【正文】 基層領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落。一要建立農村基層黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確基層領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實到位。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。要進一步健全基層紀檢組織，配備專職紀檢干部；在自然村聘請黨風廉政監(jiān)督員，建立一個縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡。三要強化政府監(jiān)督。一要堅持民主監(jiān)督。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。如可以結合新農村建設，開展送文化下鄉(xiāng)活動，還可以通過村規(guī)民約、在新農村建設點張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統(tǒng)故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農村基層黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農村”。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把基層領導班子成員作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員、干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。主要表現(xiàn)在：在村級財務處置、征地補償款發(fā)放等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導致有的村干部挪用村集體財產和村民征地補償款的案件時有發(fā)生；監(jiān)督制度不完善、不科學，執(zhí)行缺乏剛性，如對村級財務監(jiān)督，雖然成立了村民理財小組，但實際上形同虛設，在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經 １濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。三是全面推行村干部述職述廉工作。一是發(fā)展和完善黨組織領導的村級民主自治機制。要針對農村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。一是開展經常性的檢查。二是推進農村集體產權制度改革。四、推進農村黨風廉政建設工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機制。四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權益一是加強惠農政策監(jiān)管。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。各部門要更加緊密地結合農業(yè)和農村工作實際，更加緊密地結合業(yè)務工作，切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作。從村級的實際出發(fā)，凡是涉及經濟發(fā)展規(guī)劃、財務預決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關的重大決策，都要制定嚴格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關、民主決議、組織實施等必備的工作程序。以現(xiàn)身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。鄧小平同志也多次強調：反腐敗“根本的問題 是教育人”。對工作失職的村組織，嚴格追究有關責任人的責任。二是嚴格落實責任。加強農村黨風廉政建設關系到農村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構建農村和諧社會的重要保證。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織和廣大農村干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。因此，必須大力加強農村黨風廉政建設，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調動起來，聚精會神搞建設，一心 一意謀發(fā)展，確保農村“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展，推動農村事業(yè)全面進步。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴重危害性。二、加強農村黨風廉政建設的重要性和緊迫性（一）加強農村黨風廉政建設，是加強黨在農村的執(zhí)政能力建設、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農村組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨領導和執(zhí)政的重要基礎。黨的十七屆三中全會首次明確地把農村黨風廉政建設納入農村黨的建設的重大戰(zhàn)略布局，強調要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。制定實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作動態(tài)半月報送、婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒?、領導干部及公車外出請示報告等制度。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。三、加強監(jiān)督 強化考核我鎮(zhèn)在對民生工程和擴大內需政策落實情況的監(jiān)督工作中，加強了對農業(yè)補貼落實、農村低保和五保供養(yǎng)、義務教育經費保障、農村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴大內需項目等的監(jiān)督和檢查。二、加大宣傳狠剎歪風我鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設嚴格貫徹落實縣委提出的農村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結合全鎮(zhèn)實際，制定實施了黨風廉政建設實施方案。一、完善制度確定獎懲今年，我鎮(zhèn)黨委將農村基層黨風廉政建設作為重點考核內容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書。調動各方面的積極性和主動性，形成協(xié)調一致、齊抓共管的農村基層黨風廉政建設新格局。縣市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強工作指導。依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。認真做好減輕農民負擔工作，堅決制止在農民建房、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。著力解決極少數(shù)農村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農民群眾的合法權益。把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的