【正文】 高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)10家，過(guò)億元企業(yè)2家；新增納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)5家。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動(dòng)參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立“大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在推動(dòng)我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺(tái)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國(guó)泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，通過(guò)調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會(huì)化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場(chǎng)組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)和集散中心，發(fā)揮市場(chǎng)商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭(zhēng)取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個(gè)，新增稅收1000萬(wàn)元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過(guò)億元市場(chǎng)新增4個(gè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場(chǎng),突出一級(jí)壟斷，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對(duì)接與互動(dòng)。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬(wàn)元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個(gè)農(nóng)民建房或文明村新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動(dòng)。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會(huì)變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會(huì)減，視財(cái)力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項(xiàng)目資金以及財(cái)政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時(shí)，要廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。利用國(guó)家資金整理土地1萬(wàn)畝以上，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目為載體，精心包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成以巖底水庫(kù)為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂(lè)為一體的立體開(kāi)發(fā)新格局，以此帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動(dòng)。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及納米級(jí)微粉膠囊仙人掌加工項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動(dòng)植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚(yú)以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場(chǎng)促動(dòng)。用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全力推進(jìn)八角塘市嘲農(nóng)改超”進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力。圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制與國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”、財(cái)政局和計(jì)生委開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項(xiàng)目綜合考評(píng)以及責(zé)任追究制度。完善國(guó)有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)從過(guò)去以盤(pán)活土地為主轉(zhuǎn)移到盤(pán)活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來(lái)，同時(shí)把各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益納入考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)凈收益1000萬(wàn)元。三是要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：小學(xué)由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，激發(fā)社會(huì)活力，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。嚴(yán)格落實(shí)基本國(guó)策。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)計(jì)劃生育法制化進(jìn)程，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)，逐步提高計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問(wèn)題的各項(xiàng)工作，促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；合理開(kāi)發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推廣，提高科技貢獻(xiàn)率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極培育高新技術(shù)和民營(yíng)科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控甌工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實(shí)中央、盛市各項(xiàng)政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，開(kāi)展社會(huì)互助救濟(jì)、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識(shí)。加強(qiáng)和改善價(jià)格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國(guó)**紅色旅游節(jié)”活動(dòng)。努力提高競(jìng)技體育水平，組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分三個(gè)第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報(bào)省級(jí)文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好計(jì)劃、審計(jì)、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項(xiàng)工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任，公安政法部門(mén)要加大打擊各類違法犯罪活動(dòng)的力度，確保社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，信訪部門(mén)要及時(shí)掌握基層信訪動(dòng)態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問(wèn)題，確保“兩會(huì)”期間無(wú)我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，傾注精力，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)信州親和力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)按照十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi)步伐，真正確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進(jìn)一步推動(dòng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會(huì)的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心，進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷提高政府工作的透明度和公開(kāi)性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對(duì)今年的重要工作和重點(diǎn)工程，分解細(xì)化，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效，定期督查通報(bào)，確保件件落實(shí)，取信于民。堅(jiān)持自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建