【正文】 改革開放以來，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅(jiān)持走教育均衡發(fā)展道路。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。再次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)校靠攏，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。各級(jí)教育行政主管部門要認(rèn)識(shí)當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這就要求我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。這種現(xiàn)象的存在確實(shí)影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計(jì)劃生育職責(zé)?？h城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派，不經(jīng)市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校擅自進(jìn)行檢查。要實(shí)事求是做好每年教育自評(píng)工作，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要切實(shí)落實(shí)國家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，確保資金落實(shí)到位；要按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，在學(xué)習(xí)和生活上要給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助；相關(guān)部門要協(xié)調(diào)整合力量，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(監(jiān)護(hù)人)共同關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)生活的管理體系。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開展文化娛樂等課外活動(dòng)，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，全面啟動(dòng)“陽光體育運(yùn)動(dòng)”。五、深化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡(十四)全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極組織教師開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過“校對(duì)?！钡慕處熃涣骱蛶头?，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完善和運(yùn)用好教育城域網(wǎng)，建設(shè)校園局域網(wǎng)，要充分發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。要重視與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人的溝通、聯(lián)系，接受社會(huì)群眾對(duì)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、管理的監(jiān)督。要推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)?；具_(dá)到有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和宿舍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。薄弱學(xué)校隨著生源的下降，生存和管理面臨著新的困難和問題，要確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予政策傾斜和支持。要通過撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全市每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。三、加大建設(shè)力度，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡(七)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生“免試、就近”入學(xué)原則，城區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)布局，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決好義務(wù)教育階段的大班額問題。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)城市家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，為城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對(duì)我市義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，保障教育權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。使義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，本著查漏補(bǔ)缺，分步推進(jìn)的原則，振奮精神，克服困難，加大創(chuàng)建工作力度，確保2010年前成功創(chuàng)建為義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。要保障和加大經(jīng)費(fèi)的投入，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)建工作。四、保障機(jī)制（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要樹立教師隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心理念，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策和在職培訓(xùn)提高制度，著力解決學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，配齊配強(qiáng)學(xué)校專任教師。全面貫徹黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，創(chuàng)新德育機(jī)制，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)和高尚人格的形成。目前，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育相對(duì)不均衡的問題，主要集中在部分農(nóng)村小學(xué)和辦班點(diǎn)。（二）全面加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。二、主要目標(biāo)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉內(nèi)涵發(fā)展旗幟，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益協(xié)同發(fā)展，教師素養(yǎng)與學(xué)生素質(zhì)同步提升，教育質(zhì)量與辦學(xué)特色全面彰顯。鎮(zhèn)黨委、政府將分解和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)招生考試制度改革。深化課程改革。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。中學(xué)、鎮(zhèn)中心校要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、支持教育改革和創(chuàng)新，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題管理教育工作。（二）、保證經(jīng)費(fèi)投入要加大財(cái)政對(duì)公共教育的支持力度，為推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保證要優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展所需資金，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定。2010 年前使所有農(nóng)村教師完成不少于240 學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。采取切實(shí)措施縮小村小與中心校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例差距。積極鼓勵(lì)中心校教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。鎮(zhèn)中心校要采取有力措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才和教師。一、目標(biāo)任務(wù)政府始終把教育公平作為改善民生的重點(diǎn)，始終把素質(zhì)教育作為辦學(xué)育人的根本，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)，并作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門干部政績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費(fèi)提供教科書和貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”政策。繼續(xù)實(shí)施公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生定向分配到初中的政策，不斷擴(kuò)大指標(biāo)生比例。各縣（市、區(qū)）要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。到2012年，小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到90%，初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。各縣（市、區(qū)）要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，保質(zhì)保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗