【正文】 獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會，有些大事也不出街道。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動。市場專家指出，全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力沒有實(shí)現(xiàn)，換句話說，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；缺乏上門服務(wù)的保健機(jī)構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會，緩解社會就業(yè)壓力。再看看老年消費(fèi)市場：老年人很難買到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。第四篇：宿遷市人口老齡化問題及對策研究宿遷市人口老齡化問題及對策研究仲 林 黃 東聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，表明該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會。2001年，%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會；到2010年末，%；預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，我國的老年人口將超過4億人，占全國總?cè)丝诘?5%以上，每4個(gè)人中就有一位60歲以上的老年人。目前，我國是世界上老年人口最多和人口老齡化速度最快的國家，老齡化問題已引起全社會的高度關(guān)注。本文以宿遷市為例，對人口老齡化發(fā)展問題作些初步探討，拋磚引玉，希望全社會盡快行動起來共同關(guān)愛老年人。一、宿遷市人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，宿遷市全市有5271788人，其中，60歲以上的老齡人口為733687人，已超過73萬，%，大大超過全國老齡人口比例，表明我市已步入人口老齡化城市行列。其中農(nóng)村為563681人，%；城鎮(zhèn)為170006人，%。伴隨老齡人口的不斷增加，獨(dú)生子女也在不斷增加，家庭構(gòu)成“4+2”模式（即4個(gè)老人由一對夫妻奉養(yǎng)）已逐漸成為家庭組成的重要形式?？粘怖先诵图彝ィ磁c子女分居或子女已故的單身戶或只有夫婦兩個(gè)人、一對夫婦、一個(gè)第三代），正在不斷出現(xiàn)。子女贍養(yǎng)條件和能力相對不足，家庭矛盾日益凸顯，社會負(fù)擔(dān)日益加重，已經(jīng)形成新的社會不穩(wěn)定因素。二、當(dāng)前存在的一些問題（一）老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)場所未完全建立。市老齡辦的機(jī)構(gòu)編制少、人員少、經(jīng)費(fèi)少；縣區(qū)級老齡辦在新一輪機(jī)構(gòu)改革中職能不但沒有強(qiáng)化，反而有所削弱，個(gè)別縣區(qū)級的老齡辦形同虛設(shè)；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老齡組織機(jī)構(gòu)尚未建立。專職從事為老服務(wù)的行業(yè)少、場所少，從業(yè)人員不多、服務(wù)項(xiàng)目不多，老年事業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模。缺少人員、缺少服務(wù)、缺少管理，制約了我市老年事業(yè)的發(fā)展。不能適應(yīng)宿遷人口老齡化快速發(fā)展形勢的要求。（二）老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。老年人生活范圍主要集中在社區(qū)，而當(dāng)前社區(qū)服務(wù)設(shè)施簡陋，社會公益設(shè)施相對落后，在日常生活中遇到的就醫(yī)、求助等方面困難得不到及時(shí)有效解決。目前市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“四級聯(lián)動”為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，不能滿足當(dāng)前老年人多層次的服務(wù)需求。（三）集中性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模比較小。我市三縣兩區(qū)的敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓建設(shè)數(shù)量不多，建設(shè)規(guī)模普遍較小，硬件設(shè)施條件較差，管理不到位和服務(wù)質(zhì)量“偷工減料”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能滿足日益增長的社會需求。與國內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市相比，存在較大差距。（四）綜合性老年活動場所比較少。我市市本級僅有的一所宿遷市老年大學(xué)在宿豫區(qū)政府東100米遠(yuǎn)，場地較小、師資較弱、離市中心較遠(yuǎn)，受客觀條件的限制，只能招收學(xué)校附近的具有一定級別的離退休干部到此學(xué)習(xí)和活動。我市其他三縣人口較多，但是各縣在縣城也只有一所規(guī)模較小的老年大學(xué)。其他老年人口集中區(qū)均無固定的較大的綜合性室內(nèi)場所供老年人休閑娛樂，老年人普遍缺少文化生活。（五）農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展更加滯后。%，農(nóng)村老人在養(yǎng)老、醫(yī)療保障、生活救助等方面面臨著更多的問題，老年事業(yè)也存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的弊病。與市區(qū)和縣城范圍內(nèi)的社區(qū)相比，為老服務(wù)的理念還沒有納入地方黨委、政府的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，老年設(shè)施少之又少，用于發(fā)展老年事業(yè)的經(jīng)費(fèi)還沒有納入地方財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村老年事業(yè)的發(fā)展，困難更多、舉步維艱。三、對策與建議為了實(shí)現(xiàn)上級黨委、政府提出的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的號召，全社會必須高度重視老年人的養(yǎng)老保障、日常生活和精神慰藉。（一）提高認(rèn)識，制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。老齡化問題不僅是家庭問題，同時(shí)也是社會問題。面對人口老齡化速度日益加劇的現(xiàn)實(shí)，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展現(xiàn)狀，組建老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)，并就興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、整合社區(qū)養(yǎng)老資源、培育老年產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年市場等方面制訂出三年規(guī)劃或五年規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)，將老年事業(yè)、老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡早納入規(guī)范化的軌道。要發(fā)揮各老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)殘聯(lián)、財(cái)政局、發(fā)改局、規(guī)劃局等職能部門的溝通交流，統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)作，形成合力。各級黨委政府要將老齡事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，及時(shí)研究部署，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，將老齡事業(yè)發(fā)展重要任務(wù)指標(biāo)納入對各地各部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立老年事業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）多層次、多方位發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，保證“老有所養(yǎng)”落到實(shí)處。一是提供政策優(yōu)惠，多渠道舉辦養(yǎng)老院、敬老院，以滿足愿意到這里入住養(yǎng)老的老年人的需要，加快市三星級以上敬老院和省級文明敬老院創(chuàng)建；二是建造各種層次、各種類型的老年公寓或老年住宅，供有條件的老年人購買、租賃或置換，力爭每個(gè)縣區(qū)建成1所國家級和23所省級示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)及社區(qū)“四級聯(lián)動”的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣區(qū)建立12所虛擬養(yǎng)老院，對宿城區(qū)已建好的虛擬養(yǎng)老院要進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力。四是落實(shí)尊老金制度。今年1月出臺的《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》明確規(guī)定:“ 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向八十周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。八十周歲至九十九周歲的老年人的尊老金，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)?！苯ㄗh我市從2011年起，向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。80—89歲的老年人每人每月50元，90—99歲的老年人每人每月100元。按照分級負(fù)擔(dān)的原則，各縣尊老金由縣財(cái)政承擔(dān)，城區(qū)尊老金以各區(qū)為主，市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。加快老年信息、集中供養(yǎng)設(shè)施、人力財(cái)力等資源整合，完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足城市基本養(yǎng)老需求。（三）加快構(gòu)筑老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，提高“老有所醫(yī)”工作水平。要力爭在我市沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣和市中心各建立一所以診治老年病為主的老年病醫(yī)院，對老年人就醫(yī)實(shí)行較為低廉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)體系，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生院改建成“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，使廣大農(nóng)村老人在家門口就能解決好常見病、高發(fā)病的醫(yī)療問題。（四）加快各種層次“老年活動中心”建設(shè)步伐。根據(jù)全市老年人分布狀況，重點(diǎn)加大對社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老年活動中心的建設(shè)，每個(gè)社區(qū)內(nèi)都要建有居家養(yǎng)老服務(wù)站（托老中心），并要不斷開辟服務(wù)內(nèi)容，為社區(qū)居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、探望巡視、慈善救助、法律援助等。加快市、縣（區(qū)）級現(xiàn)有老年活動中心的升級改造，提高活動中心的建設(shè)檔次，盡快啟動市社會福利中心二期工程的規(guī)劃、建設(shè)，建成集宿遷市“百老惠”社區(qū)老年公寓、市愛心護(hù)理院、市老年活動中心、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心為一體的較高層次的綜合管理服務(wù)區(qū)，以引導(dǎo)和推動全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地滿足社會養(yǎng)老需求。讓身體健康的老年人都能有適合自己的活動場所，使更多的老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。（五）加大尊老敬老養(yǎng)老的宣傳力度。要大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，在宿遷兩報(bào)兩臺一網(wǎng)開辟老年維權(quán)專欄，公開招募老年權(quán)益維護(hù)法律志愿者，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要大力開展評選“十佳好媳婦”、“十佳好女婿”、“長壽之星”、“和諧家庭”和孝親敬老等活動，強(qiáng)化家庭敬老意識，融洽鄰里關(guān)系，弘揚(yáng)尊老敬老養(yǎng)老的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。動員社會各界人士參與老齡事業(yè)，權(quán)利支持老齡工作。在宿遷大地上形成尊老敬老的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍，切實(shí)為老年人解難事、辦實(shí)事、做好事。努力打造環(huán)境健康優(yōu)美、生活舒適便捷、為老服務(wù)完善、公共安全有序、整體文明和諧的社會。第五篇：人口老齡化與養(yǎng)老問題及其對策人口老齡化與養(yǎng)老問題及其對策摘要：在人類邁入21世紀(jì)的今天，人口老齡化、老年人問題正成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。我國人口老齡形勢日益嚴(yán)峻。老年人問題不再僅僅是家庭問題，更是我國目前必須正視和急需解決的社會問題。正確認(rèn)識老年人問題，并采取相應(yīng)措施解決好這一問題，是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會至關(guān)重要的一環(huán)。本論文從中國人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行思考，探討其形成的原因、特點(diǎn)、影響及中國養(yǎng)老的對策。本論文的核心觀點(diǎn)是中國養(yǎng)老應(yīng)走家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。關(guān)鍵字：人口老齡化，中國養(yǎng)老，對策人口老齡化已成為當(dāng)今世界的一個(gè)突出的社會問題，我國由于70年代以來，計(jì)劃生育政策的推行，人口出現(xiàn)了老齡化趨勢。1982年以來，我國老年人比例上升，青少年比例下降，老齡化開始加快。1987年，%。到1990年末，我國65歲以上的人口為6418萬，%。%，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)推算，到2010年，這一人口將突破1億人，%；到2020年，占10%以上；到2030年，占總?cè)丝诘?6%。21世紀(jì)中國人口將進(jìn)一步老化，老年人口的增加和生產(chǎn)人口的減少，必定會對中國的經(jīng)濟(jì)與社會帶來很大的影響，中國養(yǎng)老問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一、對人口老齡化的基本認(rèn)識對事物的認(rèn)識直接決定我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動。從哲學(xué)角度來看，對事物的認(rèn)識要從現(xiàn)象到本質(zhì)、由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，這也是人類對事物認(rèn)識的升華。因?yàn)?，正確的措施、高明的決策完全取決于對事物認(rèn)識的深度。認(rèn)識越深，決策越高。對待中國人口老齡化及養(yǎng)老問題，那么首先讓我們從理論上分析：（一）人口老齡化的概念及劃分人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^程。其劃分的方法可分為