【正文】 結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大提高農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)。二、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“十五”以及未來一段時(shí)間，我省每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力將大多由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)安排，現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也將加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本出路。推動(dòng)已改制的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、社區(qū)服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大容量的勞動(dòng)密集型載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入集中、規(guī)模大、回收期長、能大容量吸納勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)。實(shí)施以重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合治理工程，使社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。要以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。大力開展跨省區(qū)勞務(wù)協(xié)作，抓住西部開發(fā)的有利機(jī)遇，與有關(guān)省區(qū)共同建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，定期交流地區(qū)間農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)信息，開展多樣化的勞務(wù)交流活動(dòng)。要加快實(shí)行勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)作，以及各級各類勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)縱向、橫向聯(lián)營，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量。在戶籍、子女教育、住房等方面幫助解除后顧之憂，增強(qiáng)對外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。勞務(wù)輸入地區(qū)要加強(qiáng)對外來工的培訓(xùn)，勞務(wù)輸出地區(qū)應(yīng)根據(jù)市場需求及本地傳統(tǒng)特色，選擇12個(gè)“拳頭”工種作為突破口，開展培訓(xùn)工作。結(jié)合勞動(dòng)預(yù)備制度的全面實(shí)施，完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍接受一次系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。完善進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)政策。七、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)和服務(wù)各級政府要從總攬現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃加以部署，并作為衡量政府工作業(yè)績的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。第二篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力［內(nèi)容提要］：我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是“三農(nóng)”問題的核心，能否對其實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移是中國農(nóng)村改革成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。近年來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。劉易斯（Ｗ２．農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源?？傊?，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)８２００億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動(dòng)農(nóng)民集聚，進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國還不到１／３。３．鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中城市作為一個(gè)開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右。據(jù)推算，全國３２個(gè)人口在百萬以上的特大城市和４３個(gè)人口在５０－１００萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在１５００萬個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔覈牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究摘要所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是勞動(dòng)力合理配置過程中的客觀現(xiàn)象，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的問題。隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的過程中暴露出諸多問題。但現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了相反的狀況。企業(yè)未來的投資方向?qū)⒅饕恰岸嘤觅Y本，少用勞動(dòng)”的技術(shù)項(xiàng)目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續(xù)下去。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在擁有和獲得信息方面也屬“弱勢群體”，他們中的大部分學(xué)歷水平都比較低，有的甚至是文盲或半文盲，進(jìn)入市場的能力本來就有限，再加上他們與城市尋找工作者相比，在獲得信息親緣，人際關(guān)系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。據(jù)調(diào)查顯示：農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中級初中以下文化程度的人員占勞動(dòng)力總數(shù)的75%，高中以上人員站的很少。因而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是良性發(fā)展過程的應(yīng)有之意。農(nóng)業(yè)等農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到比較充分利用，充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟(jì)作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也帶回了市場，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所需技術(shù)，管理和市場。人口和農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑，其轉(zhuǎn)移速度取決于城市化水平的高低和城市化進(jìn)程快慢。一方面，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，我國改革開放二十多年的發(fā)扎馬立誠也充分的說明了這一事實(shí)。如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能順利轉(zhuǎn)移，過大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而減緩農(nóng)村凈化機(jī)發(fā)展的速度。在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來越大。近年來，我縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP得比重已明顯上升，%，說明城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，加之原有的工業(yè)化制度和“兩種待遇”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，認(rèn)為的使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于非常不公平的境地之中。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不一過高，力爭維持勞動(dòng)對資本的替代關(guān)系。第四篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題在對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。農(nóng)村勞動(dòng)力的過?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。從近年來“民工潮”流動(dòng)的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動(dòng)力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。城市就業(yè)形勢的壓力大。由于各級財(cái)力都較緊張，無法投入更多的資金。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對增產(chǎn)的作用會大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。自從1978年我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會的權(quán)利,被排除在社會保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動(dòng)福利保障。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實(shí)際地闡明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設(shè)小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的對策措施。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價(jià)的道路。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距縮小，進(jìn)而整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，**縣實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力２８．０２萬人，分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的有１４．４９萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的５１．７１％，工業(yè)為３．８８萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１３．８５％，建筑業(yè)為３．６４萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１２．９９％，交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)及郵電通訊業(yè)為０．８２萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的２．９３％，批發(fā)和零售業(yè)為０．８１萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的２．８９％，餐飲業(yè)為０．４９萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１．７５％，其他非農(nóng)行業(yè)為３．８９萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１３．８８％。全縣耕地共有２９．９９萬畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動(dòng)力只有１１．１２萬人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地法的標(biāo)準(zhǔn)（每一勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)８畝耕地）計(jì)算，**縣現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)需要的合理勞動(dòng)力數(shù)量約為３．７５萬人，富余勞動(dòng)力將達(dá)７．３７萬人。一方面反映在就業(yè)率不平衡上。從農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)的需要。４、不同年齡段之間存在不平衡。