【正文】 ①被拆遷戶家庭有重度殘疾成員或有“ 4050”下崗失業(yè)人員 (憑相應(yīng)證件認(rèn)定 )，且上年度家庭人均收入不足 5000 元的，安置住房超過被拆遷面積 5 平方米以內(nèi)的差價款，由拆遷人承擔(dān)；超過 5 平方米不 足10 平方米的。困難住戶、家 庭有重度殘疾成員的被拆遷人，也有優(yōu)惠政策。 樂府發(fā) [20xx]17 號《關(guān)于進一步明確 中心城區(qū)城市和工礦棚戶區(qū)改造拆遷補償安置政策通知》中規(guī)定，選擇還房安置的，按照被拆遷房屋建筑面積與安置房建筑面積 1： 1 進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，等面積不補差價。 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 39 頁 第四章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：安置房、配套商業(yè)用房、小區(qū)物管用房、小區(qū)道路及配套設(shè)施等建設(shè)。 項目 場地內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，地形平坦，地基穩(wěn) 定性較好，具有較好的建設(shè)條件。規(guī)劃用地面積11, 平方米?；貎?nèi)地勢平整，本工程北面為橫穿街、西面為 ，地塊東西約 102 米，南北約 390 米，成長條狀，用地位于老城區(qū)，周邊的 配套設(shè)施完善，是理想的居住用地。 （ 3） 棚改項目位于 市 市中區(qū) 岷江東岸片區(qū)，該項目南面為小區(qū)內(nèi)道路，西面及東面為華馳化工有 限公司的職工住宅，北面為丘陵，規(guī)劃用地面積 2, 平方米。 項目選址依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ； 《 省實施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法》 ； 《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保（ 20xx） 295 號； 《 省棚戶區(qū)改造工程實施方案》； 《 市城市總體規(guī)劃》 ； 《 市人民政府關(guān)于加強城市住房保障制度建設(shè)的XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 37 頁 實施意見》（樂府辦 [20xx]48 號）； 《 市人民政府辦公室關(guān)于 中心城區(qū)城市和工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（樂府辦發(fā) [20xx]13 號）； 市棚改辦《 市棚戶區(qū)改造三年（ 20xx20xx 年）規(guī)劃》 本著節(jié)約利用土地，堅持以人為本， 預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的原則， 結(jié)合市 的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過綜合考慮 各棚戶區(qū)的實際情況，擬建的 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目具體位于： （ 1） 棚改項目位于 市市中區(qū)九峰鎮(zhèn)，區(qū)位位于 市 市中區(qū) 東面，緊鄰嘉華水泥廠。 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 36 頁 項目實施過程中的社會環(huán)境 本項目 建設(shè)均符合相關(guān)規(guī)定，并得到有關(guān)部門和社會各界的大力支持。上述條件為保證項目的順利開工建設(shè)提供用地保障。項目業(yè)主單位已取得由 市規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。整個城市發(fā)展方向為：“東抑、南進、西連、北拓”。 施工隊伍及設(shè)備：施工隊伍通過招 投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇有能力承擔(dān)本工程施工的專業(yè)施工企業(yè)。 項目施工條件 天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在區(qū)內(nèi)市場采購。 工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件 1工程地質(zhì)構(gòu)造及地震設(shè)防 尚未取得場地地基勘察資料，暫按一般中等情況場地考慮，棚改項目建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防烈度均為七度。全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %。 近年來， 經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展， GDP 連續(xù) 9年保持兩位數(shù)增長，綜合實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。而 正位于主軸線的中部，是 9 個大城市之一，起著區(qū)域經(jīng)濟中心，岷江中游的經(jīng)濟中心作用。在 省內(nèi)， 位于成都平原南端與盆地山地過渡地帶，既受成都、綿陽等地發(fā)達(dá)經(jīng)濟地區(qū)的強烈輻射，同時又對周邊市地州， 還包括云南、貴州的部分地區(qū)發(fā)揮重要的傳遞帶動作用。 市社會經(jīng)濟概況 市行政區(qū)轄市中區(qū)、五通橋、沙灣、金口河 4 個區(qū)，犍為、井研、夾江、沐川 4 個縣和峨邊、馬邊兩個彝族自治縣，代管峨眉山市，總?cè)丝? 萬。為中生界白墨系夾關(guān)組地XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 32 頁 層，地層穩(wěn)定，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。大多數(shù)地帶海拔在 300400 米之間，一般高差在 10 米左右，地勢平坦，土地肥沃。低溫危害以春季低溫影響最大，能造成小麥凍花、水稻爛種爛秧；干旱以春早、夏旱為主，干旱嚴(yán)重時，部份地方人畜飲水均發(fā)生困難；受地形影響， 是暴雨的多發(fā)區(qū)，降水強度又大，峨眉山市 93 年 9 月 29 日降水量達(dá) 525 毫米，創(chuàng)全省之最，加之又處于三江匯合處，洪澇影響較大。西南山區(qū)氣候垂直差異明顯，從山麓至山巔依次分布著中亞熱帶一暖溫帶一溫帶一寒溫帶的完整氣候帶，小氣候條件十分復(fù)雜，是地域內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營和立體農(nóng)業(yè)區(qū)域，是木材、茶葉、中藥材等的主要產(chǎn)區(qū)，也是寶貴的旅游資源。境內(nèi)地勢高差懸殊，最高處在峨邊彝族自治縣境內(nèi)的馬鞍山主峰，海拔 4288 米，最低處在犍為縣境內(nèi)的岷江出境處，海拔 320 米，相差 3968 米。25′ — 29176。 項目建設(shè)地址為 市 市中區(qū) ，交通便利、地理位置優(yōu)越，適合建設(shè)， 項目各項條件 符合 市 城市總體規(guī)劃的要求。項目建設(shè)有利于節(jié)約利用土地，促XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 29 頁 進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；有利于擴大內(nèi)需刺激消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟正在恢復(fù)增長，棚戶區(qū)改造是重大的擴大內(nèi)需舉措，是將促進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的有機結(jié)合，是真正有效的有質(zhì)量的擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變增長方式的工程之一。城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，其政策核心是解決約 70%城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題，項目建設(shè)有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房問題，增加普通商品住房的供應(yīng)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，平抑商品房價格的不合理上漲，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 近年，隨著房地產(chǎn)市場的回升，房價持續(xù)上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，商品房市場供需矛盾加劇。我國人多地少，耕地資源稀缺，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾突出。 城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。 棚戶區(qū)是城市 建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、 基礎(chǔ)設(shè)施 配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及 “ 城中村 ” 。據(jù)了解，該項目房屋于上世紀(jì)六七十年代修建，房屋都是紅磚房，是較早的職工宿舍。 （ 22）竹公溪儀表三廠棚改項目 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 26 頁 該項目共有 61 戶住戶，都是儀表三廠的職工和城市居民。 （ 20） 棚改 項目 原 位于海棠路 803 號，早在 1993 年，該廠就宣告破產(chǎn)。 （ 18）市供銷運銷公司棚改項目 該棚改項目位于青果山街 125 號，共有 49 戶居民。所以“ ”這名字，跟武術(shù)有很大淵源。 （ 15）里仁街 —— 橫穿街棚改項目 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 25 頁 該項目共有住戶 282 戶。平房住戶主動申請納入棚戶區(qū)改造，民意調(diào)查同意率和模擬拆遷協(xié)議簽訂率均達(dá)到 100%。由于該項目周圍路基高于居民區(qū)地面，如果降雨量大，常常造成嚴(yán)重內(nèi)澇。該項目涉及的住戶大半以上系 省第一建筑工程公司職工和 市建筑工程公司職工。 （ 6） 后街棚改項目 該項目地處上河街街道辦事處 街社區(qū)，涉及住戶 100戶。在府街 32 號門 前，有一座高大的雅石砌成的牌坊式大門，門楣上“秀超凌云”四個大字清晰可見。該項目橫跨上河街、中河街、順城街 3 條老街，涉及到XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 23 頁 興發(fā)街、府街兩個社區(qū)。堿廠曾是 知名的一家全民所有制燒堿、農(nóng)藥制 造廠，主要生產(chǎn)農(nóng)藥和燒堿。該社區(qū)是一個“企業(yè)社區(qū)” ，由于當(dāng)時造紙廠加工的原料大都是一種叫雪杉的樹木，雪杉社區(qū)由此得名。改造將采用原拆原建、就地安置和就地拆遷、異地安置的方案。否則，被拆遷房屋原來沒有獨立戶頭的，就由被拆遷人自己承擔(dān)。 在安置方式上，選擇異地安置的，實行獎勵。 被拆遷戶屬城市最低生活保障家庭，原居住房屋面積不足 50 平方米的，按 50 平方米安置，被拆遷戶不支付安置房差價款；安置住房超過 50 平方米不足 60 平方米部分，被拆遷人按 900 元／平方米優(yōu)惠價支付；安置住房超過 60 平方米的部分，被拆遷人按市場價支付。所謂的 1： 的比例，是棚改惠民政策補貼、獎勵等折算成房屋面積而達(dá)到的比例。 （三）督促考核。 市物價局負(fù)責(zé)安置房水、電、氣、光纖等人戶安裝費和物業(yè)服務(wù)費的核定，并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行等工作 。 市規(guī)建局負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃編制、方案制定和組織實施，并督促所屬 市城市建設(shè)投資有限公司履行相關(guān)項目業(yè)主職責(zé)等工作。 （二）明確職責(zé)。按期完成安置任務(wù)。 （四）建設(shè)安置階段（ 201 1 年底前）。 堅持陽光拆遷，在拆遷現(xiàn)場制作公示欄，將 拆遷政策法規(guī)、被拆遷人家庭和房屋狀況、房屋評估結(jié)果、安置房戶型、面積、被拆遷人搬遷時間、選房先后順序等事項進行公示；由被拆遷人推舉代表，進入棚戶區(qū)改造項目工作組，對拆遷補償安置全程參與、監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要在 5 月底前完成摸底調(diào)查， 6 月啟動計劃改造工作。在棚戶區(qū)改造過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用、工程建設(shè)、城市建設(shè)管理等方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做到統(tǒng)籌考慮，有序推進。要充分尊重群眾意愿，做到公開、公平、公正。城市和工礦棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予必要支持；注重發(fā)揮市場機 制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。 一、基本原則 （一）統(tǒng)一政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時省直相關(guān)部門要對各地棚戶區(qū)改造工程實施進度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監(jiān)督檢查。 堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策，使棚戶區(qū)改造 深入人心、家喻戶曉。有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真把棚XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 16 頁 戶區(qū)改造 工作落到實處，共同完成改造任務(wù)。 七、組織保障 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。廉價房為有限產(chǎn)權(quán)，實行上市準(zhǔn)入制度。 政府投資的保障性住房棚戶區(qū)改造項目投資估算 54 億元，主要通過中央、省、市（州）政府性資金支持、政策性貸款等方式解決。三年內(nèi)，棚戶區(qū)居民在本地購買 90 平方米以下普 通商品住房的，可享受國家、省稅費減免有關(guān)政策。到 20xx 年底，棚戶區(qū)改造工程全部完成后，各地要及時進行全面總結(jié)。由省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳會同省直有 關(guān)部門審查后，予以批復(fù)下達(dá)。 按實施范圍分類：城市棚戶區(qū)改造 萬戶、 1880 萬平方米；中央及省屬工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造 8 萬戶、 468 萬平方米；林區(qū)棚戶區(qū)改造 萬戶、 257 萬平方米。 林區(qū)棚戶區(qū)：全省國有林區(qū) 棚戶區(qū)，包括省屬國有森工企業(yè)局（林業(yè)局）和地方國有林區(qū)的林業(yè)局、國營林場棚戶區(qū)。堅持以人為本，統(tǒng)籌考慮，先易后難，穩(wěn)步推進，依法保障被拆遷人的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。 （三）綜合開發(fā)，配套建設(shè)。 堅持棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌推進，棚戶區(qū)改造要注重與廉租房等保障性住房建設(shè)相結(jié)合，與城市舊城改造相結(jié)合，與災(zāi)后重建相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項目 可行性研究報告 第 12 頁 相結(jié)合 ，統(tǒng)一規(guī)劃，按輕重緩急，分步實施，穩(wěn)步推進。要采取多種形式，廣泛宣傳棚戶