【正文】 推進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，并不需要增加額外的物質(zhì)投入，只需對社會勞動力資源的就業(yè)結構作出內(nèi)部調(diào)整。國內(nèi)的有關調(diào)查資料間接地證實了這一點。在當前中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力主要采取“民工潮”的流動形式轉移、外出就業(yè)勞動力與農(nóng)戶家庭經(jīng)濟聯(lián)系緊密、大量 向家里寄錢的情況下，不僅外出就業(yè)的民工個人收入得到了提高，而且留在農(nóng)業(yè)中的家庭其他成員的收入也有了提高。二、農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀及轉移特點農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程的必然結果，并非我們中國所獨有，世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾遇到過這種情況。目前，勞動力總數(shù)為29萬人，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下， 業(yè)機會。農(nóng)村剩余勞動力地區(qū)分布不均。在我市農(nóng)村剩余勞動力中，%，%，%，%，中專程度的占2%，%?，F(xiàn)階段，我市農(nóng)村剩余勞動力的轉移具有以下幾個特點：從地區(qū)分布看，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移比重較高，邊遠山區(qū)較低。與20世紀90年代相比，轉移到第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，到異地務農(nóng)的比重有所上升。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級城鎮(zhèn)轉移的 熱度開始降溫。%，；縣內(nèi)鄉(xiāng)外轉移就業(yè)的占34%，與XX年基本持平。從流動時間上看，我市農(nóng)村剩余勞動力的流動具有明顯的間隔性。三、農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)還不能適應轉移的需要改革開放以來，我市農(nóng)村的文化教育事業(yè)有了長足發(fā)展，但農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)仍不容樂觀。城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟結構尚未徹底打破在計劃經(jīng)濟體制下，我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟社會制度，嚴格的戶籍管理和就業(yè)體系，堵塞了農(nóng)民向城市轉移的各種渠道，把大量農(nóng)民限制在農(nóng)村，形成數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力。這種城鄉(xiāng)分割的二元管理制度的存在，嚴重影響了我市農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉移。近年來，為了迎接入世的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉變，開始實行以“減員增效”為主的全面改制，資本有機構成不斷提高，吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力明顯減弱。城市化進程的滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉移受阻農(nóng)村的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說就是農(nóng)村城市化，即農(nóng)村人口向城市轉移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉變、農(nóng)民的生活方式向城市居民生活方式轉換的過程。城鎮(zhèn)規(guī)模過小，造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全，影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟和周邊地區(qū)帶動作用的發(fā)揮，導致社會事業(yè)、基礎設施和公用設施投資成本偏高，城鎮(zhèn)結構過于單一，就業(yè)門路狹窄，對人口缺少吸引力。同時，加入WTO后，勞動市場的競爭更加激烈，文化素質(zhì)較低的農(nóng)民將處于非常不利的境地，這必將加劇我市農(nóng)村剩余勞動力轉移形勢的嚴峻性。同時，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應盡快普及高中教育。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整力度是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的有效途徑由于我市農(nóng)業(yè)資源短缺，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展是 轉移農(nóng)村剩余勞動力最有效的途徑。這樣既能促進農(nóng)民就近轉向小城鎮(zhèn)就業(yè)，降低農(nóng)村剩余勞動力的成本和就業(yè)風險，又能有效地避免在大城市吸納能力下降的情況，農(nóng)民大量涌入城市。此外，農(nóng)村的社會保障 制度改革必須加快步伐。取消在社會保障制度上的城鄉(xiāng)差別，才能使進城農(nóng)民徹底割斷對土地的依賴關系，順利地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。近年來，雖然我市農(nóng)村建鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增加，但規(guī)模狹小，結構分散，功能單一，吸納剩余勞動力的能力十分有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求為之提供多方面的服務。因此，今后我市應在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的基礎上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而推動農(nóng)村剩余勞動力的轉移。因此，我們應抓住入世后各國勞動力資源配置比較透明的有利條件，積極參與國際勞務市場競爭，廣開勞務合作渠道，在加強農(nóng)民就業(yè)技術培訓、提高勞動者素質(zhì)的前提下，把人口負擔轉化為勞動力資源優(yōu)勢，有組織地進行勞務輸出，從而為我市農(nóng)村剩余勞動力的轉移尋找新的載體。中介組織是適應市場經(jīng)濟的需要而發(fā)展起來的，完善與規(guī)范有序的勞動力市場中介組織，可以有效溝通用工方與勞動者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。一是搞好信息服務。二是搞好檔案服務。三是充分發(fā)揮勞動力市場的作用。對社會辦職業(yè)介紹機構要嚴加監(jiān)管，依法整頓勞動力市場，規(guī)范中介組織行為，保護合法經(jīng)營，打擊非法中介，維護勞動力市場秩序，凡是欺詐農(nóng)民工者要從嚴懲處。其最主要原因就是他們在城鎮(zhèn)沒有代言人——單位或組織。要教育農(nóng)民工學會利用合同依法保護自己的合法權益。要改善農(nóng)民工的生活條件，使飲食、住宿符合食品衛(wèi)生和防疫的基本要求。一是建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。二是積極放開戶籍制度。城鎮(zhèn)使用農(nóng)民工的單位，在簽訂勞動合同的同時，要積極為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險。城市公辦中小學是接收進城就業(yè)農(nóng)民工子女就學的主體，在收費標準等方面與城市學生同等對待。除法律、行政法規(guī)規(guī)定之外工商戶申辦個體和私營企業(yè)，只要憑本人身份證、場地證明，就應予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?；旧顣r常沒有了保障。在農(nóng)民工普遍文化知識水平低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗與技能，自我保護意識與能力都較差的情況下，只有在首先提高他們在城鎮(zhèn)工作與生活需要的各種基本能力的基礎上，才能大大減少損害合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的自保能力與生存能力。培訓對象以具有初中以上文化程度、有轉移意向的中青年農(nóng)民為主，培訓內(nèi)容要以建筑、制 造、家政、餐飲、保安等市場需求量較大的非農(nóng)職業(yè)技能為重點，以法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導性培訓為基礎，整合各類培訓資源，形成培訓合力，多形式培訓農(nóng)民工。推行訂單定向培訓，由培訓機構出“菜單”、用工單位出“訂單”、政府部門來“買單”，做到培訓一人，發(fā)證一人，就業(yè)一人，政府補助一人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級積極行動起來，每年都要在財政預算中安排農(nóng)民工培訓專項資金，保證培訓工作正常開展。既包括農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉移，又包括跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的轉移。農(nóng)村勞動力剩余有兩種表現(xiàn)形式：一種是顯性剩余勞動力，其經(jīng)濟學含義是“其邊際生產(chǎn)率小于或等于零”；另一種是相對剩余，即隱性剩余勞動力，是指在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的勞動力，其經(jīng)濟學含義是“其邊際生產(chǎn)率大于零但小于其消費額”。第三篇：農(nóng)村剩余勞動力轉移問題分析(論文)我國農(nóng)村剩余勞動力轉移問題分析經(jīng)過多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就，但也有許多問題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問題。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關鍵需要大量轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。人多地少是我國最大的國情,也是造成我國農(nóng)業(yè)勞動力過剩的最主要的原因。我國現(xiàn)在約有一億進城務工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動性的，并未真正城市化。恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會經(jīng)濟各個方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來影響。沒有完善的社會保障制度,轉移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。三、促進我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策深化農(nóng)村剩余勞動力轉移途徑主要包括以下幾個方面：（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（2）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的必由之路。（3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的長遠選擇。逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)技術方面多為農(nóng)民搞點技術培訓，多進行點試驗示范，來不斷地提高他們的科學種田的技術水平教育對人的發(fā)展的必要性。實行有利于農(nóng)村勞動力合理流動的農(nóng)村土地政策。政府應當做到:（1）廣泛搜集市場用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路；（2）宣傳、組織與領導農(nóng)民進行勞務輸出；（3）對外出打工農(nóng)民提供權益保護和跟蹤服務；（4）知識培訓；（5）培育市場中介組織,疏通勞動力有序流動的渠道；（6）依法整頓勞動力市場,規(guī)范中介組織行為。第四篇：農(nóng)村剩余勞動力轉移問題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動力轉移主要有產(chǎn)業(yè)轉移、區(qū)域轉移和身份轉換三種形式，文中所用的轉移主要指前兩種形式。中圖分類號：f270文獻標識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學術界對農(nóng)村剩余勞動力轉移的研究頗多，形成的各種不同觀點都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。目前，我國學術界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動力的閑置視為“剩余”；(2)認為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)勞動力(李仙娥，2004)。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長時期內(nèi)對大多數(shù)農(nóng)民來說，要實現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉換是非常困難的事情。二、農(nóng)村剩余勞動力轉移及回流對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用分析(一)農(nóng)村勞動力轉移促進流入?yún)^(qū)域的領先發(fā)展，強化了其增長極的地位由于勞動力流入?yún)^(qū)域一般是經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動力剩余經(jīng)濟變?yōu)閯趧恿Σ蛔?。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動發(fā)展，工業(yè)化快速推進，成為帶動經(jīng)濟快速發(fā)展、勞動力持續(xù)轉移的增長極。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。大規(guī)模農(nóng)村勞動者跨區(qū)域務工經(jīng)商，給社會帶來更多的是進步，他們以廉價的勞務支援了流入地區(qū)的經(jīng)濟建設，并把獲取的信息、勞務收入和學到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。例如鄧州市萬余外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體8000余家，就地轉移剩余勞動力3萬余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務工潮”形成雙向?qū)α鳎谷瞬?、資金、技術等生產(chǎn)要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動了民間投資的快速增長。三、河南農(nóng)村剩余勞動力轉移及回流情況分析河南是全國第一人口和農(nóng)業(yè)大省，具有典型的二元結構特征。(一)從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布看河南農(nóng)村剩余勞動力轉移情況改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠遠低于工業(yè)，勞動力要素的 人為滯留，使得大批勞動力被長期禁錮在農(nóng)業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。％。1986年～1990年，在全國宏觀經(jīng)濟受到通貨膨脹與市場“疲軟”的雙重影響下，河南省農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移速度有所放慢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農(nóng)就業(yè)勞動力凈增加521萬人，是1986年～。2001年～2005年，河南農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增加了515萬人。在勞動力轉移過程中的不同時期轉移的速度有所差異。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉移量約229萬人，只占農(nóng)村剩余勞動力轉移量的不足13％。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動力回流情況分析由美國次貨危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機使我國出口下降，工廠大批裁員，導致大量外出務工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀發(fā)，2009)。至2008年9月底，調(diào)查的外出務工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產(chǎn)業(yè)的外出勞動力為923人，％。長三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。這一比例說明了。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時，應積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。城市是經(jīng)濟發(fā)展的重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的基本因素。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級規(guī)模結構、網(wǎng)絡結構和功能分工，促進中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。近年來，來料加工的弊端逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)和職工長期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當?shù)亓粝碌拇罅课廴尽Ｕ胸熑瓮ㄟ^各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實的用工信息是解決就業(yè)問題的關鍵一步。其次，要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理。積極引導外出務工人員建立各種類型的勞務專業(yè)協(xié)會，加強農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的自我保護和自我約束。政府要積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作，為回流勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。第五篇：當前農(nóng)村剩余勞動力轉移問題初探當前農(nóng)村剩余勞動力轉移問題初探一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、與之相適應的經(jīng)濟結構、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系的組合形式及與人口總量變化相關聯(lián)。一、農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要途徑我國農(nóng)村勞動力轉移的主要途徑有四個方面。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移。隨著城鎮(zhèn)勞動力市場的逐步放開，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。勞動和社會保障部《2007中國人口與勞動問題報告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。這些行業(yè)所需技術不高、投資少、風險少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。根據(jù)國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心2007年的一項調(diào)查，外出務工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。這表明轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。近幾年，我國外出務工的農(nóng)村勞動力人數(shù)一直保持著較快的增長勢頭，外出從業(yè)時間不斷增加。我國耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術進步和勞動生產(chǎn)率提高，對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對農(nóng)民進程就業(yè)具有巨大引力。土地的保障功能在很大程度上制約著土地的流轉和集中，從而制約了土地經(jīng)濟功能效率的提高。在大多數(shù)情況下，無法使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)真正的轉移。（三）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低盡管經(jīng)過新中國50年的努力，我國文盲率已大幅下降，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前的整體文化素質(zhì)仍普遍偏低（如圖1）。四、基本思路和政策建議（一）堅持農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)的重要作用。在工業(yè)化過程中既要協(xié)調(diào)好農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化之間的關系，又要解決好各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展層次和發(fā)展順序的問題。（四）調(diào)整土地制度，改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場通過剩余勞動力流動轉移和土地流轉等多種形式實現(xiàn)土地的相對集中，實現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)濟，增強土地的經(jīng)濟功能，并實現(xiàn)由土地保障向社會保障的轉變與跨越。（五）大力發(fā)展農(nóng)村