【正文】 中介組織。一是要建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，制定和實(shí)施勞動力開發(fā)就業(yè)計劃，創(chuàng)建符合用工市場需求的勞務(wù)基地，形成相對穩(wěn)定的輸出渠道；要加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，督促用人單位簽訂勞動合同，及時為務(wù)工人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險；保證按時足額發(fā)放勞動者工資，確保務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵害。四是營造良好輿論環(huán)境。要研究制定相關(guān)辦法，建立起農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府投入機(jī)制，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。大力發(fā)展“定單”式培訓(xùn)，做到市場需要什么就培訓(xùn)什么，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就培訓(xùn)什么技術(shù)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后就能直接就業(yè)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)投資機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其容納和承載能力。五是積極組織勞務(wù)輸出，開拓農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。要摸清全市農(nóng)村勞動力基本情況，建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，建立我市農(nóng)村勞動力資源供求信息的預(yù)測預(yù)報體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)難度越來越大，未經(jīng)過培訓(xùn)、無技術(shù)的崗位明顯比有技術(shù)的崗位工資低，且工種多為勞動強(qiáng)度大，環(huán)境差的行業(yè)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的作用。三、積極組織向國內(nèi)外輸出勞務(wù)。而我國是一個有近13億人口的大國，每年在外勞務(wù)總數(shù)僅15萬左右，而且輸出結(jié)構(gòu)單一，地域狹窄。四、發(fā)展勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，從需求上消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力。此外,還應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,將農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、城市工業(yè)及城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總之農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作，可以以多種形式、途徑來實(shí)現(xiàn)，我相信在市委、市政府的努力下，在社會各有關(guān)部門的配合下，在全市農(nóng)民的共同努力下，我市農(nóng)民會有更廣闊的就業(yè)和發(fā)展之路。二、勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題一是勞動力轉(zhuǎn)移難度增大；二是農(nóng)村勞動力的就業(yè)環(huán)境；三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低；四是缺乏統(tǒng)一管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；五是思想觀念守舊，部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；六是農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。關(guān)鍵詞：勞動力 農(nóng)村剩余勞動力 勞動力轉(zhuǎn)移中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—7355（2010）05—0049—01一、農(nóng)村剩余勞動力的涵義農(nóng)村剩余勞動力是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力人數(shù)多于農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)工作實(shí)際需要的勞動力人數(shù)，一般來說包括完全無業(yè)的勞動力和工作不飽和，有剩余勞動時間的勞動力兩種情況。然而，目前我國在農(nóng)民工工資和勞動保護(hù)方面的制度保障仍存在不少問題。目前我國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)主要從事建筑業(yè)、工業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到這些行業(yè)就業(yè)，不經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)很難適應(yīng)。中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的出口面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)資金短缺，開工不足，效益下滑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循 城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，逐步縮小城鄉(xiāng)勞 動者就業(yè)的差距，實(shí)現(xiàn)全體社會成員在勞動就業(yè)面前人人平等的一種社會勞動就業(yè)制度。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的內(nèi)部就業(yè)能 力。（四）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)及法律意識的培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)低下是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力過剩的重要 原因之一，因此加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培養(yǎng)，對其增強(qiáng)其競 爭力有著至關(guān)重要的作用。讓他們逐步成為懂法、用法、護(hù)法的新時代民工，通過提 高農(nóng)民法律和市場經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，逐漸改變農(nóng)民工的弱勢地位。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。（二）全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。總體上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點(diǎn)：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。據(jù)調(diào)查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。因此對外來勞動力的需求越來越少。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè)。因?yàn)樗慕箘趧恿D(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。參考文獻(xiàn)：１譚崇臺：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，武漢大學(xué)出版社２趙紅：《中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究》３杜鷹等：《２１世紀(jì)初期我國農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動力利用問題研究》４鄧鴻勛：《關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考》