【正文】 但對(duì)存在問題還未找準(zhǔn)、找全，懇請(qǐng)你們對(duì)我們的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)多提寶貴的評(píng)議批評(píng)意見，幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)不足、找準(zhǔn)問題。我們要主動(dòng)接受區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展當(dāng)好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。根據(jù)區(qū)里的部署，今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設(shè)大行動(dòng)，全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個(gè)人的違法用地和違法建設(shè)。（六）采取堵疏結(jié)合，著力遏制違法用地歪風(fēng)。（五）加大廢棄礦山治理力度，著力保障生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，優(yōu)先考慮對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大推動(dòng)作用、投入產(chǎn)出水平高、指標(biāo)利用率高的項(xiàng)目。盤活存量、轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高節(jié)約集約利用水平。二是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施用途管制，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，落實(shí)地方各級(jí)人民政府保護(hù)和合理利用土地責(zé)任，使廣大干部群眾進(jìn)一步了解國土資源管理的新政策、新舉措，切實(shí)增強(qiáng)其國土資源憂患意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)和法制意識(shí)。要對(duì)代表們的評(píng)議意見認(rèn)真進(jìn)行分類疏理，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，立說立改。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求也就越來越高，但目前還存在著忙于應(yīng)付日常工作，輕于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的現(xiàn)象，政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；少數(shù)同志責(zé)任心、事業(yè)心、辦事能力還不強(qiáng)，存在辦事拖沓、催著辦的現(xiàn)象，少數(shù)同志工作紀(jì)律有所松懈，違反效能等行為也有發(fā)生，服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步確立。五是執(zhí)法力量弱，我區(qū)每個(gè)中心所只有12名專職監(jiān)察人員，卻平均要管轄23個(gè)街道的違法用地。由于受城市規(guī)劃控制致使許多村居點(diǎn)難以落實(shí)，有些地方十多年也沒辦法審批村民建房，使得部分村民違法建造個(gè)人住宅。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察，但違法違規(guī)行為仍屢禁不止，分析原因主要有以幾下點(diǎn)：一是資源緊缺，土地供需矛盾突出。目前我區(qū)僅有2家老礦山，位于大陳的礦產(chǎn)開采規(guī)模十分有限，位于江北的礦產(chǎn)規(guī)劃開采由于山高坡陡，取材十分困難。土地后備資源不足；二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用，使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏，靠“易地代?！眮韺?shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的任務(wù)將越來越艱巨；再次，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地與保護(hù)耕地出現(xiàn)矛盾時(shí)，一些用地單位往往只顧眼前和局部利益，偏面強(qiáng)調(diào)用地“先上車、后買票”，手續(xù)越簡單越好，眼前成本花得越省越好，而忽視了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使用地需求與耕地保護(hù)、吃飯與建設(shè)、保護(hù)與保障的矛盾顯得更加突出。因征地、企業(yè)自身等原因，全區(qū)2003年2006年底工業(yè)用地供地后，未動(dòng)工項(xiàng)目有72個(gè)（包括鹽田招拍掛27個(gè)項(xiàng)目）、最長的時(shí)間達(dá)4年之久；在已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目中，由于種種原因，部分項(xiàng)目建設(shè)期限拖長，且遲竣工投產(chǎn)，導(dǎo)致土地效益不能得到有效地發(fā)揮，產(chǎn)生土地閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。四是村級(jí)留地遲遲不上報(bào)供地。二是規(guī)劃調(diào)整頻繁。少數(shù)干群規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，用地單位優(yōu)先考慮土地土地利用總體規(guī)劃也不多，影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是城市規(guī)劃臨時(shí)調(diào)整頻繁。（三）土地城市規(guī)劃存在錯(cuò)位。（二）可用資源發(fā)展空間狹小。二、存在的主要問題和困難及原因分析（一）受體制限制，缺乏主動(dòng)權(quán)。2005年來，我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件。二是勤政廉潔，純潔行風(fēng)。（九）以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象為目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。二是認(rèn)真辦理人大議案、建議，及時(shí)處理社會(huì)各界反映的意見和問題。三是全面開展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都設(shè)立警示標(biāo)記，制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。2005年來我們?cè)趨^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各方的共同努力下，已完成新民、下岙、上徐、四姑井、五九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作，逐步改變了過去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。2005年來共驗(yàn)收23宗。2006年我局被省國土資源廳評(píng)為地籍管理規(guī)范化先進(jìn)單位。同時(shí)，我們還積極配合上級(jí)開展了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題的檢查，2005年來我區(qū)共批準(zhǔn)征收征用土地6105畝，支付征地補(bǔ)償費(fèi)5790萬元。努力完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，獲得省核撥指標(biāo)1113畝。2005年來報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝，公共設(shè)施543畝，；。圍繞“集約利用、保障供給”指導(dǎo)方針，拓寬用地渠道。2007年在用地指標(biāo)緊缺的情況下，已安排落實(shí)村民建房用地指標(biāo)672畝。（五）以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，努力破解難題努力破解農(nóng)民建房難題。我局積極與有關(guān)街道溝通，挖掘潛力，千方百計(jì)完成任務(wù)，如當(dāng)時(shí)委托異地代建，則需5000元/畝，代建費(fèi)僅此一項(xiàng)就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬元（區(qū)內(nèi)建設(shè)每畝僅補(bǔ)助2000元/畝）。按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)工作社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求，確定今年在章安街道開展示范區(qū)試點(diǎn)，制訂了實(shí)施方案，并進(jìn)入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作，力求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。（四）以強(qiáng)化責(zé)任制度為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地是國家的一項(xiàng)基本國策。六是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是在土地違法案件查處中堅(jiān)持查事與查人結(jié)合。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時(shí)三個(gè)多月，完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次，14047人次，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實(shí)行用途管制。一是緊緊圍繞“保障與保護(hù)雙贏”這條主線，2005年完成了《臺(tái)州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說明，10個(gè)規(guī)劃修編的專題報(bào)告，椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集。我局還聘請(qǐng)2位律師作為常任法律顧問，解決行政執(zhí)法中的重大問題。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是開展特色宣傳。一是突出重點(diǎn)宣傳。對(duì)此我們高度予以重視，精心組織，周密安排，成立其工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施計(jì)劃，召開黨組會(huì)和機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)評(píng)議工作文件，部署和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議自查工作，充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議工作的重要性，明確其目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟。所以，處理事件都做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)用法律法規(guī)正確，程序合法，處理恰當(dāng)，沒有違法違紀(jì)行為，依職權(quán)解決問題時(shí)，沒有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰，行政不作為等情況。在具體執(zhí)法過程中，執(zhí)法科室和人員公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，確保了法律、法規(guī)的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在工作中，加強(qiáng)了教育行政執(zhí)法的制度建設(shè)，建立了教育行政執(zhí)法崗位責(zé)任制制度、教育行政執(zhí)法程序制度、教育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、教育行政復(fù)議應(yīng)訴和賠償制度等一系列工作制度，保障了執(zhí)法的規(guī)范性。為保證執(zhí)法人員依法辦事。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠，執(zhí)法程序不清，文書填寫不規(guī)范，希望通過建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高海事隊(duì)伍整體素質(zhì)。三、存在的問題及建議執(zhí)法人員不足，硬件配備不足。認(rèn)真開展綜治宣傳月、法律知識(shí)江淮行與法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動(dòng)，通過豐富多彩的法律知識(shí)宣傳教育，不斷推進(jìn)依法治理工作的深入開展。并聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)臵舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。2009年全年實(shí)施行政處罰31起，行政許可1起，2010年1月至5月實(shí)施行政處罰3起。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷強(qiáng)化，有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展?？傊?，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項(xiàng)工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。六、下一步工作思路一是按照四五普法的總體要求，繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識(shí)的目的。五、存在的問題： 一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在，對(duì)三提五統(tǒng)、水費(fèi)，應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。并在各村民小組文化室墻上設(shè)臵公開壁，以增加村務(wù)公開的透明度。?其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防，檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)待售肉實(shí)施檢疫，對(duì)流通動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護(hù)了人民群眾的生命安全。鎮(zhèn)土管所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作，嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。逐步完善卡、冊(cè)、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時(shí)做到人、卡、冊(cè)、單四一致，管好用活，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，我們嚴(yán)密注視外來人員，堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動(dòng)和地下邪惡活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“法輪功”，全鎮(zhèn)人民踴躍參與，我鎮(zhèn)沒有一個(gè)參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。?鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部大會(huì)，認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律、法規(guī)，充分利用廣播、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語等形式，重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。二00八年十二月四日第二篇：行政執(zhí)法自查報(bào)告行政執(zhí)法自查報(bào)告我鎮(zhèn)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合營造“三個(gè)環(huán)境”工作，有針對(duì)性的對(duì)涉農(nóng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查，提高行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性，使行政執(zhí)法達(dá)到