【正文】 根據(jù)我區(qū)勞動力資源和企業(yè)用工情況，組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須采取有效措施，一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是通過舉辦勞動力招聘會的形式，幫助本區(qū)企業(yè)招工，幫助本區(qū)勞動力區(qū)內(nèi)就業(yè)；三是發(fā)揮村級勞動助理員作用，把全區(qū)招工信息資料印發(fā)給他們，通過助理員來動員組織農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行求職登記，組織勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)村富余勞動力區(qū)內(nèi)就業(yè)；四是加強(qiáng)與廣西、貴州、江西等一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，建立勞務(wù)合作關(guān)系，組織本區(qū)企業(yè)外出招工或委托招工，解決企業(yè)招工難問題。盡快建立我區(qū)的勞動技能培訓(xùn)基地，努力做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的用人單位，要責(zé)令其糾正；對農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行賠償；造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。逐步取消城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工的戶籍限制。改革和完善教育體制，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。政府組織有關(guān)部門在財政、稅收、金融、土地、工商、勞動保障等各個方面制定切實(shí)有效的政策，鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，充分利用大中城市的區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢和第二、三產(chǎn)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的有利時機(jī)，大力發(fā)展食品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。四、對策及建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保證。一是就業(yè)觀念不適應(yīng)，認(rèn)為到企業(yè)特別是個體私營企業(yè)工作不光彩，不穩(wěn)定，工作辛苦，收入低，因而不愿找工作；二是文化偏低，年紀(jì)偏大，沒有專業(yè)知識和一技之長，找不到工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所部分工作人員的工資待遇由財政發(fā)基本工資，其它補(bǔ)貼工資靠收取企業(yè)調(diào)配費(fèi)解決，難以兌現(xiàn)，影響了工作積極性。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所是雙重機(jī)構(gòu)管理，行政上屬鎮(zhèn)(街道)管理，業(yè)務(wù)屬勞動保障局指導(dǎo)；所長、工作人員的身份也具有雙重性，工作兩邊走，難以專心做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)工作。從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域來看，城區(qū)的xxx辦事處農(nóng)民工在本地從事經(jīng)商、建筑裝修、餐飲服務(wù)和入廠務(wù)工的人數(shù)較多，而xxxx農(nóng)民工除少部分在本地從事個體工商經(jīng)營外，大部分以外出打工為主，主要區(qū)域分布在廣州、深圳、佛山等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。第三，增加公共財政支持。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認(rèn)識不足。這種做法值得推廣。對于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。再次是社會保障制度創(chuàng)新。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。從長遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴(yán)重。因此，多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。這個時期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入?？偟脕碚f，農(nóng)村勞動力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市?，F(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強(qiáng)烈的反響。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。關(guān)鍵詞：剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。，有利于技術(shù)的共享，有利于降低風(fēng)險，有利于節(jié)約人力，有利于農(nóng)村的社會保障上完善。,一方面，就地城市化可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，有有利于城鄉(xiāng)一體化，另一方面，農(nóng)村的閑置勞動力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。四、小結(jié)農(nóng)村剩余勞動勞務(wù)輸出收入是貧困山區(qū)農(nóng)民的重要收入來源，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否增收。培訓(xùn)的目的在于提高農(nóng)村勞動力的勞動技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機(jī)會，最終提高農(nóng)民收入。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務(wù)輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。完善城鄉(xiāng)勞動力市場，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)機(jī)制積極培育勞動力市場，特別是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。農(nóng)村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。%，；全州農(nóng)村勞動力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)，%。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場服務(wù)體系,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例較低。據(jù)今年資料統(tǒng)計，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。第二，新時代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業(yè)后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。受過初中教育的中青年農(nóng)村剩余勞動力是外出務(wù)工的主體據(jù)調(diào)查，近年鹿城鎮(zhèn)外出的農(nóng)村剩余勞動力