【正文】 凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。同時，鼓勵和引導企業(yè)根據(jù)自身用人特點，學習借鑒外地成功企業(yè)的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術藍領，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍。創(chuàng)業(yè)素質工程是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。深化萬名農(nóng)民素質工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學醫(yī)藥類及財務管理。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強企業(yè)。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識培訓不夠，市場運作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進的統(tǒng)一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設，是當前人才工作的重中之重。重點是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設。到****年，各類人才占社會總人口比例達到*.*，每萬人口的人才數(shù)達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應區(qū)域競爭的人才隊伍。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。如少數(shù)單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。樹立以人為本的開明人才觀。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經(jīng)濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變?yōu)橘Y本的最佳支點。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術人才***人。據(jù)有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占**.**，外資企業(yè)占**.*，事業(yè)單位占**，而私營企業(yè)只占*.**。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術人才*萬人。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。人才工作和人才隊伍建設事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關我市改革開放和現(xiàn)代化建設大業(yè)的興衰成敗。四是要形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰(zhàn)略的合力。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規(guī)范性和有效性。落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務。充分調動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質，爭做貢獻。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務員。鼓勵國內外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業(yè)設置，注重工科建設，多為本地培養(yǎng)高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。一是建立健全人才的終身教育機制。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高層次專業(yè)技術人才隊伍。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)管理。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓、種養(yǎng)大戶培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓和衢州保綠培訓，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。因為衢州經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*%。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。重點抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵一點是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。二是人才結構不合理。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項目經(jīng)費****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*%。人才服務體系不斷完善。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*%，比****年提高了*.*個百分點。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關重要。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團體、企事業(yè)單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。各級黨委、政府都要從本地實際出發(fā)，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務。四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導實施人才強市戰(zhàn)略，必須加強黨對人才工作的領導。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。當務之急是要發(fā)現(xiàn)、盤活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。人才是有時效性和層次性的。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力尤其是創(chuàng)新能力。第一，必須從培養(yǎng)人才這個基礎抓起。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現(xiàn)自身價值的理想場所。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規(guī)模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養(yǎng)人才這個核心競爭力，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。（三）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發(fā)展的迫切需要。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟社會的發(fā)展就快。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養(yǎng)、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。科學發(fā)展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創(chuàng)新和實踐總結。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發(fā)展階段。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高執(zhí)政能力，建設新型能源和新型材料工業(yè)基地，加快趕超發(fā)展，全面建設小康社會,實現(xiàn)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽泉渴望人才。各級黨委要實行統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。針對陽泉當前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來發(fā)展，進一步加強人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發(fā)人才活力。這是人才強市戰(zhàn)略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作統(tǒng)領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經(jīng)營管理人才、學術公認的專業(yè)技術人才，都應當大膽起用，委以重任。第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進三個關鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進。對人才要提倡“四