【正文】 結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，我國(guó)在建立農(nóng)村保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)承受能力，循序漸進(jìn)的推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。最后，要做好調(diào)查和總結(jié)工作。要向農(nóng)村居民解釋清楚方案的具體實(shí)施情況，交待清楚他們都需要做什么，能夠得到什么樣的實(shí)惠，消除他們的顧慮，鼓勵(lì)他們積極投保。黑龍江省應(yīng)該把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和解決三農(nóng)問(wèn)題的契機(jī)，在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中密切配合我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)政策，尤其是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度，讓農(nóng)民種糧時(shí)有基本收益補(bǔ)貼、年齡大時(shí)有養(yǎng)老金保障，真正安心種糧，享受黨的政策的陽(yáng)光雨露。二是失地農(nóng)民，尤其是進(jìn)入老年的失地農(nóng)民，他們喪失了勞動(dòng)能力，又沒(méi)有了土地的生活保障，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須首要針對(duì)的對(duì)象。三、黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議?！靶罗r(nóng)?！痹诨鸸芾眢w制上沿襲了“老農(nóng)?！敝贫纫钥h為單位分散管理的模式。財(cái)力支撐明顯不足，將對(duì)以后 “新農(nóng)?！敝贫鹊臄U(kuò)展與推進(jìn)產(chǎn)生消極影響。（2.）籌集資金困難、繳費(fèi)水平低如何保證財(cái)政充分安全有效地安排資金對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，這是“新農(nóng)?！敝贫饶芊窨沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿深刻影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展。然而，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有較強(qiáng)的需求。目前全省領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民中，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)每月只有幾角錢的占25%，每月領(lǐng)取五六元的占50%。但由于《基本方案》制度設(shè)計(jì)上的缺陷，加上中央政府機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，1998年后，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢甚至陷入停頓狀態(tài)。同時(shí)，也有利于解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，讓廣大農(nóng)村居民真正享受到改革開(kāi)放的成果，享受自己多年支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是相對(duì)于過(guò)去的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言的，簡(jiǎn)稱為“新農(nóng)?！薄５谖迤汉邶埥⌒滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究黑龍江省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究摘要：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重大，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)黑龍江省發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。第二步是到2020年,新農(nóng)保成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分并且保障水平有了較大的提高；第三步是到2049年,新農(nóng)保的基本制度框架與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障水平基本相同,形成全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)分析認(rèn)為目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以在農(nóng)村養(yǎng)老保障中占主體地位,農(nóng)村養(yǎng)老保障在將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還主要靠家庭養(yǎng)老,隨著新農(nóng)保進(jìn)一步發(fā)展,將在農(nóng)村居民養(yǎng)老保障中占據(jù)主體地位,但也必須與家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等其他養(yǎng)老方式相結(jié)合才能完全實(shí)現(xiàn)全面保障農(nóng)村居民養(yǎng)老的需要。分析了不同的補(bǔ)貼方式的效應(yīng)：進(jìn)口補(bǔ)貼能提高農(nóng)民繳費(fèi)意愿,激勵(lì)效果較好,能提高農(nóng)民參保人繳費(fèi)能力和保障水平,具有擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,但也增加了新農(nóng)保基金保值增值的壓力,加重了財(cái)政困難地區(qū)地方政府負(fù)擔(dān),多繳多補(bǔ)的鼓勵(lì)辦法有可能產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題。主要有人戶分離的人群參保、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼、村集體和其他組織補(bǔ)助及與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接等問(wèn)題。與老農(nóng)保相比,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更具有社會(huì)性、互濟(jì)性和福利性；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平更高；明確強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任,體現(xiàn)了政府在新農(nóng)保中的主體地位和主導(dǎo)作用；體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則,兼顧了效率與公平；從宏觀制度層面上看具有發(fā)展的可持續(xù)性等。在政治上黨和政府高度重視新農(nóng)保工作,制定了試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn),提出了明確的要求；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面,與已建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家相比,基本具備建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。第二章“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析理論基礎(chǔ)”介紹了論文分析所應(yīng)用的基礎(chǔ)理論,主要介紹了社會(huì)公平理論、中央與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分理論和結(jié)構(gòu)功能主義理論。2009年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與其他社會(huì)保障政策措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障農(nóng)村居民老年基本生活,從2009年開(kāi)始選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)試點(diǎn),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。第四篇：中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始探索,90年代初進(jìn)行試點(diǎn),逐步在農(nóng)村建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為了更有效率地運(yùn)用農(nóng)?；?，保證其安全性，必須提高新農(nóng)保基金的統(tǒng)籌層次。一是制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法在統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題；二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。(四)做好新舊制度的銜接。同時(shí)抓緊建立專業(yè)的基層社保單位，確保政策的順利實(shí)施。針對(duì)目前農(nóng)村人口流動(dòng)頻繁，群體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)，相關(guān)部門充分利用各種媒體、采取形式多樣的方式，在全國(guó)各地采取辦電視專題講座、印發(fā)宣傳手冊(cè)、制作宣傳牌、彩裝宣傳車等形式，合理有效地宣傳農(nóng)村社保的政策，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，教育群眾樹(shù)立防老、養(yǎng)老、敬老意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠保障，自覺(jué)、積極參保，使保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)民的思想里，成為生活的部分。此外，不少地區(qū)還探索出農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶等特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參加“新農(nóng)?！焙?，這些制度怎樣處理。(四)制度銜接問(wèn)題。雖然“新農(nóng)?！闭呃U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。而農(nóng)村人口，尤其是青年勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，且有部分是常年不在家，家中多為留守老人和留守兒童，對(duì)于政策的理解并不到位。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10％的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。這一政策的出臺(tái)和試點(diǎn)實(shí)施，意味著中國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)依賴土地和家庭養(yǎng)老的模式即將發(fā)生改變，對(duì)于農(nóng)村居民而言可謂是一件大事。二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是“十七大”報(bào)告提出的重要任務(wù)。我國(guó)原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在上世紀(jì)80年代末90年代初開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)的，主要依據(jù)民政部下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》以及各級(jí)主管部門下發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件，基本運(yùn)作方式是：建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶；保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人交納為主，集體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)貼全部記在個(gè)人名下；以縣級(jí)為基本核算單位，逐步分級(jí)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和保值增值；參加保險(xiǎn)者達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取年齡時(shí)，根據(jù)其個(gè)人賬戶基金的積累總數(shù)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法，是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。第三篇：試論我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試論我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 110617 16:39:00 ] 作者：李明 李丞北 編輯：studa090420論文摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題成為了國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了更有效率地運(yùn)用農(nóng)?；?，保證其安全性，必須提高新農(nóng)保基金的統(tǒng)籌層次。一是制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法在統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題；二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。(四)做好新舊制度的銜接。同時(shí)抓緊建立專業(yè)的基層社保單位，確保政策的順利實(shí)施。針對(duì)目前農(nóng)村人口流動(dòng)頻繁，群體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)，相關(guān)部門充分利用各種媒體、采取形式多樣的方式，在全國(guó)各地采取辦電視專題講座、印發(fā)宣傳手冊(cè)、制作宣傳牌、彩裝宣傳車等形式，合理有效地宣傳農(nóng)村社保的政策，