【正文】 要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強(qiáng)依法經(jīng)營、誠實守信的教育。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。三、建議意見產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農(nóng)村。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠(yuǎn)。（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強(qiáng)。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門，集中執(zhí)法力量，在個各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，同時，通過分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。深入巡查了解，加大監(jiān)管整治力度。（二）實行措施食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問題時有發(fā)生。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。（六）努力促進(jìn)食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度和水平是保證食品安全的根本。為充分整合社會資源，降低培訓(xùn)成本，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用，對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)采取一個職能部門培訓(xùn)，各有關(guān)職能部門交叉授課的綜合培訓(xùn)方式，降低監(jiān)管部門和企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量負(fù)有食品安全監(jiān)管職能的各個部門，要努力探索新形勢下做好食品安全監(jiān)管工作的新路子、新途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和技術(shù)手段，要借鑒外地一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，如借鑒北京市工商部門的錯時工作制，對一些平時不易監(jiān)管的早餐夜市、集貿(mào)市場、集體食堂、生豬屠宰等時間性、流動性較強(qiáng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，適時加強(qiáng)監(jiān)管。二、加強(qiáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步提高食品安全認(rèn)識，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)政府和國家的形象。農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生保障低下，農(nóng)村集貿(mào)市場基本上無衛(wèi)生許可證銷售食品，餐飲從業(yè)人員亦無健康體檢證。（三）部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄，違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題突出部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，一些從業(yè)人員不經(jīng)健康檢查而上崗工作，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，消毒設(shè)施欠缺或棄之不用，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏；有些餐飲攤點(diǎn)衛(wèi)生條件極差，餐具消毒無保障；有的規(guī)模餐飲服務(wù)單位拒不配合監(jiān)管等等，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。（二）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題嚴(yán)重初級農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖中違規(guī)使用化肥、高毒高殘留農(nóng)藥、激素、抗生素、瘦肉精的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留仍然不同程度的存在，注水豬、注水雞現(xiàn)象比較突出。二是食品安全工作實行各部門分段監(jiān)管，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。為進(jìn)一步了解農(nóng)村基層食品安全現(xiàn)狀，對撫寧縣本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行了一次為期一個多月的調(diào)研。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。三、建議意見產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。(三)和深化專項整治任重道遠(yuǎn)。（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識強(qiáng)。全市各級各的努力，專項整治行動了、的，了預(yù)期。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、有標(biāo)識、可追溯。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管工作，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。畢竟懲戒仍然是維護(hù)良好市場秩序的重要手段。二是要加強(qiáng)對群眾的宣傳，積極開展食品安全和食物中毒防治知識的宣傳，提高市民的衛(wèi)生知識水平和自我保護(hù)意識，以形成全社會共同監(jiān)督的良好局面。推動大中型食品生產(chǎn)加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生鮮食品超市和大型餐飲食堂建立健全內(nèi)部檢測制度，督促企業(yè)開展原料采購、生產(chǎn)、加工、倉儲等環(huán)節(jié)的檢測工作，保證所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全。加強(qiáng)基層食品安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全工作站，定編定崗，在不增加財政整體供養(yǎng)人口的前提下，人員可從原有的職能逐漸萎縮的事業(yè)單位中調(diào)劑。逐步推行市場食品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)集貿(mào)市場升級改造工作，提高市場管理水平。要建立健全并執(zhí)行責(zé)任追究制度、會議制度、安全事故處理程序等一系列工作機(jī)制，將食品安全工作制度化、規(guī)范化、程序化，確保工作有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。所以，區(qū)委區(qū)政府一定要更加高度重視食品安全工作，不僅要把食品安全工作納入目標(biāo)管理，更要把它納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，把它作為黨和政府為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。四是食品安全監(jiān)管面臨形勢復(fù)雜，執(zhí)法取締工作難度大，許多違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的企業(yè)往往不具備生產(chǎn)條件要求，衛(wèi)生狀況差，達(dá)不到食品衛(wèi)生要求的“三小”（小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點(diǎn)）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體占了較大的比重，這些業(yè)主普遍是下崗工人或者城市里面的弱勢群體，全部強(qiáng)制取締將會導(dǎo)致諸多的社會問題。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法裝備不能滿足工作需要。二是食品安全監(jiān)管力量不足。，保障能力差。我區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，低消費(fèi)群體占了相當(dāng)大的比重，這些市民衛(wèi)生意識較低，消費(fèi)能力較弱，只能購買價格較低的食品，多在衛(wèi)生條件差的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行消費(fèi)，飲食安全難以保障，成為發(fā)生食物中毒事件的高危人群。目前，供應(yīng)我區(qū)各個市場的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)大部分來自小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶，真正來源于規(guī)模化種植或養(yǎng)殖基地，特別是無公害基地的不多。2008年10月，市食品安全委員會辦公室對我區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場銷售的部分食品進(jìn)行快速檢測，5批鹵豬、全部超過國家限量的30毫克。農(nóng)貿(mào)市場，工商認(rèn)為應(yīng)由農(nóng)業(yè)管，而農(nóng)業(yè)部門則認(rèn)為應(yīng)該誰主辦誰監(jiān)管。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)，但由于國家法律法規(guī)不完備，給監(jiān)管部門的工作銜接帶來許多困惑，實際工作中，經(jīng)