【正文】 一、人員準入管理煤礦應建立并保持員工準入管理標準應為：(1)明確崗位設臵要求和崗位需求計劃。安全文化建設應：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設流程，并最終形成實施方案。(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件。(3)及時更新有關法律、法規(guī)、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。二、制度保障建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：(1)各項規(guī)章制度貫徹到全體員工。(2)由不同層次的有代表性的人員組成。(2)組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施。(2)對單位事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全。(2)員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定。(3)制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實施時潛在風險。(2)建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。并確保：(1)危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確。(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則。工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設備和設施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估。(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。第二章 風險預控管理建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生。(2)根據(jù)風險預控管理體系審核的結果，環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素。如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。(2)由能夠勝任審核工作的人員進行。(3)重新審核或制定相應防范措施，防止再次發(fā)生。(2)重點關注可能產(chǎn)生不可承受風險的危險源。評價標準應：(1)涵蓋并滿足本規(guī)范的要求。(2)確?，F(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè)。(6)確保施工單位有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程。(2)在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質(zhì)。(9)地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志。(5)噪音超標區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應有警示標識，并保持完好。標識標志的管理應符合下列要求：(1)對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板。(7)起重作業(yè)人員持證上崗。(3)按國家相關規(guī)定定期對起重機械進行檢驗。(6)固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次。(2)高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求。七、計量器具管理礦井應建立計量器具管理制度和臺帳，并確保：(1)定期對計量器具進行校準和檢定，并有記錄。(6)在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶。(2)自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經(jīng)批準。(6)對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理。(2)規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識。(6)員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進行健康檢查。(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作。(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關標準。(2)定期對員工進行消防知識培訓。煤礦應定期組織進行消防演練，并應：(1)制定《消防演習計劃》，并按計劃實施。(8)滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護。(4)消火栓的設置符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求。礦井應根據(jù)實際需要配備消防器材及設施，并應確保：(1)依據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現(xiàn)場配置與標準相符。(3)根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》。(13)井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識。(9)每年至少有10%的員工接受急救培訓。(5)至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告。煤礦應建立完善應急管理體系，并應：(1)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》。(5)確保施工建設單位具備施工建設資質(zhì)。一、煤礦準入管理礦井在可行性研究和設計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，煤礦設計應：(1)符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關標準、規(guī)定和要求。(3)發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。(4)綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。(3)錨噴機。(5)帶區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內(nèi)。所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：(1)采煤工作面進回風順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m)。(4)帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷。(5)有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。(2)及時對地表塌陷裂隙進行回填。十、防滅火管理礦井應建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。(2)地面抽采與地下抽采相結合，根據(jù)實際情況，應綜合采取投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施。煤礦應采取瓦斯隔爆措施，并應：(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚。(2)排放瓦斯前必須先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌。(5)瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班。煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：(1)有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求。九、瓦斯管理礦井應建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。(2)瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)。(7)生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習。(3)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求。(6)氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。(2)有壓力容器完好和存儲標準。(3)新安裝和檢修后進行打壓試驗。(6)運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范。(2)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗。(9)設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。(5)大型設備檢修要制定專項措施。(2)井下中央變電所主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、安全監(jiān)控室全部實現(xiàn)雙回路供電。(6)防治水專項應急預案完善。(2)井下防水、排水系統(tǒng)設計合理，能力滿足實際需要。(3)掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求。(6)對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷。(4)巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)。(3)對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次。(12)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳。(8)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓。(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓需求調(diào)查，并形成《培訓需求調(diào)查報告》。(2)涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素。(4)明確各崗位安全管理職責。(2)按照風險等級進行分類。第四章 人員不安全行為管理礦井應建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。三、安全文化保障礦井應建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單。(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告。注：資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。一、組織保障礦井應建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，組織機構應：(1)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程。八、工余安全健康管理礦井應了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：(1)定期組織員工開展有關工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料。七、風險財政管理礦井應實施風險財政管理，以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：(1)建立《事故費用評估報告》及《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關分析。六、信息與溝通礦井應建立并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：(1)員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審。(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合規(guī)定。風險預警應：(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法。并確保：(1)危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確。(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則。工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設備和設施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估。(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。第二章 風險預控管理礦井建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生。 煤礦應定期組織進行消防演練，并應：a)制定年度消防演習計劃，并按計劃實施； b)有義務消防組織，消防隊員名單應張貼公布； c)所有專兼職消防隊員應進行培訓和訓練。 煤礦應規(guī)范急救管理，并應確保：a)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單應在本單位張貼、公布；b)每年至少有10%的員工接受急救培訓；c)所有重點作業(yè)場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；d)急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；e)有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；f)井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；g)有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。 煤礦應嚴格按照設計要求施工，并應：a)符合國家相關技術標準規(guī)范；b)確保煤礦安全、環(huán)保設施嚴格遵守“三同時”原則； c)確保施工建設單位具備施工建設資質(zhì)； d)保證質(zhì)量合格，有國家相關部門驗收記錄。 壓氣、輸送和壓力容器管理a)煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，并確保： ——壓氣設備配備齊全，設備數(shù)量、能力滿足要求；——定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠； ——新安裝和檢修后進行打壓試驗；——輸送管路設施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； ——有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。f)大型設備檢修應制定專項措施； g)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；h)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；i)設備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；j)設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。 防治水管理煤礦應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：a)堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；b)井下防水、排水系統(tǒng)設計合理，能力滿足實際需要；c)水文地質(zhì)條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；d)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；e)防治水設施完善、設備齊全完好，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； f)防治水專項應急預案完善。安全監(jiān)控管理應符合下列要求：a)安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置應符合AQ 10292007要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；b)甲烷傳感器應按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值應準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；c)當瓦斯超限時，能夠及時切斷相關工作場所的非本質(zhì)安全電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員應撤至安全地點，并及時按程序進行匯報； d)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷； e)相關記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。d)防塵基礎管理完善: ——及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； ——按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度；——采煤工作面應按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取煤層注水防塵措施； ——炮采、炮掘工作面應采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施； ——隔絕煤塵爆炸措施完善；——綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。揭煤作業(yè)前應編制揭煤的專項防突設計，報煤礦企業(yè)技術負責人批準；e)有突出煤層的采區(qū)應設置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側，應設置至少2道牢固可靠的反向風門，井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采