【正文】 納農(nóng)村富余勞動力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動力轉移的步伐。三、搞好扶貧勞務輸出的對策根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫(yī)療服務權和公共設施權與福利服務權，農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。要加強與發(fā)達地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務工創(chuàng)造條件一是要建立健全勞務輸出網(wǎng)絡。應把接納轉移貧困地區(qū)富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內(nèi)容，以促進勞動力的加速轉移。在培訓中要注重培訓的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓的對象要有針對性、培訓的內(nèi)容要有實效性和特色性、培訓的方式要有靈活性、培訓的費用要有合理性、培訓服務要有延續(xù)性。針對勞動力轉移存在的問題，要采取相應措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎。更加有利于當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)。從而逐漸避免農(nóng)村土地荒廢，無人種地的狀況。春節(jié)的時候，我們會看到新聞天天報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結構，和勞動力管理機制等等問題。每年春節(jié)對于各種客運交通是一個嚴重的考驗，因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費貴，輾轉麻煩。二是勞動力轉移以東部沿海地區(qū)為主要去向。隨著國家政策及地方政府的幫助，進行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應的農(nóng)村勞動力出外務工減少的情況。二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響上世紀九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉移的傾向。由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術進步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉移而得到明顯提高。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言，甚至是負增長。從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規(guī)劃和管理。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設也嚴重缺乏勞動力，這勢必在促進外面大城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應該引起政府的關注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；于此同時，勞動力大量移動，給各地和當?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐悖笈鈦韯展ふ哂咳胍粋€城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉移。農(nóng)民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。③實行制度創(chuàng)新，維護農(nóng)民工的合法權益。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當?shù)鼐用駪械臋嗬袚鷳M的義務。其次是土地制度創(chuàng)新。最近，廣東省根據(jù)國務院有關文件精神，實施集體建設用地使用權直接進入市場。近期，應根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應，并與所在企業(yè)按比例分攤，讓更多的農(nóng)民工年老時能領養(yǎng)老金。提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎教育，確保農(nóng)村九年義務教育的實施。整合培訓資源，每個市、縣、區(qū)都應確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓學校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。⑤加強領導，促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉移。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內(nèi)存在。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。有些地方已納入工會組織。為此，組織力量對我區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題進行了深入的調(diào)查研究。雖然各級政府成立了就業(yè)工作領導機構，并健全了就業(yè)目標考核制度，目標層層分解下達。一是由于缺乏資金,沒有綜合性的職業(yè)技能培訓鑒定基地，使農(nóng)民工轉移就業(yè)前的技能培訓受到影響，導致農(nóng)民工就業(yè)能力低。如農(nóng)民工轉移就業(yè)未能享受和城鎮(zhèn)居民同等的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利待遇，其子女入學困難及收費高。一方面企業(yè)為了提高勞動效率，追求高利潤，招工門檻較高，大多數(shù)企業(yè)都要求招用文化高、年紀輕、有技術專長或熟練工等高素質(zhì)人才，從而使許多求職者不能就業(yè)；另一方面企業(yè)的工資水平較低，除個別技術工種和管理人員外，大多數(shù)企業(yè)工人的工資都在500600元左右，致使有的人不愿意做，有的人即使入了廠，干的時間也不長。各級黨委和政府應從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大局出發(fā)，切實加強對這項工作的領導，建立健全組織領導機構，努力形成全社會齊抓共管的局面，積極推進農(nóng)村剩余勞動力轉移工作的開展。本著與城市工業(yè)結構互補的原則，重點在小城鎮(zhèn)因地制宜的發(fā)展一些市場前景較好的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)民就業(yè)的能力有一個明顯的提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉移創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。在堅持“依法、自愿、有償”原則基礎上，積極推進土地流轉，放活土地使用權。進一步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)民工提供完善的求職登記、就業(yè)指導、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹，有關部門在為外出務工農(nóng)民辦理相關手續(xù)時，嚴格按照國家和省政府有關規(guī)定收取費用。依法強化勞動保障監(jiān)察力度，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。建立和完善各級職業(yè)介紹服務機構，把就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力形成盛市、縣、鄉(xiāng)、村各級就業(yè)服務網(wǎng)絡。同時，積極開展勞動法律法規(guī)宣傳，幫助他們提高依法保護自己合法權益