【正文】 當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動(dòng)；切實(shí)抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。在加快城市建設(shè)的同時(shí)，要通過加強(qiáng)管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來。因此，環(huán)境建設(shè)是提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動(dòng)，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動(dòng)。進(jìn)入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計(jì)兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個(gè)比例還會(huì)提高。景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們?cè)诮ㄔO(shè)上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高起點(diǎn)建設(shè)中縮小差距。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動(dòng)化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點(diǎn)，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個(gè)重要形式。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。()一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、牽動(dòng)性強(qiáng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴(kuò)大了對(duì)外開放，加快了招商引資步伐，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實(shí)情、求得實(shí)效。改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅(jiān)持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實(shí)發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。深入開展競(jìng)創(chuàng)“三個(gè)十佳”活動(dòng)，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制；同步抓好村級(jí)配套組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。二要著力深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時(shí)解決和處理各種社會(huì)矛盾，營(yíng)造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展農(nóng)村社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要加強(qiáng)寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)有序推進(jìn)典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個(gè)村（居）達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)率。三班、蓋德、國(guó)寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟(jì)主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進(jìn)100平方公里經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)建設(shè)進(jìn)程。四、統(tǒng)籌安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要立足縣情，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購(gòu)物，豐富旅游內(nèi)涵。要圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財(cái)政靠工業(yè)。要優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。完善糧食安全預(yù)警體系，落實(shí)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急種子儲(chǔ)備任務(wù)。要落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、鑒評(píng)會(huì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等平臺(tái)，加強(qiáng)品牌的宣傳和推介，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護(hù)效益。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級(jí)公路建設(shè)步伐。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)化進(jìn)程。要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，既要保護(hù)好土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。一、落實(shí)措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。2005年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會(huì)救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。省道206線石山至上涌路段提級(jí)改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達(dá)141個(gè)，%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場(chǎng)化、林場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，綜合效益不斷提高。一年來，各級(jí)各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，千方百計(jì)解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。要實(shí)行公開辦事制度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級(jí)明確法人主體，實(shí)行責(zé)任追究制度。鼓勵(lì)和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目也要節(jié)約合理利用土地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。任何地方都不得以低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。對(duì)影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。縣土地部門要抓緊組織力量，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。對(duì)農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。問題之五：私搭亂建等問題。這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵(lì)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。今后，對(duì)沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實(shí)施的，一律停止建設(shè)項(xiàng)目和用地審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營(yíng)性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)。三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定。這兩種觀點(diǎn)都是極端錯(cuò)誤的。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。第一、始終要把航油供應(yīng)安全放在重中之重的位置，確?！鞍踩钡诙⒁獦?gòu)建穩(wěn)定的航油供應(yīng)保障系統(tǒng)，確?！凹皶r(shí)供”第三、要構(gòu)建公平合理、經(jīng)濟(jì)高效的航油供應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價(jià)地供”第四，