【正文】 對企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；對安全生產(chǎn)準入把關(guān)不嚴、降低標準，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；對企業(yè)“三違”、“三超”、違反“三同時”規(guī)定等行為應(yīng)處罰而未處罰的；對應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實施的；對將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；對事故責(zé)任人的處理決定未按規(guī)定程序和要求進行落實的；對重大隱患未及時排查治理,發(fā)生一般以上事故負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任的。對事故發(fā)生單位瞞報、謊報或遲報事故的，在依法查處的同時，有關(guān)發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時吊銷其負責(zé)人和直接責(zé)任人的安全資格等資質(zhì)證書，并依法從重予以經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，暫扣或吊銷事故單位相關(guān)資質(zhì)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級、撤職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動聯(lián)席會議制度，完善打非聯(lián)動協(xié)作機制。47．實行企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露和信用等級管理制度。對較大事故負有主要責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。凡受到“一票否決”的縣區(qū)政府和有關(guān)部門的主要負責(zé)人及分管負責(zé)人在下一內(nèi)一律不晉級、不提拔。結(jié)合城市規(guī)劃布局，嚴格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》**。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，由市、縣區(qū)政府依法予以強制淘汰。各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)工作納入工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點行業(yè)安全規(guī)劃的實施。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財產(chǎn)損失、避免險情造成重大社會影響、在特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。制定道路交通事故社會救助基金管理使用辦法，規(guī)范基金管理。從20**年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按照全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。37．建立事故預(yù)防費用提取使用專項制度。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取和使用安全費用，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)參照重點行業(yè)最低標準提取、使用安全費用。各級政府要將安全生產(chǎn)專項投入納入財政預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加，加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持。市有關(guān)部門負責(zé)對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、弄虛作假行為的，依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)，按規(guī)定上限實施經(jīng)濟處罰。培育獨立的安全生產(chǎn)評價、培訓(xùn)、宣傳教育、檢測檢驗等服務(wù)性機構(gòu)。凡不符合安全生產(chǎn)準入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價、驗收手續(xù)的，由市、縣區(qū)政府依法關(guān)閉。有關(guān)部門要按規(guī)定加強應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，到20**年底，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源單位預(yù)案備案率要達到100％。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理，并與縣區(qū)政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，定期開展應(yīng)急演練、評估，及時修訂完善預(yù)案。對可能危及周邊單位或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時間報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、冶金等行業(yè)企業(yè)，要依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的中小企業(yè)，除安排兼職應(yīng)急救援人員外，還應(yīng)與鄰近建有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。28．強化社會、輿論宣傳和監(jiān)督。嚴格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分管負責(zé)人或主要負責(zé)人的責(zé)任。管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況進行現(xiàn)場交底，明確標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險物品輸送管道安全。市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負責(zé)城區(qū)地面挖掘安全監(jiān)管，建立城區(qū)地下管網(wǎng)檔案，完善有關(guān)審核管理制度和工作程序。25．嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責(zé)任。發(fā)包方履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包（租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包（租賃）合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)配備必需的監(jiān)管人員和技術(shù)裝備。建立與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性和工作獨立性。市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有毒有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴格執(zhí)行《**市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管，負責(zé)督促、指導(dǎo)、推動各縣區(qū)、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，市發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、文化廣電、衛(wèi)生（食品藥品）、林園、畜牧水產(chǎn)、城市管理、房產(chǎn)、旅游、人防等部門負責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。18．完善目標管理考核獎懲制度。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、安全設(shè)備更新費用可按稅收政策規(guī)定申請稅前扣除。對逾期未安裝使用并實現(xiàn)達標的，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，實施停產(chǎn)、停業(yè)、停運。15．強制推行先進適用技術(shù)裝備。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，落實安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制。各類物流企業(yè)要加強對場站（貨場）、貨物運輸及裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴禁擅自經(jīng)營超許可范圍的貨物。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。11．加強班組安全管理。企業(yè)要建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行日常檢查、定期檢測檢驗規(guī)定，重大危險源報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門備案。非煤礦山、尾礦庫須在20**年底前至少達到安全標準化最低等級；2013年底前，其它重點行業(yè)（領(lǐng)域）須達到安全標準化最低等級。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)要落實隱患排查治理、監(jiān)控主體責(zé)任，實行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域旬查和企業(yè)月查等制度，并建立排查治理檔案。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的，按企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任處罰；無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰；發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。6．實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。5．健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。實行以崗位安全績效為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%，管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%，高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%；對一般企業(yè)績效工資，市有關(guān)部門將提出指導(dǎo)意見，推動企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，全市安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和安全發(fā)展理念，建設(shè)安全發(fā)展型城市，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全規(guī)章制度，加大安全投入，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；嚴格落實屬地管理，切實加強部門監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級工會、共青團和女工委組織要深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，積極推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標，企業(yè)達標。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008），結(jié)合企業(yè)自身實際情況，開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動。根據(jù)集團《關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標準與規(guī)范專項培訓(xùn)活動的通知》文件要求的培訓(xùn)內(nèi)容和國家總局第19號、28號令、《進一步加強煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》及集團瓦斯管理規(guī)定內(nèi)容，組織好培訓(xùn)考試，集團勞動人事部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)發(fā)展部、工會組織對礦級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)管理人員的考試，并對其他從業(yè)人員進行抽考，并實施獎懲；組織管理人員和施工作業(yè)人員參加的以“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的安全知識競賽；按照“安康杯”競賽活動要求，組織《班組職工安全知識教材》學(xué)習(xí)和考試。要充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α鞍踩a(chǎn)月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｒ园踩a(chǎn)進企業(yè)、進工區(qū)、進現(xiàn)場、進家庭為活動主要形式，明確活動的具體目標，細化活動任務(wù)，確定活動的責(zé)任單位，切開展好好各項活動。⒉ “安全生產(chǎn)月”活動的實施方案，要做到內(nèi)容豐富，形式多樣，注重實效，努力貼近生產(chǎn)和生活，動員職工廣泛參與，著力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的濃厚氛圍。四、活動組織為組織好“安全生產(chǎn)月”活動，成立以由XX同志為組長，由安全監(jiān)察部、生產(chǎn)發(fā)展部、監(jiān)察室、勞動人事部、政治工作部、工會、共青團組成集團公司“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，活動辦公室設(shè)在集團公司安全監(jiān)察部。2010年4月1日第四篇：安全生產(chǎn)月活動實施意見（定稿）一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務(wù)院《通知》為核心，唱響“安全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進礦、區(qū)隊、班組，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，推動各單位認真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神和國家安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議的各項要求及集團安全生產(chǎn)工作各項規(guī)定要求，落實繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全員安全意識和素質(zhì)，推進安全文化建設(shè)，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為促進全集團安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。井下生產(chǎn)輔助工區(qū)：（運搬、通修、機二）區(qū)長1000元、副區(qū)長800元、班長300元、職工200元（運搬地面職工160元、班長200元）。全礦干部職工必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行為，認真總結(jié)經(jīng)驗，深刻吸取事故教訓(xùn)，履職盡責(zé)，分析事故的起源和規(guī)律，采取針對性的措施，安全工作不能時緊時松，要解決本質(zhì)性的問題，要充分認識監(jiān)督、執(zhí)行、落實是工作的靈魂，要找出不足分析原因，錯在哪里，徹底的進行自我檢查整改。三是每班必須進行多次補液；炮后及時支護，隔一打一，嚴格執(zhí)行敲