【正文】 同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷提高政府工作的透明度和公開(kāi)性。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心，進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。正確把握和有效處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國(guó)**紅色旅游節(jié)”活動(dòng)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)管理。繼續(xù)做好城市低保工作。嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控甌工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；合理開(kāi)發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，激發(fā)社會(huì)活力，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)從過(guò)去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來(lái)，同時(shí)把各經(jīng)濟(jì)主管部門國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益納入考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)凈收益1000萬(wàn)元。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。一是要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。三是龍頭拉動(dòng)。同時(shí)，要廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會(huì)變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會(huì)減，視財(cái)力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬(wàn)元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。激活城鎮(zhèn)土地資源市場(chǎng),突出一級(jí)壟斷，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭(zhēng)取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個(gè)，新增稅收1000萬(wàn)元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過(guò)億元市場(chǎng)新增4個(gè)。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會(huì)制度，努力營(yíng)造一個(gè)“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見(jiàn)效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢(shì)，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較2004年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動(dòng)的難得機(jī)遇，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市嘗兩種資源，實(shí)施全方位的大開(kāi)放。三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長(zhǎng)期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。%以內(nèi)。根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%。對(duì)于這些問(wèn)題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，逐步加以解決。這里，我再向各位代表通報(bào)一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所已建成；提供2000個(gè)就業(yè)崗位已完成2300個(gè)；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個(gè)社區(qū)居委會(huì)近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；，；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計(jì)劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開(kāi)工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊(cè)登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬(wàn)元，項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利擠進(jìn)國(guó)家籠子，將獲國(guó)家無(wú)償資金1440余萬(wàn)元。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國(guó)方略，組織參加了行政許可法知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個(gè)。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對(duì)差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。人民生活水平不斷提高。開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動(dòng)”；組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍；建設(shè)了靈溪治安查報(bào)站、步行街電子技術(shù)防控體系。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。構(gòu)建了四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問(wèn)題，完善了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)90%。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個(gè)農(nóng)民示范小區(qū)的地形測(cè)繪、規(guī)劃審批工作。增長(zhǎng)26%，％；%，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長(zhǎng)，其中財(cái)政收入過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個(gè)，達(dá)到6個(gè)；過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的1家，增加到3家。——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。——投資、消費(fèi)、出口動(dòng)力強(qiáng)勁。一、2004年政府工作的簡(jiǎn)要回顧過(guò)去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控重大決策，大力實(shí)施“1336”工程，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員在線培訓(xùn)等活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步以點(diǎn)帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，爭(zhēng)取完成電影公司、瓊劇團(tuán)的改制任務(wù)。深入開(kāi)展“瓊山文明大行動(dòng)”活動(dòng)，提升市民的文明素質(zhì)。推動(dòng)朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。進(jìn)一步做好低保和社會(huì)救助等工作，確保困難群眾的基本生活。其中，大力推進(jìn)“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項(xiàng)目建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。推進(jìn)濱江路電器城建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)鳳翔商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)物流、電器、五金等項(xiàng)目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動(dòng)周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好11個(gè)常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個(gè)冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內(nèi)。堅(jiān)持勤儉辦事，科學(xué)合理安排財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化以區(qū)政務(wù)大廳為平臺(tái)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)功能，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。(五)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力依法行政，建設(shè)法治型政府。推廣本立村和加樂(lè)湖村農(nóng)民文體協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步在重點(diǎn)文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會(huì)，帶動(dòng)基層文化發(fā)展。積極推動(dòng)華文教育基地和工人文化宮廣場(chǎng)等項(xiàng)目，完善區(qū)文化館和圖書館設(shè)施，建設(shè)274個(gè)村莊的廣播電視“村村通”工程項(xiàng)目以及20間社區(qū)文化室，努力推動(dòng)文化信息資源共享，讓更多群眾免費(fèi)享受到文化發(fā)展成果。引進(jìn)一批高檔次的體育旅游及文化娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢(shì)融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動(dòng)、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位加強(qiáng)對(duì)古城歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善困難學(xué)生資助體系，保障貧困生受教育的權(quán)利，到2016年，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上。到2016年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁工作，不斷提高共建水平。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場(chǎng)管理，取締占道經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。著力解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，投入1278萬(wàn)元，解決107個(gè)村莊的飲水困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)100%。爭(zhēng)取市政府支持，啟動(dòng)紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。全面推動(dòng)濱江新城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。加快推進(jìn)龍灣國(guó)際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)府城文化古城景觀游，帶動(dòng)全區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)工作，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)名片，爭(zhēng)取引進(jìn)一批低污染、低能耗、高科技含量項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?？偨Y(jié)推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)，建設(shè)一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村向社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕種方式由依靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)向依靠現(xiàn)代科技管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢(shì)品牌，把云龍淮山、綠佳無(wú)公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。以XX市30萬(wàn)畝農(nóng)田整治為契機(jī)，大力實(shí)施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)村承包地相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村土地管理制度改革試驗(yàn)區(qū)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29000元，年均增長(zhǎng)10%左右。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)105億元，年均增長(zhǎng)11%左右。六是國(guó)有企業(yè)改制等遺留問(wèn)題還未得到有效解決。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年。自覺(jué)接受區(qū)人大、各民主黨派和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和市政協(xié)委員提案，五年來(lái)，共辦理人大代表建議412件，辦復(fù)率100%，代表滿意、%。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政審批制度，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村(居)代辦點(diǎn)，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，辦事效率明顯提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)政府行政行為更加規(guī)范。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解各種社會(huì)矛盾，五年共成功調(diào)處各類矛盾5455起。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。投入1250萬(wàn)元，新建1家“五保之家”，改(擴(kuò))建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(xiàng)(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達(dá)15萬(wàn)人(次)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個(gè)創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？萍紤?yīng)用不斷普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)、科技示范村8個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，超過(guò)全國(guó)平均水平