【正文】 同時，積極開展勞動法律法規(guī)宣傳，幫助他們提高依法保護自己合法權益的能力。依法強化勞動保障監(jiān)察力度，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。在堅持“依法、自愿、有償”原則基礎上，積極推進土地流轉，放活土地使用權。各級黨委和政府應從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大局出發(fā)，切實加強對這項工作的領導，建立健全組織領導機構，努力形成全社會齊抓共管的局面，積極推進農(nóng)村剩余勞動力轉移工作的開展。如農(nóng)民工轉移就業(yè)未能享受和城鎮(zhèn)居民同等的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利待遇，其子女入學困難及收費高。雖然各級政府成立了就業(yè)工作領導機構，并健全了就業(yè)目標考核制度，目標層層分解下達。有些地方已納入工會組織。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內(nèi)存在。⑤加強領導，促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉移。提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎教育，確保農(nóng)村九年義務教育的實施。近期，應根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。其次是土地制度創(chuàng)新。③實行制度創(chuàng)新，維護農(nóng)民工的合法權益。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉移。三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規(guī)劃和管理。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言，甚至是負增長。二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響上世紀九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉移的傾向。二是勞動力轉移以東部沿海地區(qū)為主要去向。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結構，和勞動力管理機制等等問題。從而逐漸避免農(nóng)村土地荒廢，無人種地的狀況。針對勞動力轉移存在的問題，要采取相應措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎。應把接納轉移貧困地區(qū)富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內(nèi)容，以促進勞動力的加速轉移。三、搞好扶貧勞務輸出的對策根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫(yī)療服務權和公共設施權與福利服務權，農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。2005年全州外出務工的農(nóng)村勞動力寄回或帶回的現(xiàn)金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。2009年鹿城鎮(zhèn)女性農(nóng)村勞動力外出務工人數(shù)占總人數(shù)的51，2010年的女性比重是60%，2011年比重是40%，比2010年下降2個百分點。75名外出務工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。從總體經(jīng)濟發(fā)展上看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉移這一種資源再配置過程，它對整個楚雄州社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進作用，對楚雄州經(jīng)濟的增長有著不可忽視的重要意義。機械化機器設備的使用可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點生產(chǎn)周期長，資金回收周期時間長，導致了農(nóng)村的金融體系不發(fā)達，一方面農(nóng)村要投資，沒有辦法帶到款項，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險性比較高，使得信譽和風險和并存更加阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。,一方面，就地城市化可以發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，完善當?shù)氐幕A設施，有有利于城鄉(xiāng)一體化，另一方面，農(nóng)村的閑置勞動力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。，完善農(nóng)村社會制度，有利于吸引農(nóng)二代返鄉(xiāng)。，有關部門應加大對農(nóng)產(chǎn)品安全措施培訓和監(jiān)督農(nóng)民對藥物的正確使用及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正和解決。農(nóng)村剩余勞動力暫時離開農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工的現(xiàn)象，就是勞動力轉移。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力：務服務業(yè)、機械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務業(yè)、交通運輸業(yè)等。2009年勞務輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。目前農(nóng)村勞動力外出務工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關系，通過家庭成員帶領、親朋好友介紹、本地外出人員帶領示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。加重了城市就業(yè)和管理的負擔，給人口管理增加了難度 大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔加重，環(huán)境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。對于國家扶貧工作重點縣，應健全勞務輸出中介組織，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，做到縣有服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有點，形成上下銜接、內(nèi)外溝通、靈敏高效的中介服務網(wǎng)絡。通過技能培訓，要積極推進鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力朝省內(nèi)外條件較好的企業(yè)就業(yè)，同時可結合農(nóng)民生產(chǎn)特點，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)等實用技術培訓，多管齊下，促進勞動力就近就地轉移。，如房地產(chǎn)目前低迷，很難再發(fā)展起來，建議這一產(chǎn)業(yè)轉向農(nóng)業(yè)，一方面，往往他們擁有大量的資金，另一方面，他們懂的管理等 勞動力不足：，農(nóng)三代回家從新盡行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，但是存在問題，農(nóng)二代對農(nóng)村的感情不是很深，不懂種地，不懂生產(chǎn)使得他們回到家鄉(xiāng)很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府在這一時期要加強對返鄉(xiāng)者進行基本的培訓。就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。從現(xiàn)實生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。當然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。嚴禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進農(nóng)村勞動力轉移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以到當?shù)厣绫２块T參保和退保。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安