【正文】 6兩年連續(xù)被區(qū)評為信訪工作先進(jìn)單位，2006年被市國土局評為先進(jìn)單位。一次性順利通過了國家監(jiān)察部、國土資源部的督查驗(yàn)收，并受到國家兩部領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。一是以土地巡查為突破口，把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。（二）以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格土地用途管制我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識，狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報(bào)批和落實(shí)工作。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進(jìn)單位稱號。（一）以貫徹法律法規(guī)為手段，增強(qiáng)國土資源法制意識針對我區(qū)國土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢、新特點(diǎn)、新問題，創(chuàng)建新機(jī)制、采取新舉措、運(yùn)用新載體，開展經(jīng)常性的、多層次的、全方位的宣傳，積極推進(jìn)依法行政。四、問題及改進(jìn)我委在行政執(zhí)法工作中態(tài)度十分鮮明，不管是違法還是違規(guī)，都要進(jìn)行認(rèn)真查處。同時(shí)，以教育法制理論考試為契機(jī)，深入鉆研法制理論知識，考出了較好的成績。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。通過與有關(guān)部門聯(lián)合辦班的形式，開展了《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等培訓(xùn)講座，提高了職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。我局在行政執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。年初局法制部門召開專題會議研究部署當(dāng)年工作任務(wù)，制定工作要點(diǎn)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并以正式文件印發(fā)執(zhí)行。鎮(zhèn)上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據(jù)。水費(fèi)按照市計(jì)委、年終核算。另外，從1999年起，實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫，對集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，免疫率達(dá)到100％。同時(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省計(jì)劃生育條例》和《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。年初，鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。交管執(zhí)法工作面向社會，服務(wù)千家萬戶，素有窗口行業(yè)之稱，交管總站作為政府一個(gè)職能部門，在今后工作中，將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針，自覺接受上級的監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認(rèn)真整改、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)把交管行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺階，開創(chuàng)交管工作新的局面。這些問題的存在，直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，建議上級：（一）將交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入重要議事日程，培訓(xùn)形成制度化、經(jīng)常化。（7）行政復(fù)議和行政應(yīng)訴今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點(diǎn)單位，為實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標(biāo)，總站從思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領(lǐng)導(dǎo)上全面落實(shí)依法行政責(zé)任目標(biāo)，從工作環(huán)節(jié)上切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，同時(shí)積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機(jī)制，對重大案件堅(jiān)持督查回訪，及時(shí)總結(jié)反饋，增強(qiáng)依法行政透明度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達(dá)到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出。（3）執(zhí)法文書二00八年度總站加強(qiáng)對文書的管理，首先集中印制了執(zhí)法文書，規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道，避免需用文書時(shí)四處借領(lǐng)的尷尬局面。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。近年來，總站對交通行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對上路稽查等執(zhí)法活動進(jìn)行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認(rèn)識，是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求，全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。全年無一例因執(zhí)法程序出錯(cuò)而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，大力維護(hù)交通管理秩序。（6）執(zhí)法整訓(xùn)今年春季為進(jìn)一步規(guī)范交管執(zhí)法行為，提高交管隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排，總站認(rèn)真開展執(zhí)法整訓(xùn)工作，總站成立專班，制定整訓(xùn)方案，集中時(shí)間，集中精力，采取自學(xué)，請領(lǐng)導(dǎo)授課，分組討論中層干部帶頭授課等形式，以熟練掌握運(yùn)用交通法律法規(guī)為根本，以紀(jì)律約束為關(guān)鍵，突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作、執(zhí)法技巧、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對等五個(gè)方面的內(nèi)容，并用考試檢驗(yàn)整訓(xùn)效果，通過整訓(xùn)，提高執(zhí)法質(zhì)效，促進(jìn)總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。如個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，依法行政水平不高，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高；執(zhí)法過程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象；執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，部分案件辦理質(zhì)量不高；影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法取證有一定的難度；征費(fèi)環(huán)境有待改善，由于交通規(guī)費(fèi)垂直上解，地方政府沒有直接受益，正常的征費(fèi)稽查受到地方領(lǐng)導(dǎo)限制，有的甚至被看作三亂行為；交通執(zhí)法工作在宣傳報(bào)道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)綜治委與各村、各單位及鎮(zhèn)政府門前一條街的個(gè)體戶共22個(gè)單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。?鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。?鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型，同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)，通過職工逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度（即門牌號為農(nóng)戶的編號，每個(gè)編號下對應(yīng)著畜禽數(shù)量、免疫情況和農(nóng)戶簽名，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)畜禽數(shù)量和免疫情況），使雞瘟免疫率達(dá)到100%、豬瘟免疫率達(dá)到96%、五號病免疫率到達(dá)65%。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上，按照省市規(guī)定，據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加，沒有代扣其他款項(xiàng)的做法。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個(gè)人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。我局始終堅(jiān)持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長抓不懈，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制部門抓具體的依法行政工作機(jī)制。四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善，但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要。二、依法治教，依法治校，依法育人的意識增強(qiáng)我委特別是參與行政執(zhí)法的人員都高度重視對教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，雖然有的法律法規(guī)不知反復(fù)學(xué)習(xí)了很多次,但為了保證教育行政執(zhí)法不出偏差，學(xué)習(xí)仍十分認(rèn)真。經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的清理和歸類，目前，我委對民辦教育行政許可的行政執(zhí)法依據(jù)共3部，行政許可項(xiàng)目共1項(xiàng)，行政征收項(xiàng)目共0項(xiàng)，行政處罰項(xiàng)目共1項(xiàng)，行政強(qiáng)制項(xiàng)目共0項(xiàng)，行政裁決項(xiàng)目共0項(xiàng)，行政給付項(xiàng)目共0項(xiàng)，行政確認(rèn)項(xiàng)目共1項(xiàng)，行政執(zhí)法文書1份，行政執(zhí)法人員共9名。一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況2005年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障和保護(hù)雙贏，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標(biāo)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平，取得了顯著成績。四是開展普法教育。六是針對行政執(zhí)法中的難點(diǎn)，分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研，撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章，并被有關(guān)部門錄用。（三）以明晰執(zhí)法工作思路為先導(dǎo)，嚴(yán)查違法用地行為圍繞“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個(gè)、332個(gè)的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，查處違法用地圖斑分別為199個(gè)、135個(gè)，違法建設(shè)項(xiàng)目分別為311個(gè)、170個(gè)；完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù)，查處土地違法違規(guī)案件237宗。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結(jié)案率均達(dá)100%，受理直線電話584件，反饋率達(dá)100%、滿意率達(dá)99%。同時(shí)，充分發(fā)揮基層標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。為解決農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)不足。同時(shí)，千方百計(jì)向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標(biāo)4133畝，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝，、美元1400萬元（其中經(jīng)營性用地21宗、美元1400萬元，工業(yè)用地44宗、）。強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理，確保登記土地權(quán)屬的準(zhǔn)確、合法、有效。2005年來全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、收取其土地出讓金8422萬元。一是加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作，有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。（八）以代表滿意為中心，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定一是認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項(xiàng)決議、決定。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用，明確職責(zé)；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。以建立長效機(jī)制為契機(jī)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力為基層和群眾辦好事辦實(shí)事。且臺州市在椒江確定了幾個(gè)規(guī)劃控制區(qū)：其中臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30平方公里、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目常常是在總體規(guī)劃編制后確定的，且安排在規(guī)劃建設(shè)用地的范圍之外。三是項(xiàng)目自身原因造成無法供地。（六）保障與保護(hù)的矛盾尖銳。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關(guān)閉，留下安全隱患無人料理，政府出錢治理但得不到當(dāng)?shù)卮迕竦睦斫夂椭С?。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本，另一方面違法用地獲得收益高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入，而且在征地拆遷時(shí)，周邊部分行政區(qū)域?qū)`法占地、違章建筑也進(jìn)行了補(bǔ)償，更助長了土地違法案件的多發(fā)。（一）邊評議邊整改，著力落實(shí)評議整改措施。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機(jī)，有效調(diào)整用地空間。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作，增強(qiáng)工業(yè)用地招拍掛工作的計(jì)劃性，規(guī)范設(shè)定用地條件，以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置，并做到實(shí)行凈地出讓，加強(qiáng)批后監(jiān)管，特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（七）提高隊(duì)伍素質(zhì)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。