【正文】 2017年，我縣按照中央、自治區(qū)、梧州市有關“三農(nóng)”工作的部署，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，攻堅克難，開拓進取，不斷實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。要全面落實各項惠民富民政策措施，推動公共資源向農(nóng)村優(yōu)先配置，提高農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。會議強調(diào)，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，積極打造田園綜合體。2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農(nóng)村工作會議，部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化政策支持，加快構建財政優(yōu)先保障、金融重點—3— 傾斜、社會積極參與的多元投入格局，強化資金監(jiān)管，盤活農(nóng)村土地資源，把土地增值收益更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。彭清華強調(diào)，全區(qū)各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，準確把握新時代“三農(nóng)”工作歷史方位，切實增強責任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。會議指出，黨的十八大以來，廣西在習近平“三農(nóng)”工作新—1— 理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力得到新提升，農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破，脫貧攻堅取得新成效，農(nóng)村民生改善達到新水平，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務而努力奮斗。關心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。要動員和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設美好家園。但是，富裕程度不等于文明程度。要教育群眾、引導群眾，矛盾越突出、問題越復雜，越要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結。四是增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務?！耙皇乱蛔h”的關鍵，是讓村民參與村級事務的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關、農(nóng)民迫切想辦的事。擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會主義民主政治的根本途徑。要結合當?shù)貙嶋H，認真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實惠。一是增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領。面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，更好地發(fā)揮基層干部的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度。五是加強扶貧開發(fā)。三是加強農(nóng)村文化建設。決不讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。加快改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進農(nóng)村全面小康建設的重要任務。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進外資和技術，實施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟全球化的背景下，擴大農(nóng)業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動保護、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學等問題。要把引導和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內(nèi)在活力，不斷提高市場競爭能力。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進生產(chǎn)方式轉變，優(yōu)化品種結構，促進規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。各地區(qū)各部門必須高度重視，切實抓好糧食生產(chǎn)，努力做到播種面積有所擴大，品種結構繼續(xù)優(yōu)化，單產(chǎn)有所提高，總產(chǎn)穩(wěn)定增加。優(yōu)化結構就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結構就是提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化結構就是提高競爭力。最近，國務院下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，各地要認真貫徹落實。鼓勵有資質(zhì)的糧食購銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購糧食。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務?？h域內(nèi)的各金融機構要承擔義務，積極支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要把農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件和加重農(nóng)民負擔嚴格區(qū)分開來，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，鼓勵和引導農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生的好傳統(tǒng)，對其直接受益的小型農(nóng)田水利建設投工投勞。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運行。年農(nóng)村改革的重點是，推進農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。農(nóng)村土地流轉要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。進一步增加扶貧開發(fā)資金，切實落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于。四是加大對產(chǎn)糧大縣財政支持力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。較大幅度增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。因減免農(nóng)牧業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉移支付給予適當補助。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點。年中央出臺的促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、符合農(nóng)民要求，在實踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化。完善農(nóng)業(yè)自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系。加強種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，有關部門要給予支持。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關的商貿(mào)業(yè)和服務業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn)。五加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉化和市場開拓能力建設。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉變?yōu)槿肆Y本，關鍵要靠教育和培訓。積極引導和鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的補貼力度，完善農(nóng)機服務機制，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，擴大北方旱區(qū)保護性耕作試點范圍。農(nóng)業(yè)科技進村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和科學種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進農(nóng)業(yè)技術推廣體制創(chuàng)新?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關鍵措施。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設。大力加強農(nóng)田水利基本建設，加大灌區(qū)建設和改造力度，積極推進小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴格保護資源。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵；解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎；做好了這項工作，就能進一步促進農(nóng)村的繁榮。為此，要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎打牢。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的核心。年中央號文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問題的核心，直接給農(nóng)民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)，各方面反映很好。只有真正建立起長效機制，糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn)，而不是大幅波動；農(nóng)民收入才能持續(xù)增長，而不是低速徘徊；農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是失衡加?。晦r(nóng)村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴大。“兩個趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。要科學規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當，工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系處理得好，就能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。我們要正確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，不失時機地轉向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。經(jīng)過多年的不懈努力，不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化，工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展，綜合國力大大增強。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。發(fā)達國家的實踐表明，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占較大比重，勞動力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化提供積累的任務?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權。從條件看，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進展，但長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。確保財政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。由于收入基數(shù)差距大，農(nóng)民收入要增長個多百分點才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。從長遠看，糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農(nóng)村形勢。五是堅持市場取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機制性弊端。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實施，要求對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。二是堅持科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實加強農(nóng)業(yè)。認真總結經(jīng)驗，對于深刻認識和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，進一步做好“三農(nóng)”工作，具有長遠的指導意義。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。四是首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。農(nóng)民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發(fā)的惡性案件大幅度下降。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點，河北等個糧食主產(chǎn)省區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，其他地區(qū)降低個百分點。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。從根本上說，是得益于黨中央、國務院堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強農(nóng)的政策措施。農(nóng)民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。預計全年農(nóng)民人均純收入元，比上年增加元，實際增長，是年以來增幅最高的一年。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。我們要認真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，充分發(fā)揚勇于開拓、敢于創(chuàng)新、樂于奉獻的精神，提振精神、再接再厲，克難攻堅、狠抓落實，努力為建設渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大的貢獻。（六）切實抓好項目的策劃、申報與實施。有關部門要抓住外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，加大“陽光工程”等項目的實施力度，圍繞農(nóng)民轉移就業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工等開展培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。四是抓好農(nóng)機具示范、推廣。高度關注肥料價格、兩雜種子經(jīng)營。到戶規(guī)劃要在4月底以前全面完成。2010年，爭取資金5700萬元，完成三星三樹村、冷水河源村、臨溪力家村等12個村的整村脫貧建設工作，實現(xiàn)全面達標驗收。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，將參合農(nóng)民的補助標準提高到每年每人120元，農(nóng)民參合率達98%以上，實際補償率達43%。健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防 13 御體系，加強災害監(jiān)測預警，推進氣象防災減災信息進村入戶。實施下路鎮(zhèn)高坪村農(nóng)村清潔示范工程項目。實施“村村通工程”，實現(xiàn)廣播電視、移動網(wǎng)絡全覆蓋。鞏固農(nóng)田水利基本建設，完成萬勝壩水庫大壩竣工驗收并下閘蓄水。實施“歸雁工程”，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達1350人。今年。今年，完成居民點集中建房750戶、農(nóng)房風貌改造500戶、農(nóng)村危舊房改造1500戶，建設沼氣池3000口，新建人行便道200公里，硬化院壩2萬平方米。積極引導城市工商資本、金融資本投向農(nóng)村，增強農(nóng)村發(fā)展能力。深化農(nóng)村投融資制度改革。推進集體林權制度改革，完善林業(yè)要素市場功能，不斷推進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。著力深化農(nóng)村改革。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和宣傳力度。堅持以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動的 10 工作思路，促進農(nóng)產(chǎn)品由基地向餐桌跨越。啟動辣椒種業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和辣椒專業(yè)市場項目，推進林板一體化、優(yōu)質(zhì)肉兔產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)牛羊肉深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設，特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達50%以上。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是加快畜牧業(yè)結構調(diào)整，完成500萬只草食牲畜基地建設任務。加快標準化擴繁基地建設，繼續(xù)提純常規(guī)品種，石柱紅尖椒、石柱紅圓椒通過市級品種審定，扎實推進育種研究，試配雜交組合50個以上，邁出向周邊區(qū)縣銷售 9 “石柱紅”辣椒種子的第一步。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。三是充分利于