【正文】 推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，并不需要增加額外的物質(zhì)投入，只需對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的就業(yè)結(jié)構(gòu)作出內(nèi)部調(diào)整。國(guó)內(nèi)的有關(guān)調(diào)查資料間接地證實(shí)了這一點(diǎn)。在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力主要采取“民工潮”的流動(dòng)形式轉(zhuǎn)移、外出就業(yè)勞動(dòng)力與農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、大量 向家里寄錢(qián)的情況下，不僅外出就業(yè)的民工個(gè)人收入得到了提高，而且留在農(nóng)業(yè)中的家庭其他成員的收入也有了提高。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移特點(diǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，并非我們中國(guó)所獨(dú)有，世界上許多國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中都曾遇到過(guò)這種情況。目前，勞動(dòng)力總數(shù)為29萬(wàn)人，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下， 業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力地區(qū)分布不均。在我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，%，%，%，%，中專(zhuān)程度的占2%，%?，F(xiàn)階段，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從地區(qū)分布看，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重較高，邊遠(yuǎn)山區(qū)較低。與20世紀(jì)90年代相比，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，到異地務(wù)農(nóng)的比重有所上升。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的 熱度開(kāi)始降溫。%，；縣內(nèi)鄉(xiāng)外轉(zhuǎn)移就業(yè)的占34%，與XX年基本持平。從流動(dòng)時(shí)間上看，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)具有明顯的間隔性。三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)村的文化教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)仍不容樂(lè)觀。城鄉(xiāng)分離的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，嚴(yán)格的戶(hù)籍管理和就業(yè)體系，堵塞了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的各種渠道，把大量農(nóng)民限制在農(nóng)村，形成數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這種城鄉(xiāng)分割的二元管理制度的存在，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，為了迎接入世的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)始實(shí)行以“減員增效”為主的全面改制，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯減弱。城市化進(jìn)程的滯后使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受阻農(nóng)村的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)村城市化，即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民的生活方式向城市居民生活方式轉(zhuǎn)換的過(guò)程。城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全，影響了小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)帶動(dòng)作用的發(fā)揮，導(dǎo)致社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本偏高，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，就業(yè)門(mén)路狹窄，對(duì)人口缺少吸引力。同時(shí)，加入WTO后，勞動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，文化素質(zhì)較低的農(nóng)民將處于非常不利的境地，這必將加劇我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì)的嚴(yán)峻性。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)盡快普及高中教育。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑由于我市農(nóng)業(yè)資源短缺，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展是 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最有效的途徑。這樣既能促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)就業(yè)，降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又能有效地避免在大城市吸納能力下降的情況，農(nóng)民大量涌入城市。此外，農(nóng)村的社會(huì)保障 制度改革必須加快步伐。取消在社會(huì)保障制度上的城鄉(xiāng)差別，才能使進(jìn)城農(nóng)民徹底割斷對(duì)土地的依賴(lài)關(guān)系，順利地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，雖然我市農(nóng)村建鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增加，但規(guī)模狹小，結(jié)構(gòu)分散，功能單一，吸納剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求為之提供多方面的服務(wù)。因此，今后我市應(yīng)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，我們應(yīng)抓住入世后各國(guó)勞動(dòng)力資源配置比較透明的有利條件，積極參與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣開(kāi)勞務(wù)合作渠道，在加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的前提下，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，從而為我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移尋找新的載體。中介組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而發(fā)展起來(lái)的，完善與規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織，可以有效溝通用工方與勞動(dòng)者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。一是搞好信息服務(wù)。二是搞好檔案服務(wù)。三是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用。對(duì)社會(huì)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要嚴(yán)加監(jiān)管，依法整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范中介組織行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法中介，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，凡是欺詐農(nóng)民工者要從嚴(yán)懲處。其最主要原因就是他們?cè)诔擎?zhèn)沒(méi)有代言人——單位或組織。要教育農(nóng)民工學(xué)會(huì)利用合同依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。要改善農(nóng)民工的生活條件，使飲食、住宿符合食品衛(wèi)生和防疫的基本要求。一是建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。二是積極放開(kāi)戶(hù)籍制度。城鎮(zhèn)使用農(nóng)民工的單位，在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，要積極為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。城市公辦中小學(xué)是接收進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)的主體，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面與城市學(xué)生同等對(duì)待。除法律、行政法規(guī)規(guī)定之外工商戶(hù)申辦個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)，只要憑本人身份證、場(chǎng)地證明，就應(yīng)予以核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；旧顣r(shí)常沒(méi)有了保障。在農(nóng)民工普遍文化知識(shí)水平低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗(yàn)與技能，自我保護(hù)意識(shí)與能力都較差的情況下，只有在首先提高他們?cè)诔擎?zhèn)工作與生活需要的各種基本能力的基礎(chǔ)上，才能大大減少損害合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的自保能力與生存能力。培訓(xùn)對(duì)象以具有初中以上文化程度、有轉(zhuǎn)移意向的中青年農(nóng)民為主，培訓(xùn)內(nèi)容要以建筑、制 造、家政、餐飲、保安等市場(chǎng)需求量較大的非農(nóng)職業(yè)技能為重點(diǎn)，以法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，多形式培訓(xùn)農(nóng)民工。推行訂單定向培訓(xùn)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出“菜單”、用工單位出“訂單”、政府部門(mén)來(lái)“買(mǎi)單”，做到培訓(xùn)一人，發(fā)證一人，就業(yè)一人，政府補(bǔ)助一人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)積極行動(dòng)起來(lái)，每年都要在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)民工培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。既包括農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，又包括跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余有兩種表現(xiàn)形式：一種是顯性剩余勞動(dòng)力，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是“其邊際生產(chǎn)率小于或等于零”；另一種是相對(duì)剩余，即隱性剩余勞動(dòng)力，是指在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的勞動(dòng)力，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是“其邊際生產(chǎn)率大于零但小于其消費(fèi)額”。第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析(論文)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但也有許多問(wèn)題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問(wèn)題。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。人多地少是我國(guó)最大的國(guó)情,也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的最主要的原因。我國(guó)現(xiàn)在約有一億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動(dòng)性的，并未真正城市化。恩格爾定律認(rèn)為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費(fèi)的支出比例將會(huì)不斷下降。農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度,轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障。三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策深化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑主要包括以下幾個(gè)方面：（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（2）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必由之路。（3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面多為農(nóng)民搞點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)，多進(jìn)行點(diǎn)試驗(yàn)示范，來(lái)不斷地提高他們的科學(xué)種田的技術(shù)水平教育對(duì)人的發(fā)展的必要性。實(shí)行有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的農(nóng)村土地政策。政府應(yīng)當(dāng)做到:（1）廣泛搜集市場(chǎng)用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路；（2）宣傳、組織與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出；（3）對(duì)外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)和跟蹤服務(wù)；（4）知識(shí)培訓(xùn)；（5）培育市場(chǎng)中介組織,疏通勞動(dòng)力有序流動(dòng)的渠道；（6）依法整頓勞動(dòng)力市場(chǎng),規(guī)范中介組織行為。第四篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。中圖分類(lèi)號(hào)：f270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的閑置視為“剩余”；(2)認(rèn)為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量和社會(huì)需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(李仙娥，2004)。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)換是非常困難的事情。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用分析(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)流入?yún)^(qū)域的領(lǐng)先發(fā)展，強(qiáng)化了其增長(zhǎng)極的地位由于勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域一般是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類(lèi)型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)變?yōu)閯趧?dòng)力不足。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化快速推進(jìn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移的增長(zhǎng)極。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶(hù)，輸出百人，脫貧一村”。大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)者跨區(qū)域務(wù)工經(jīng)商，給社會(huì)帶來(lái)更多的是進(jìn)步，他們以廉價(jià)的勞務(wù)支援了流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把獲取的信息、勞務(wù)收入和學(xué)到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如鄧州市萬(wàn)余外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報(bào)鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體8000余家，就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務(wù)工潮”形成雙向?qū)α?，使人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動(dòng)了民間投資的快速增長(zhǎng)。三、河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流情況分析河南是全國(guó)第一人口和農(nóng)業(yè)大省，具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。(一)從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布看河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況改革開(kāi)放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，勞動(dòng)力要素的 人為滯留，使得大批勞動(dòng)力被長(zhǎng)期禁錮在農(nóng)業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。％。1986年～1990年，在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹與市場(chǎng)“疲軟”的雙重影響下，河南省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度有所放慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力凈增加521萬(wàn)人，是1986年～。2001年～2005年，河南農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增加了515萬(wàn)人。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的不同時(shí)期轉(zhuǎn)移的速度有所差異。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉(zhuǎn)移量約229萬(wàn)人，只占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量的不足13％。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動(dòng)力回流情況分析由美國(guó)次貨危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)出口下降，工廠大批裁員，導(dǎo)致大量外出務(wù)工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀(jì)發(fā)，2009)。至2008年9月底，調(diào)查的外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產(chǎn)業(yè)的外出勞動(dòng)力為923人，％。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。這一比例說(shuō)明了。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶(hù)籍制度改革的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點(diǎn)，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能分工，促進(jìn)中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。近年來(lái)，來(lái)料加工的弊端逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)和職工長(zhǎng)期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當(dāng)?shù)亓粝碌拇罅课廴?。政府有?zé)任通過(guò)各種渠道使這些稀缺資源得到及時(shí)分享和利用，特別是對(duì)于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實(shí)的用工信息是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵一步。其次，要完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類(lèi)型的勞務(wù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。政府要積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作，為回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題初探當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題初探一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個(gè)方面。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險(xiǎn)少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。近幾年，我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。我國(guó)耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對(duì)農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)具有巨大引力。土地的保障功能在很大程度上制約著土地的流轉(zhuǎn)和集中，從而制約了土地經(jīng)濟(jì)功能效率的提高。在大多數(shù)情況下，無(wú)法使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低盡管經(jīng)過(guò)新中國(guó)50年的努力，我國(guó)文盲率已大幅下降，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前的整體文化素質(zhì)仍普遍偏低（如圖1）。四、基本思路和政策建議（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)的重要作用。在工業(yè)化過(guò)程中既要協(xié)調(diào)好農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化之間的關(guān)系，又要解決好各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展層次和發(fā)展順序的問(wèn)題。（四）調(diào)整土地制度，改革戶(hù)籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)通過(guò)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)土地的經(jīng)濟(jì)功能，并實(shí)現(xiàn)由土地保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變與跨越。（五）大力發(fā)展農(nóng)村