【正文】 因此, 我們要不斷健全社會保障制度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，同時也只有不斷健全社會保障制度，使社會保障這項(xiàng)“關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫”的偉大事業(yè)真正健康有序、扎實(shí)有效地順利推進(jìn)。目前，我國迫切需要集思廣益，推動社會各界深入開展有關(guān)社會保障的理論和戰(zhàn)略研究?！稗r(nóng)民工”是一支在城市化進(jìn)程中只完成了職業(yè)轉(zhuǎn)換卻沒有完成身份轉(zhuǎn)換的特殊群體。需要大批熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)管理人才(如精算師、基金管理人和基金投資人等)和一支既有理論和政策水平、又有實(shí)際操作能力的干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這類專業(yè)人才和干部隊(duì)伍的教育與培養(yǎng)，保證新的社會保障體制的有效運(yùn)作，更好地行使社保機(jī)構(gòu)的管理職能。,加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè) 要完善社保基金的管理，打擊騙保行為，首先建立信息聯(lián)網(wǎng)，是社會保險(xiǎn)管理方面非常重要的一個領(lǐng)域，也是一個基礎(chǔ)工作；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時采取宏觀與微觀、常規(guī)與突擊、全面與重點(diǎn)等方法，提高監(jiān)管水平和效率。當(dāng)前，要特別注意解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，做到即征即保，確保他們的生活水平不因征地而降低。社會保險(xiǎn)遵循“大數(shù)法則”,即參加保險(xiǎn)的人數(shù)越多(覆蓋面越大),互濟(jì)功能就越大,抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng),人數(shù)的廣覆蓋是做大做強(qiáng)社會保險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前需要加快這方面的工作步伐，盡快把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律，盡快出臺社會保障的法律法規(guī)。社會保障是通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作為保證。此外，也有相當(dāng)多的單位利用政策或制度的空當(dāng)，雖然工作上需要某一員工，并長期使用，就是不與此員工簽訂勞動合同，也不用為此職工上社會保險(xiǎn)。妨礙因素多從我國的現(xiàn)狀看，社會保障基金來源主要是企業(yè)支付，少量部分由國家補(bǔ)充，個人交納較少，不能很好體現(xiàn)國家、集體和個人共同負(fù)責(zé)的原則。鑒于中國巨大的就業(yè)壓力,在未來相當(dāng)長時期內(nèi),高失業(yè)難以避免,因此,現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)體系要想保持長期收支平衡幾乎不可能。另外當(dāng)前農(nóng)村社會保障制度還處于探索階段，還沒有形成有效的制度模式，各地的發(fā)展也極不均衡。從人員構(gòu)成看,個體、私營經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)的8%,大量涌現(xiàn)的個體、民營經(jīng)濟(jì)不參保或參保不繳費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。覆蓋面窄目前我國社會保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌層次很低，雖然國家也要求各地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，但大部分地區(qū)落實(shí)到地市級統(tǒng)籌，還存在不少的縣級統(tǒng)籌?，F(xiàn)有社會保障制度存在的缺陷自建國以來，我們黨和國家建立了一套與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度。我國社會保障制度發(fā)展的現(xiàn)狀新中國成立后50年來，實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的社會保障權(quán)利經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，大體上可以劃分為五個階段。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障體系有待進(jìn)一步健全與完善，建立與之相適應(yīng)的社會保障制度。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費(fèi)用大。家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。強(qiáng)化尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠，感到很失落。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補(bǔ)。第四篇：當(dāng)前我國農(nóng)村留守老人存在的問題及對策建議當(dāng)前我國農(nóng)村留守老人存在的問題及對策建議據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前每年大約有1800萬來自農(nóng)村地區(qū)的人口進(jìn)入城市，越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的留守老人正成為日益龐大的一個特殊群體。審計(jì)部門要定期對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制。就稅收方面而言，比如補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在一定額度內(nèi)(工資總額的4%)予以稅前列支；對經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的公司，保費(fèi)收入減免營業(yè)稅；對個人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分不征收個人所得稅等。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險(xiǎn)里來。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制。選擇多種投資方式，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值。包括：(1)結(jié)合對國有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國有企業(yè)的部分股權(quán)劃歸專門的社會保障機(jī)構(gòu)，用股權(quán)收益支付隱性負(fù)債；(2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營，以其經(jīng)營收入償債；(3)將一部分國有資產(chǎn)(例如一些中小企業(yè)、部分國有房地產(chǎn)等)進(jìn)行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債?，F(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)政出多門、醫(yī)療基金增值緩慢、對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店管理不嚴(yán)、部分老職工和退休職工的醫(yī)療費(fèi)用沒有著落等問題仍然存在。社會統(tǒng)籌賬戶的特點(diǎn)是個人的醫(yī)療費(fèi)用支出同個人的繳費(fèi)聯(lián)系不緊，再加上國有企業(yè)效益低下、人口老齡化日趨嚴(yán)重，許多企業(yè)無錢可繳、有錢不繳和緩繳，造成醫(yī)療費(fèi)用征集不足。多層次的醫(yī)療保障體系尚未真正形成。(二)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問題醫(yī)療保險(xiǎn)制度是對社會成員的醫(yī)療費(fèi)用支出提供保障的一種制度。也就是說，如果沒有中央財(cái)政和地方財(cái)政的補(bǔ)助，5年來不僅不可能有增加的1254億元積累，甚至連以前的511億元積累也會支付殆盡。養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大。一、我國社會保障制度存在的問題★★★★(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種對退休人員的生活費(fèi)用給予保障的制度。MPA2010級研究生班作業(yè)第三篇：淺析我國社會保障制度存在的問題及對策淺析我國社會保障制度存在的問題及對策摘要：社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它被稱為市場經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定制度。新的醫(yī)療保障體制改革要走公益的道路，要加大政策和財(cái)政投入力度，完善當(dāng)前的醫(yī)療體制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加快農(nóng)村新型合作醫(yī)陪的推廣力度。其次，大力宣傳舉報(bào)制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會的監(jiān)督之下，營造全社會打擊騙保氛圍。四是降低待遇，減少替代率。一是各級財(cái)政預(yù)算用于社會保障的支出須列入公共財(cái)政支出，且必須提高比例，筆者認(rèn)為應(yīng)從國有資產(chǎn)收益、國有土地出讓收入等預(yù)算外收入中提取社會保障資金，以實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金保值增值。目前，由于社會保障法律法規(guī)立法層次低，在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。加快社會保障的立法進(jìn)程。目前，政府每年撥款僅占醫(yī)院總收入的7%～8%，其余90%以上都要靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療陪護(hù)服務(wù)得來。作為醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管者的衛(wèi)生行政部門同時又是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管者，無法根中立地行使其監(jiān)管職能、維護(hù)公平競爭，有意無意為對社會資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)高設(shè)有形無形的行政壁壘，為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)謀取了行政壟斷地位。經(jīng)過幾年的改革，我國家不再統(tǒng)攬一切社會保障經(jīng)費(fèi)的籌措，但國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很重。隨著中國人口老齡化的加重，占社會保障重要組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口必將進(jìn)一步加大，所引發(fā)的問題也急需解決。社會保障資金缺口大。一、現(xiàn)有社會保障制度存在的缺陷中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，而且社會保障制度起步較晚，社會保障制度改革所面臨的問題，要比其他國家復(fù)雜得多:既有舊體制遺留下來的問題，又有新體制遇到的新問題，這些問題往往交織在一起，其主要表現(xiàn)為:社會保障立法工作滯后，立法空白多。我們必須抓住機(jī)遇、深化改革、加快發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，為構(gòu)建有中國特色的農(nóng)村社會保障體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展、繁榮。因此，在建立農(nóng)村社會保障體系之初，首先要做的一項(xiàng)重要工作就是要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，把農(nóng)村社會保障納入法制化軌道，使之具備堅(jiān)實(shí)的制度保障。 加緊制定農(nóng)村社會保障制度的相關(guān)法律法規(guī)農(nóng)村社會保障制度必須以法律的形式出現(xiàn)，而不能以政策的形式出現(xiàn)，因?yàn)榉伤哂械膹?qiáng)制性，對于農(nóng)民按期繳納社會保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)以及國家在一定的條件下為農(nóng)民提供社會保險(xiǎn)都有很強(qiáng)的約束性。但是不容忽視的是,重大疾病救助依然是農(nóng)民最關(guān)心的問題。另一方面,積極創(chuàng)新土地第 4 頁保障的功能,開展“以承包土地?fù)Q取養(yǎng)老保險(xiǎn)”的試點(diǎn),并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推廣。 完善和創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老制度隨著土地保障功能地弱化和家庭養(yǎng)老壓力地加重,我國農(nóng)村養(yǎng)老問題成為一個急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。 在全國建立較為規(guī)范的最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會救助制