【正文】 高文新、崔鳳、呂淑文：《社會(huì)保障——理論與實(shí)踐》、吉林人民出版社、1996年、第一版、136頁(yè)。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)說(shuō)，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來(lái)，走家庭和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。它的制定和實(shí)施，為億萬(wàn)老年人安度晚年提供了切實(shí)的法律保障。國(guó)家在“九五”期間，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制；農(nóng)村逐步建立以個(gè)人儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，國(guó)家集體給以必要支持的社會(huì)保險(xiǎn)和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。軟件方面要完善服務(wù)體系，增加服務(wù)項(xiàng)目，抓好物業(yè)管理隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍、鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人或患病老人服務(wù)，以創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。三、中國(guó)養(yǎng)老對(duì)策基于以上原因，走家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路，才是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。老年人口的不斷增加，必然對(duì)醫(yī)療設(shè)備及其服務(wù)的需求明顯增加，對(duì)保健藥品的需求也大大增加，國(guó)家每年需要為老年人支付比成年人和青少年高得多的醫(yī)療費(fèi)用。隨著人口老齡化，老年人口數(shù)量迅速增加，國(guó)民收入中用于消費(fèi)的需求不斷增長(zhǎng)，從而使積累基金的比重減少。因?yàn)?1世紀(jì)，高齡老人群成幾倍的增長(zhǎng)，那時(shí)老有所醫(yī)和老年人精神文化生活問(wèn)題會(huì)更加突出，但老有所養(yǎng)（含老年健康維護(hù)）問(wèn)題的重要性始終是居首位的。（一）對(duì)我國(guó)人口老齡化的預(yù)測(cè)我們展望一下本世紀(jì)人口老齡化的新情況。而我國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)入老齡化，人均GDP只有800多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于世界中下等水平。計(jì)劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是城市地區(qū)快于農(nóng)村地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。%，%。中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，人口文化素質(zhì)越高，生育水平越低，反之，人口文化素質(zhì)越低，生育水平越高。計(jì)劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。當(dāng)生育下降，出生人口逐漸減少，年輕人在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆?，致使老年人口?shù)量和比重逐年增加，必然會(huì)發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象。在死亡率下降初期會(huì)使人口年輕化，但當(dāng)死亡率降低到較低水平時(shí)，進(jìn)一步的下降對(duì)人口老齡化的作用將超過(guò)其使人口年輕化的作用。（1）死亡率對(duì)人口老齡化的影響。用綜合指標(biāo)確定老年型人口，確定進(jìn)入老齡化的方法。認(rèn)識(shí)越深，決策越高。21世紀(jì)中國(guó)人口將進(jìn)一步老化，老年人口的增加和生產(chǎn)人口的減少，必定會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)很大的影響，中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。1987年，%。本論文從中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行思考，探討其形成的原因、特點(diǎn)、影響及中國(guó)養(yǎng)老的對(duì)策。第五篇：人口老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題及其對(duì)策人口老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題及其對(duì)策摘要：在人類(lèi)邁入21世紀(jì)的今天，人口老齡化、老年人問(wèn)題正成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。要大力開(kāi)展評(píng)選“十佳好媳婦”、“十佳好女婿”、“長(zhǎng)壽之星”、“和諧家庭”和孝親敬老等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭敬老意識(shí)，融洽鄰里關(guān)系，弘揚(yáng)尊老敬老養(yǎng)老的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。加快市、縣（區(qū)）級(jí)現(xiàn)有老年活動(dòng)中心的升級(jí)改造，提高活動(dòng)中心的建設(shè)檔次，盡快啟動(dòng)市社會(huì)福利中心二期工程的規(guī)劃、建設(shè)，建成集宿遷市“百老惠”社區(qū)老年公寓、市愛(ài)心護(hù)理院、市老年活動(dòng)中心、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心為一體的較高層次的綜合管理服務(wù)區(qū)，以引導(dǎo)和推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。要力爭(zhēng)在我市沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣和市中心各建立一所以診治老年病為主的老年病醫(yī)院，對(duì)老年人就醫(yī)實(shí)行較為低廉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。80—89歲的老年人每人每月50元，90—99歲的老年人每人每月100元。四是落實(shí)尊老金制度。各級(jí)黨委政府要將老齡事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，及時(shí)研究部署，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，將老齡事業(yè)發(fā)展重要任務(wù)指標(biāo)納入對(duì)各地各部門(mén)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。（一）提高認(rèn)識(shí)，制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（五）農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展更加滯后。（四）綜合性老年活動(dòng)場(chǎng)所比較少。目前市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，不能滿足當(dāng)前老年人多層次的服務(wù)需求。缺少人員、缺少服務(wù)、缺少管理，制約了我市老年事業(yè)的發(fā)展。子女贍養(yǎng)條件和能力相對(duì)不足，家庭矛盾日益凸顯，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，已經(jīng)形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。一、宿遷市人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，宿遷市全市有5271788人，其中，60歲以上的老齡人口為733687人，已超過(guò)73萬(wàn)，%，大大超過(guò)全國(guó)老齡人口比例，表明我市已步入人口老齡化城市行列。第四篇：宿遷市人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策研究宿遷市人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策研究仲 林 黃 東聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占該國(guó)家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，表明該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)于遵守國(guó)家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度未來(lái)的我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。對(duì)于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專(zhuān)長(zhǎng)的老年高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。２、建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)；開(kāi)展面向老齡化社會(huì)的教育，醫(yī)學(xué)教育要兼顧人口老齡化有其對(duì)醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學(xué)院校、護(hù)士學(xué)校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)；要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國(guó)家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。%的速度增長(zhǎng)。如上海市、北京市等都大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。由于我國(guó)人口基數(shù)大，加上20多年改革開(kāi)放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加，我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。”所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70歲。再看看老年消費(fèi)市場(chǎng)：老年人很難買(mǎi)到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開(kāi)發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。如考慮到當(dāng)前老年人口總體收入水平較低，對(duì)老年人生活服務(wù)市場(chǎng)政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類(lèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者能有適當(dāng)營(yíng)利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家文明和社會(huì)進(jìn)步程度。第四，社會(huì)化服務(wù)需求在增加。但我們應(yīng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。他們?cè)谏鐓^(qū)住宅設(shè)計(jì)中早就提出所謂“太陽(yáng)系”的建筑格局。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，要發(fā)揮社區(qū)助老功能，不以盈利為目的，有社會(huì)公益性質(zhì)；但同時(shí)，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行合理收費(fèi)，維護(hù)良性循環(huán)。隨著我國(guó)“入世”之后，企業(yè)不僅面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)中的“小社會(huì)”功能一定要向社區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)建立中國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)公司，性質(zhì)定為政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家給予優(yōu)惠政策，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，接管當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)承保。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)保險(xiǎn)在遼寧、福建等地試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保超過(guò)4500萬(wàn)戶，投保金額在40億元以上，受到這些家庭的歡迎，他們由養(yǎng)兒防老走向投保養(yǎng)老，觀念得到很大轉(zhuǎn)變，今后還應(yīng)繼續(xù)加大推廣商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動(dòng)態(tài)速度也在加快。四是有利于完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費(fèi)源，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)的潛在收入水平。根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人從事教育傳授、社會(huì)公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和自我服務(wù)等活動(dòng)。象也就意味著求學(xué)時(shí)間越長(zhǎng)退休時(shí)比同齡人的養(yǎng)老金會(huì)更低，這既不公平也不合理。健康壽命延長(zhǎng)意味著工作年限的延長(zhǎng)將成為可能，總的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本會(huì)下降。在促進(jìn)老齡人的全面健康對(duì)策中，要建立醫(yī)院、家庭、社會(huì)（社區(qū)）和老年人個(gè)人組成的健康促進(jìn)整體。城鎮(zhèn)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系；農(nóng)村探索多種形式的健康保障方法。開(kāi)展面向老齡化社會(huì)的教育，醫(yī)學(xué)教育要兼顧人口老齡化有其對(duì)醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學(xué)院校、護(hù)士學(xué)校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)。身體機(jī)制的退行性改變以及疾病導(dǎo)致了老年期傷殘及日常生活自理能力下降。至于農(nóng)村，合作醫(yī)療未能普及，許多地方缺醫(yī)少藥，農(nóng)村老人看病更難。尤其是在2000年至2020年之間，是勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)而總撫養(yǎng)率相對(duì)較低的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)黃金時(shí)段，增加積累，將空賬填空，順利完成轉(zhuǎn)制的歷史性任務(wù)。據(jù)世行1994年測(cè)算，大約有19170億元，只占當(dāng)年GDP的40%多一點(diǎn)。%%，%，%?；鹄鄯e制養(yǎng)老金擁有許多優(yōu)勢(shì)，它可以幫助正在走向老齡化的中國(guó)維持充足的存款率和良好的投資與生活水準(zhǔn)的不斷提升，它能讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)改革成功的果實(shí)，并且拓寬和拓深中國(guó)的資本市場(chǎng)。四、面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取的對(duì)策人口老齡化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的產(chǎn)物。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生