【正文】 以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足導(dǎo)致的“事財不一”和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。其中計劃生育服務(wù)站、勞動保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等3個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制18人，實際在職事業(yè)人員14人，全部為全額撥款事業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實施交叉任職有利于增強班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長（2名）、武裝部長等4個政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認為這樣是比較合理的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職能主要有：計劃生育、社會治安綜合治理、民政、勞動保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護、文教衛(wèi)生等。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作調(diào)研報告關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告以趙縣高村鄉(xiāng)為調(diào)研對象高村鄉(xiāng)地處趙縣西南部，下轄23個行政村，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。對從事公益服務(wù)事業(yè)單位按照政事分開、管辦分離的要求，理順政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系，減少行政主管部門對下屬事業(yè)單位的人、財、物的控制，著力解決其事業(yè)人員與行政事業(yè)人員混崗，事業(yè)單位與行政機構(gòu)職責(zé)不明、權(quán)限不清的問題。結(jié)合政府機構(gòu)改革，對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，盡可能調(diào)整為相關(guān)行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。嚴格定崗、定責(zé)、定人，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。理順部門間的管理關(guān)系?？h級政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。按照機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁上級業(yè)務(wù)部門以批項目、批資金、升級達標(biāo)、考核一票否決等形式干預(yù)下級的機構(gòu)編制管理，但事實上，這種現(xiàn)象仍然存在。（四）交通運輸管理體制不順問題。2014年改革后，為了控制機構(gòu)限額，將縣經(jīng)濟和信息化局由政府工作部門調(diào)整為在縣發(fā)展和改革局加掛牌子；隨著國家對糧食流通體制管理改革的深化，糧食安全已成為農(nóng)村工作的重點，對糧食部門的工作要求越來越高，現(xiàn)有的糧食部門機構(gòu)設(shè)置越來越不適應(yīng)糧食安全管理的需要；又如縣市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察法大隊，履行城市管理職能，在城鄉(xiāng)綜合治理中擔(dān)負主要任務(wù)，由于其機構(gòu)屬于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)機構(gòu)，在城市管理行政執(zhí)法上一直處于比較尷尬的處境。主要表現(xiàn)在：(一)有的機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制尚未理順。改革中，縣政府工作部門沒有突破規(guī)定的機構(gòu)限額，合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、其他機構(gòu)均按照州上規(guī)定的進行了設(shè)置，沒有自行設(shè)立任何其他機構(gòu)。通過將農(nóng)牧局、林業(yè)局整合，將扶貧開發(fā)辦公室與縣委農(nóng)辦合署辦公，實現(xiàn)了對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村管理領(lǐng)域的機構(gòu)整合，切實加強了對“三農(nóng)”政策的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過將注冊資本實繳制改為認繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”。通過對涉及行政審批事項進行全面清理核實，取消部分設(shè)置不科學(xué)、不合理的審批項目，規(guī)范審批項目名稱，精簡辦理要件和程序，實行行政審批公開集中辦理。為此，按照省、州編辦約稿函的有關(guān)要求，我辦結(jié)合自身職能，深入到相關(guān)部門對其機構(gòu)運行、履行職責(zé)情況進行了調(diào)研。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革調(diào)研報告縣機構(gòu)編制委員會辦公室主任(2017年7月)摘要：把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管好，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在管理社會事務(wù)中的重要作用，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，如何加強縣級政府對經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控和綜合管理的能力，如何不斷推進政府機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，是一個需要我們不斷研究和認真解決的課題。要通過多渠道、多途徑著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的干部隊伍，把提高干部思想素質(zhì)和帶富本領(lǐng)作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓，切實加大干部教育培訓(xùn)力度，緊緊圍繞農(nóng)村工作實際需要，開展多層次、多類別的干部培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、進修深造等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治理論、市場經(jīng)濟知識水平和經(jīng)營管理能力，培育復(fù)合型人才?？h直部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如獸醫(yī)站、司法所，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，盡量避免“看得見的管不著，管的著的看不著”現(xiàn)象的發(fā)生。對實行雙重管理、以條為主的事業(yè)單位的管理要切實尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定管理權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?？h級政府部門不能上收權(quán)力，下放包袱。其職能作用集中發(fā)揮在以下五個方面。雖然蘭干鄉(xiāng)通過各種措施，如：駐村工作法、一線工作法等將工作重心下移，使部分人員不在無事可干，但因部分事業(yè)單位工作人員文化較低、能力素質(zhì)不強，造成了部分事業(yè)單位人員素質(zhì)下降，特別是專業(yè)人才匱乏，一些專業(yè)人才斷層，同時帶來人員膨脹，超編缺人現(xiàn)象嚴重，造成了人力、財力的浪費。（四）個別站所職能弱化。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應(yīng)權(quán)利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權(quán)，幾乎所有的行政執(zhí)法權(quán)都授予了縣級以上人民政府及其工作部門。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作無所不包。（一）目前，有些單位自成立以來，其機構(gòu)及編制一直沒有變化，有些單位雖然后來作過調(diào)整，但也未能根據(jù)工作的要求完全到位?，F(xiàn)實有人員97名，其中財政全額供給84名，水利規(guī)劃站13人為自收自支?，F(xiàn)有行政人員35名；后勤事業(yè)編制核定為2名，現(xiàn)實有后勤人員4名。事業(yè)站所。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手