【正文】 勞動保障部門要加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場信息準確。（三）轉(zhuǎn)變城市主體的管理理念。重點搞好兩個培訓(xùn)：一是職業(yè)技能培訓(xùn)。以勞動合同執(zhí)法檢查等形式推進勞動合同全面普及，實現(xiàn)勞動關(guān)系合同化和規(guī)范化。二、建議（一）完善權(quán)益保護的政策機制。農(nóng)民工這一稱謂不僅是對民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也是一種歧視性稱謂。（三）社會保障權(quán)利缺失。三是休息休假權(quán)利沒有落實。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。（二）部分農(nóng)民工勞動權(quán)利受到侵害。檢查中發(fā)現(xiàn)，有144家單位沒有或未完全與農(nóng)民工簽訂勞動合同（其中磚廠29家涉及農(nóng)民工759人，石灰石料廠45家涉及農(nóng)民工1222人，小煤礦78家涉及農(nóng)民工5139人），無證經(jīng)營63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營企業(yè)主，只重經(jīng)濟效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護。第五篇：關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問題關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問題農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會的一個特殊群體。（五）建立健全農(nóng)民工工資保障制度。大力推進基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對各項公共服務(wù)的需要，重點解決好農(nóng)民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。建立省、市、縣三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工勞動爭議案件“綠色通道”。（二）切實加強農(nóng)民工權(quán)益保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。農(nóng)民工作為弱勢群體，因其特殊的社會身份而無法參與法律規(guī)則的制定，不能使自己的意志體現(xiàn)在法律中，故此，自己的權(quán)利被忽視、剝奪是“情理之中”的事情。因為他們與雇主之間的不平等地位，迫使其只能接受不平等的結(jié)果。（二）法律援助制度滯后我國自1994年建立法律援助制度以來，法律援助已經(jīng)成為一項保障農(nóng)民工合法權(quán)益、實現(xiàn)司法公正、維護社會穩(wěn)定的不可或缺的制度，但因法律援助經(jīng)費的短缺，法律援助律師資源的不足，法律援助機構(gòu)與政府部門的協(xié)作機制缺乏有效的監(jiān)督，大量需要提供法律援助的農(nóng)民工權(quán)益糾紛和案件不能得到及時的解決。但是我國目前的社會保障制度存在嚴重不足，缺乏公平性。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個社會特殊群體，他們既非純正的農(nóng)民又非真正意義上的工人，這就決定了這個群體的難堪與尷尬境地。然而，在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，盡管農(nóng)民工做出了巨大的貢獻和犧牲，但其權(quán)益的保障一直存在缺損問題，這是對農(nóng)民工的不尊重和踐踏，是社會經(jīng)濟進程中的不和諧之音。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 弱勢群體 法律保障。(六)建立媒體對農(nóng)民工常態(tài)的報道機制。豐富民工的文化生活，讓流動圖書館、流動電影院、專場演出走進他們中間；公園、名勝古跡等文化設(shè)施向其優(yōu)惠開放；還要強制企業(yè)將民工文化生活消費計入生產(chǎn)成本，并接受社會監(jiān)督。(三)動員農(nóng)民工入會，借助工會力量維權(quán)。(一)加快戶籍制度改革。(四)農(nóng)民工在媒體中缺乏話語權(quán)。調(diào)查顯示，對于《勞動法》％的人表示“非常了解”，％的人只是“知道一些”，％的人只是“聽說過，但不知道是咋回事”，％的人甚至“聽都沒有聽說過”。雖然監(jiān)察部門有權(quán)進入企業(yè)檢查，但由于人員嚴重短缺，使之無法落實。當(dāng)他們生活遭遇困難時，也就不可能有相應(yīng)的措施及時提供救助。二、農(nóng)民工權(quán)益受損溯源農(nóng)民工權(quán)益受損，涉及社會各個方面，既包括戶籍制度、法律體系、教育管理和媒體報道等外因，也包括農(nóng)民工自身原因。盡管中央三令五申。職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，由于大多數(shù)民工只具有初中或更低的文化，其中受過技術(shù)培訓(xùn)的僅占％，與企業(yè)的崗位要求差距很大，理應(yīng)接受教育與培訓(xùn)。許多民工比較在城做工的收益和回鄉(xiāng)參選的私人成本后，主動放棄了回原籍參加村民自治選舉等政治權(quán)利。憲法規(guī)定：凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都享有各項政治權(quán)利。2．社會保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡6000多人。一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實敘事現(xiàn)實中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一)經(jīng)濟權(quán)益受損1．勞動安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。社會保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。企業(yè)也應(yīng)重視個人的發(fā)展，多方面選拔人才，讓每個人都有平等就業(yè)和升遷的機會。首先,建立農(nóng)民工的工傷保險制度,最低生活保障制度,逐步解決包括農(nóng)民工工資、獎金、職務(wù)升遷在內(nèi)的各種社會福利待遇及子女入學(xué)等問題，使農(nóng)民工享受與城市居民同等的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)農(nóng)民工感覺自己合法權(quán)益受損時,應(yīng)大膽地拿起法律的武器,維護自己的合法權(quán)益。政府勞動主管部門和政府司法部門,應(yīng)通過各種方式舉行勞動法等方面的法律講座,組織法律服務(wù)中介機構(gòu)深入農(nóng)民工基層進行普法宣傳和義務(wù)法律咨詢，努力提高農(nóng)民工學(xué)法、懂法、用法的能力，從而促進和幫助農(nóng)民工通過法律來保障自己的合法權(quán)益。(四)提高農(nóng)民工的法律意識是保障其權(quán)益的有效手段農(nóng)民工由于接受的教育較少,法律意識和法律知識顯然不夠。情況緊急的, 則依法直接采取證據(jù)和財產(chǎn)保全措施及先于執(zhí)行措施。其次, 開辟農(nóng)民工訴訟綠色通道。同時, 政府要克服 “行政不作為”的惰性, 通過重視執(zhí)法, 把 “紙面上的法”變?yōu)?“行動中的法”。農(nóng)民工屬于弱勢群體,但由于法規(guī)本身存在的盲區(qū)或缺位,現(xiàn)實中農(nóng)民工權(quán)益經(jīng)常受到侵害,這種現(xiàn)象必須盡快改變。農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識和較低的文化素質(zhì),使適應(yīng)工業(yè)社會需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。（五）農(nóng)民工自身的原因農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變過渡時期的一個特殊現(xiàn)象。（四）缺位的工會維權(quán)組織農(nóng)民工權(quán)益之所以被侵犯，其中很重要的一個原因是農(nóng)民工權(quán)益代表主體缺失。但目前我國農(nóng)民工權(quán)益的司法保護卻存在諸多弊端，不能很好地發(fā)揮其保障功能。（二）無為的行政執(zhí)法手段首先，執(zhí)法體系的城市主位傾向使一些城市將農(nóng)民工僅僅當(dāng)作勞動力，而不是城市社會的一員，個別地方政府甚至制定出侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的政策，對農(nóng)民工流動、進城就業(yè)實行限制。由于《勞動法》規(guī)定的過于原則給執(zhí)法帶來很大的困難，也使勞動法的許多規(guī)定難以落到實處。導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益的法益缺位、權(quán)利受損、救濟不暢,表面上是現(xiàn)行法律政策的問題，更深層次的原因則是作為限制公民流動的二元戶籍制度的合法存在。就目前來說,勞動爭議條件屬民事案件范疇,這類案件的審理必須適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張,誰舉證”的訴訟原則。在仲裁階段,因為仲裁機構(gòu)沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)利,而給一些克扣、惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)老板逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間,使部分當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時保護。首先,法律與地方法規(guī)存在矛盾,它們對同一事項規(guī)定不一致。倘若存在公平、及時、適當(dāng)?shù)木葷緩剑ǔ２粫ㄟ^自殺實現(xiàn)正義?！疤鴺?、跳橋”討薪絕非“流行”，而是被逼無奈，誰會無緣無故拿自己性命做賭注？幾百(千)元工錢對老板無所謂，然而于農(nóng)民工來說，卻是柴米油鹽、孩子學(xué)費等家庭生活開支急迫之需，正是這種“急迫之需”才使一些孤立無助的討薪者做出“跳樓、跳橋”的一時沖動之舉，他們的目的只是想引發(fā)社會關(guān)注，以“督促有關(guān)部門”幫他們解決問題。另一方面, 大量信訪擾亂了政府機關(guān)的工作秩序, 影響了社會穩(wěn)定。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。農(nóng)民工進城后因本身經(jīng)濟條件較差，往往難以支付市場機制下的培訓(xùn)費用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費投入且無明確的政策保障，不可能有對農(nóng)民工進行培訓(xùn)等再教育的積極性。尤為嚴重的是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴重不足，機器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒有通風(fēng)裝置，在這樣的工作環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴重的職業(yè)病。據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒有休息日的占47%，每天工作1216小時的占46%。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時有發(fā)生。關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工 弱勢群體 權(quán)益 法律保障目 錄中文摘要………………………………………………………… 目錄……………………………………………………………… 前言………………………………………………………一、農(nóng)民工權(quán)益保障中存在的問題???????????.（一）農(nóng)民工勞動權(quán)益易受損害????????????工資待遇低，欠薪現(xiàn)象普遍存在??????????.超強度勞動普遍存在，休息權(quán)得不到保障???????勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)?????????????（二）社會保障缺乏?????????????????醫(yī)療、養(yǎng)老保險金覆蓋面小????????????教育權(quán)得不到保障????????????????