【正文】 （七）提高隊伍素質(zhì)，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作，增強工業(yè)用地招拍掛工作的計劃性，規(guī)范設(shè)定用地條件，以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置，并做到實行凈地出讓，加強批后監(jiān)管，特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用。（一）邊評議邊整改，著力落實評議整改措施。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關(guān)閉，留下安全隱患無人料理，政府出錢治理但得不到當(dāng)?shù)卮迕竦睦斫夂椭С?。三是項目自身原因造成無法供地。且臺州市在椒江確定了幾個規(guī)劃控制區(qū)：其中臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30平方公里、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用，明確職責(zé)；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。一是加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審查管理工作，有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護工作。強化土地產(chǎn)權(quán)管理，確保登記土地權(quán)屬的準確、合法、有效。同時，千方百計向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標4133畝，保障建設(shè)項目用地需求。同時，充分發(fā)揮基層標準農(nóng)田建設(shè)的積極性。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個、332個的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，查處違法用地圖斑分別為199個、135個，違法建設(shè)項目分別為311個、170個；完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù)，查處土地違法違規(guī)案件237宗。六是針對行政執(zhí)法中的難點，分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研，撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章，并被有關(guān)部門錄用。一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況2005年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障和保護雙贏，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平，取得了顯著成績。二、依法治教，依法治校，依法育人的意識增強我委特別是參與行政執(zhí)法的人員都高度重視對教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，雖然有的法律法規(guī)不知反復(fù)學(xué)習(xí)了很多次,但為了保證教育行政執(zhí)法不出偏差，學(xué)習(xí)仍十分認真。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認真組織貫徹實施。我局始終堅持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項重要任務(wù)長抓不懈，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制部門抓具體的依法行政工作機制。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上，按照省市規(guī)定，據(jù)實征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加，沒有代扣其他款項的做法。?鎮(zhèn)計生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計劃生育崗位責(zé)任制和各項管理制度，實行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務(wù)、公開計劃外生育費、公開計劃生育統(tǒng)籌費、公開計劃生育指標，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。二、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進一步健全了制度，明確了責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)嚴格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》，明確目標措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強，依法行政水平不高，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高；執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象；執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，部分案件辦理質(zhì)量不高；影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法取證有一定的難度；征費環(huán)境有待改善，由于交通規(guī)費垂直上解，地方政府沒有直接受益，正常的征費稽查受到地方領(lǐng)導(dǎo)限制，有的甚至被看作三亂行為；交通執(zhí)法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全年無一例因執(zhí)法程序出錯而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機關(guān)密切配合，大力維護交通管理秩序。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認識，是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。（7）行政復(fù)議和行政應(yīng)訴今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點單位，為實現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標，總站從思想上進一步深化認識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領(lǐng)導(dǎo)上全面落實依法行政責(zé)任目標，從工作環(huán)節(jié)上切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實到位，同時積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機制，對重大案件堅持督查回訪，及時總結(jié)反饋，增強依法行政透明度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出。交管執(zhí)法工作面向社會，服務(wù)千家萬戶，素有窗口行業(yè)之稱，交管總站作為政府一個職能部門，在今后工作中，將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針，自覺接受上級的監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認真整改、昂揚銳氣，切實把交管行政執(zhí)法工作推上一個新臺階，開創(chuàng)交管工作新的局面。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。另外，從1999年起，實施集市流通農(nóng)畜的計劃免疫，對集市待售家畜進行了強制免疫，免疫率達到100％。鎮(zhèn)上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據(jù)。我局在行政執(zhí)法中嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。四、問題及改進我委在行政執(zhí)法工作中態(tài)度十分鮮明，不管是違法還是違規(guī)，都要進行認真查處。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進單位稱號。一是以土地巡查為突破口，把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。2002006兩年連續(xù)被區(qū)評為信訪工作先進單位，2006年被市國土局評為先進單位。2007年，我們組織人員下街道、村居，對全區(qū)村民建房調(diào)查摸底，撰寫了《關(guān)于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報告》，提出在指標分配上給予傾斜政策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。根據(jù)省政府《關(guān)于全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）》等規(guī)定，從2006年9月6日起對工業(yè)用地全面實施“招拍掛”出讓，嚴格依法操作。（七）以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線，加大礦管力度2005年以來，我們把加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作，作為改善自然生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟可持發(fā)展戰(zhàn)略的要求來抓。加強與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通，邀請人大代表參加國土資源工作有關(guān)會議等，并積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見，自覺接受其檢查與監(jiān)督。以開展“萬人評局千人評所、完善體制提高素質(zhì)、干部競爭上崗雙向選擇、基層所規(guī)劃化建設(shè)”等活動為載體，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。三是規(guī)劃用地意識淡薄。耕地難以占補平衡，建設(shè)用地與耕地保護的矛盾十分突出。四是非法取土屢禁不止，盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生，致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴重破壞和流失，我們雖然采取強有力的查堵打擊措施，但無奈勢單力薄，總是疲于奔波，效果不佳。借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道這一行政區(qū)域調(diào)整的契機，局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，確保今后3年內(nèi)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū)塊、招拍掛項目和農(nóng)民建房的用地需求。認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案，做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患工程治理工作，重點要做好臺汛期的地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾安全避讓工作，執(zhí)行好汛期明白卡、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害速報等工作，確保臺汛期各項防災(zāi)措施落實到位。我們將擺正位置，端正態(tài)度，虛心接受，切實整改，力促國土資源工作全面發(fā)展，上新臺階。按照廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的要求，到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務(wù)。（三）合理調(diào)整規(guī)劃，著力加強基礎(chǔ)管理工作。三是經(jīng)濟利益驅(qū)動。我們在批后監(jiān)督不到位，沒有嚴格按照出讓合同管理。城市建設(shè)用地和經(jīng)濟建設(shè)用地超常增長，需求規(guī)模無法預(yù)測，建設(shè)項目安排具有不確定性。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。對區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點進行方案編制，并對葭芷后許、中村、前所下浦等地質(zhì)災(zāi)害隱患點著手進行治理。四是不斷深化地產(chǎn)市場管理。努力加大市場化配置建設(shè)用地力度。農(nóng)民建房難是近幾年的一個熱點問題，我們堅持把解決農(nóng)民建房用地指標作為為民辦實事的重點工作來抓。做到信訪案件件件有著落、事事有結(jié)果。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃，嚴把土地用途管制關(guān)、地類確認關(guān)、基本農(nóng)田保護關(guān)、建設(shè)用地指標關(guān)、報件質(zhì)量關(guān)，及時辦理項目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，既當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)員，又當(dāng)基本農(nóng)田保護的守門員，使土地用途管制得到全面貫徹落實。我們充分利用網(wǎng)站、專報、廣告牌、電視等傳播媒體，宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。我委屬于法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織。XX以旅游客運為主的運輸模式，導(dǎo)致我局水上交通安全管理的內(nèi)容多、工作量大、標準高，一線執(zhí)法人員不足，專業(yè)人員缺乏。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件，海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實施管理，負責(zé)全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作，個人證件由個人負責(zé)妥善保管；印發(fā)了《關(guān)于重申海事著裝規(guī)定的通知》，嚴格風(fēng)紀管理，提升了海事形象；近年來，我局不斷強化執(zhí)法教育培訓(xùn)，安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，邀請省局專家舉辦“五個規(guī)范”講座，開展了水路運輸管理人員培訓(xùn)班并組織考核，并結(jié)合“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動的開展，邀請XX學(xué)院教師舉辦禮儀知識講座，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象得到了一定提高；2010年根據(jù)省局統(tǒng)一部署，我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓(xùn)練、理論學(xué)習(xí)活動，取得了較好的成效。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。鎮(zhèn)財稅所、農(nóng)經(jīng)站通過定期舉辦財稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴格按照稅務(wù)法規(guī)，堅決杜絕農(nóng)民負擔(dān)反彈的現(xiàn)象，確保水費改革成果。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理條例》，年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實了鎮(zhèn)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。三是認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。（5）行政強制措施總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛，我們在實施強制措施時，嚴格遵守《湖北省公路規(guī)費行政管理條例》第十八條規(guī)定，在實施強制措施前，總站注重取好證，制作詢問筆錄，確保證據(jù)確鑿，并下達征費處理決定書，對拒不執(zhí)行征費處理決定的，我站依法實施強制措施，并制作《暫扣證》并送達當(dāng)事人，對暫扣的車輛，總站妥善保管，及時處理，對當(dāng)事人接受處理的，立即予以放行，對當(dāng)事人逾期不處理的，我們申請人民法院予以拍賣，有效維護法律法規(guī)的尊嚴?？傉救w職工一致認為，交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的，是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個重要的舉措，是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道，是打造