【正文】 否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機(jī)會(huì)。反之,如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升,農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移成本,且實(shí)際收入水平超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會(huì)使作為“經(jīng)濟(jì)人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動(dòng)力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動(dòng)力。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力能更為有效地對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道,其獲取的信息質(zhì)量高、數(shù)量多,決策的正確程度較高,正面強(qiáng)化了其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)和意愿。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動(dòng)力懂得科學(xué)種田,并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈意愿。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻力一直存在。顯然,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入。第五,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。一方面,許多農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時(shí)性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。這為加快河南乃至我國(guó)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程提供了政策啟示。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門(mén)檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。此外,要制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實(shí)際展開(kāi)特色培訓(xùn),結(jié)合市場(chǎng)需求展開(kāi)對(duì)口培訓(xùn),從而切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移能力。事實(shí)上真正促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不是“動(dòng)機(jī)”,而是勞動(dòng)力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)不足以形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。參考文獻(xiàn):[1] 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國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。所謂“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。1我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因分析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：（1）累積性剩余。（2）替代性剩余。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。（4）沒(méi)有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái),中國(guó)農(nóng)民開(kāi)始從土地上解放出來(lái),但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒(méi)有工人身份,他們沒(méi)有組織,沒(méi)有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒(méi)有起碼的勞動(dòng)福利保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。我國(guó)有9億農(nóng)村人口，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。(3)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)、某一技術(shù)類別的勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級(jí)別的勞動(dòng)力相對(duì)不足。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂(lè)觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo)，使得讓農(nóng)民在種植過(guò)程中掌握科學(xué)技術(shù)，提高自身技能，不斷累積經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)需求力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力相對(duì)平等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。第五篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。中圖分類號(hào)：f270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的閑置視為“剩余”；(2)認(rèn)為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量和社會(huì)需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(李仙娥，2004)。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)換是非常困難的事情。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用分析(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)流入?yún)^(qū)域的領(lǐng)先發(fā)展，強(qiáng)化了其增長(zhǎng)極的地位由于勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域一般是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)變?yōu)閯趧?dòng)力不足。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化快速推進(jìn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移的增長(zhǎng)極。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)者跨區(qū)域務(wù)工經(jīng)商，給社會(huì)帶來(lái)更多的是進(jìn)步，他們以廉價(jià)的勞務(wù)支援了流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把獲取的信息、勞務(wù)收入和學(xué)到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如鄧州市萬(wàn)余外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報(bào)鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體8000余家，就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務(wù)工潮”形成雙向?qū)α鳎谷瞬?、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動(dòng)了民間投資的快速增長(zhǎng)。三、河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流情況分析河南是全國(guó)第一人口和農(nóng)業(yè)大省，具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。(一)從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布看河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況改革開(kāi)放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，勞動(dòng)力要素的 人為滯留，使得大批勞動(dòng)力被長(zhǎng)期禁錮在農(nóng)業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。％。1986年～1990年，在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹與市場(chǎng)“疲軟”的雙重影響下，河南省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度有所放慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力凈增加521萬(wàn)人，是1986年～。2001年～2005年，河南農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增加了515萬(wàn)人。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的不同時(shí)期轉(zhuǎn)移的速度有所差異。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉(zhuǎn)移量約229萬(wàn)人，只占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量的不足13％。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動(dòng)力回流情況分析由美國(guó)次貨危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)出口下降，工廠大批裁員，導(dǎo)致大量外出務(wù)工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀(jì)發(fā)，2009)。至2008年9月底，調(diào)查的外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產(chǎn)業(yè)的外出勞動(dòng)力為923人，％。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。這一比例說(shuō)明了。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點(diǎn)，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能分工，促進(jìn)中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。近年來(lái)，來(lái)料加工的弊端逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)和職工長(zhǎng)期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當(dāng)?shù)亓粝碌拇罅课廴?。政府有?zé)任通過(guò)各種渠道使這些稀缺資源得到及時(shí)分享和利用，特別是對(duì)于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實(shí)的用工信息是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵一步。其次，要完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。政府要積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作，為回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。