【文章內容簡介】 溝等項目建設，提高防災減災能力。加快農(nóng)村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農(nóng)村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯(lián)水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經(jīng)營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進城區(qū)網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質、空氣、噪音等環(huán)境保護力度，提升城市品位。(三)著力推動以民生為重點的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設。進一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴建敬老院23家，確?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達45%。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。積極促進就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推廣普及“小社區(qū)實現(xiàn)大就業(yè)”模式，加強基層就業(yè)服務平臺建設，繼續(xù)把就業(yè)服務向基層延伸。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)援助和培訓，促進就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍培訓，鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學位緊張問題，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。全面普及學前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學前3年教育，農(nóng)村基本普及學前12年教育。完善困難學生資助體系，保障貧困生受教育的權利，到2016年，義務教育階段學生入學率達100%，鞏固率達99%以上。繼續(xù)推進中小學“校安工程”，加大規(guī)范化學校建設，全面提高教育教學質量。提高公共衛(wèi)生服務水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制。加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，不斷提高公共醫(yī)療服務質量，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。抓好衛(wèi)生基礎設施建設，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復中心以及一批標準化村衛(wèi)生室等項目建設。完善三級疾病預防控制網(wǎng)絡，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制。強化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。創(chuàng)新社會管理和服務。加強社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務、校園及周邊整治、安置幫教等工作。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強群眾安全感。落實安全生產(chǎn)目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務、民族宗教、防震減災、紅十字會、檔案統(tǒng)計、老齡、殘疾人等工作。(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發(fā)現(xiàn)瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術節(jié)等特色傳統(tǒng)文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內涵，擴大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)。推進文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。重點開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。精心設計文化一條街、傳統(tǒng)手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。完善公共文化設施建設。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎設施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區(qū)文化館和圖書館設施，建設274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發(fā)展、文明大進步。創(chuàng)新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務。推廣本立村和加樂湖村農(nóng)民文體協(xié)會的成功經(jīng)驗，逐步在重點文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會，帶動基層文化發(fā)展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進專業(yè)文化人才，加強基層文化隊伍建設，提升隊伍素質。創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。(五)不斷加強政府自身建設，提升領導科學發(fā)展的執(zhí)政能力依法行政，建設法治型政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強制度建設，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務公開，依法保護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。轉變作風，建設服務型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學習之風、調研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權項的承接和實施工作，建立權責明確、配置合理、運轉高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標責任制，積極發(fā)展電子政務，精簡辦事程序，提高政府服務效能。強化以區(qū)政務大廳為平臺的三級政務服務功能，優(yōu)化審批程序，提高服務質量。做好“12345”政府服務熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。從嚴治政，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機遇期，是為建設幸福新瓊山、實現(xiàn)瓊山騰飛打下堅實基礎的關鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實現(xiàn)新跨越，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!三、2012年重點工作2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區(qū)第十二次黨代會精神，團結協(xié)作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內。實現(xiàn)全年發(fā)展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設施建設，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設17個標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設。繼續(xù)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點，提高農(nóng)產(chǎn)品質量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結構等項目盡快建成投產(chǎn)。支持和鼓勵現(xiàn)有加工、制造等企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進行改造升級，整合資源，大力推進規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。三、著力推動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。推進濱江路電器城建設，爭取啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。加快旅游服務業(yè)發(fā)展，推進綠色慢行系統(tǒng)和百里新農(nóng)村生態(tài)游長廊建設，規(guī)劃建設紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質量和水平。四、著力解決民生問題。，在改善民生上多辦實事、多務實效。其中，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設，改善教學環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓，切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設。，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農(nóng)村危房改造和廉租房建設，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節(jié)育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。五、著力推進重點項目建設。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網(wǎng)等道路建設，完善城區(qū)基礎設施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項目建設，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質。繼續(xù)加強公共文化基礎設施建設，廣泛提供免費或優(yōu)惠的基本公共服務。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統(tǒng)文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務。加強文化人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進專業(yè)文化人才。七、著力提高城鄉(xiāng)建設和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實推進國家衛(wèi)生城市示范點創(chuàng)建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設，完善墟鎮(zhèn)基礎設施，加快農(nóng)村道路和改水改廁項目建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，加強流動人口管理服務等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。八、著力加強政府自身建設。繼續(xù)開展公務員在線培訓等活動，努力提高干部隊伍的整體素質。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現(xiàn)市委市政府和區(qū)委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設幸福新瓊山的執(zhí)行力。各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，統(tǒng)一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設幸福新瓊山而努力奮斗!第三篇：區(qū)政府工作報告區(qū)二屆人大三次會議文件政府工作報告——2005年3月2日在**區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2004年政府工作的簡要回顧過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家宏觀調控重大決策，大力實施“1336”工程，突出重點，開拓進取，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標任務?！饕?jīng)濟指標提前一年完成“十五”計劃。，%，比“十五”，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財政總收入20160萬元，%，比“十五”，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預算收入13697萬元，％，總量和增幅均列全市第3位。％。——投資、消費、出口動力強勁。，％，是“十五”，總量全市排名第1，全省第3。，%，總量全市列第1位，全省第3位。實際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“