【正文】 從而解決采購頻次高、額度小、程序復(fù)雜、效率低下、無序采購、零星采購的問題。通過編－－制的政府采購預(yù)算提前與采購人做好接洽，為采購時間打出提前量。對按合同約定及時履約的企業(yè)，要通過國庫集中支付督促采購人及時足額支付合同款項，嚴禁截留、擠占、挪用采購資金，確保供應(yīng)商履約后能及時收到貨款。屬于政府采購范圍項目資金全部實行國庫集中支付。審查預(yù)算的合理性。很多項目最終結(jié)算價格往往遠高于中標價格。（3）暫定價格是否重復(fù)加入。做好工程類項目投標報價審核工作。談判項目一律采用－－“在質(zhì)量和服務(wù)符合招標文件要求基礎(chǔ)上，低價中標”的評標方式。明確代理機構(gòu)負責(zé)人、采購人的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)采購人“參雜感情”的采購行為。其次對借用資質(zhì)的投標人，不但要取消其投標資格，還要沒收其投標保證金。要徹底解決投標人借用資質(zhì)，各級主管部門還應(yīng)加強打擊力度。在招標文件中約定，嚴禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標的，取消其中標資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。這樣既可以逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責(zé)任感,也可以限制他們借出資質(zhì)。要加大對政府采購履約環(huán)節(jié)的監(jiān)督，必要時可參與項目驗收，嚴格控制采購人與中標人相互勾結(jié)，防治招標人在驗收環(huán)節(jié)弄虛作假。為規(guī)范我縣政府采購管理工作，對利津縣政府采購項目進行同步錄音錄像，確保開標現(xiàn)場，招標人代表無不當(dāng)言論發(fā)表。對貨物類采購項目，參數(shù)非常重要，在發(fā)布招標公告前，先將技術(shù)參數(shù)進行公示，要做到“先公示，后公告；不公示，不公告”。比如，在有些項目中，由于采購辦未能及時發(fā)現(xiàn)公告和文件中出現(xiàn)的問題，造成了投訴或質(zhì)疑，采購活動暫停，造成了采購效率低下。我縣至今未將政府采購預(yù)算納入預(yù)算編制工作中來，這就造成了單位未能提前做好采購打算，采購隨意性大。有些單位“明知故犯”，逃避政府采購。有些單位借口上級部門統(tǒng)一進行采購，來規(guī)避地方政府采購監(jiān)管，該行為在公檢法部門發(fā)生較多。很多單位出于自己的“小九九”，采用多種方式規(guī)避采購，達到自行采購的目的。部分政府采購專家水平較低，無法發(fā)現(xiàn)問題。但是我縣由于一直未編制采購預(yù)算，很多采購項目難以做到“集中采購”。主要表現(xiàn)形式有：一是在有些政府采購項目中外地企業(yè)不想來，而本地企業(yè)數(shù)量有限，最終導(dǎo)致采購價格難以降下來；二是在有的采購項目中，部分投標企業(yè)對產(chǎn)品提前報備，廠家出于保護價格的目的，只支持一家企業(yè)。我縣同樣存在“越采越貴”問題，主要表現(xiàn)方式有：玩“數(shù)字游戲”，節(jié)支率很高，但是并不節(jié)約資金。毀壞了黨和政府的形象。為了完善程序而采購的項目，不僅違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)，更損害了政府采購信譽。通過在招標文件提出苛刻要求，如較高技術(shù)參數(shù)、較差的付款方式等，讓大部分投標人達不到要求，在兩次公示后，報名企業(yè)數(shù)量如果仍達不到法定要求，就直接指定特定企業(yè)從事該項目。如此形成了中標的大公司是有資質(zhì)的、合格的，而真正施工的單位在施工管理、技術(shù)、人員和監(jiān)督上都存在不足，這就很難保證好施工的質(zhì)量、安全和進度。投標人之間進行串通。（2）投標人與招標人相互串通，事先內(nèi)定中標單位，然后通過場外交易，讓企業(yè)獲取中標。（二）“陪標”、“串標”項目較多我縣政府采購活動中，“陪標”、“借資質(zhì)”現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。比如，在利津縣衛(wèi)生局采購醫(yī)療設(shè)備項目中，招標單位個別工作人員收受投標企業(yè)賄賂，答應(yīng)“配合其中標”，但最終“配合中標”目的并沒有達成，導(dǎo)致了該項目被投標企業(yè)投訴。以城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造工程管材招標項目為例，由于工作人員未對現(xiàn)場資質(zhì)的真實性進行細致審核，造成了一家持有假證件的公司參與了整個招標過程，影響了評標結(jié)果的公正性，最終這個項目發(fā)了投訴事件。隨著政府采購規(guī)模的增長，許多問題也隨之暴露出來，很多矛盾也愈發(fā)尖銳，總體呈現(xiàn)“三較多三突出”的局面，下面我就當(dāng)前政府采購工作中存在的問題談一下自己的看法。而且，進口品種與我國飲食注重口感的習(xí)慣不符。在健康的條件下，這自然對提高生產(chǎn)性能有利（豬的選育是在非常健康條件下進行的），但在疫病挑戰(zhàn)時，這樣的豬免疫力較低，死亡率高于老品種（地方豬品種生長緩慢，但抗病力遠遠高于現(xiàn)代外來豬）。動物在疫病挑戰(zhàn)時，代謝增強，對養(yǎng)分的需要增加，營養(yǎng)分配從生長轉(zhuǎn)向免疫。養(yǎng)豬業(yè)可以考慮養(yǎng)豬品種的更新。而且，消化道是動物體內(nèi)接觸外環(huán)境最大的面積（200300m2）和動物給藥的主要途徑之一。保障動物腸道健康，采取最新動物營養(yǎng)研究成果，提高飼料報酬，最大程度降低養(yǎng)豬業(yè)的飼料成本。要避免飼養(yǎng)密度過大,過于擁擠,要為各類豬只設(shè)置小運動場,使其有活動和逍遙的空間。在這種養(yǎng)豬龍頭企業(yè),要建屠宰加工廠,活豬就近屠宰加工,改活豬流通為豬肉流通和肉制品流通,這樣既可減少運輸應(yīng)激,改善肉質(zhì),又可防止傳染病的散播。用地制宜,適度控制豬場規(guī)模。因此,首要的是要加強動物保護、動物福利方面的意識和宣傳,尊重動物福利本身也是對人類自身的尊重。對策：動物福利是人類文明的產(chǎn)物,隨著人類文明的不斷進步,動物福利也必將越來越受到人們的關(guān)注。飼養(yǎng)密度過大，有的豬場在二、三百畝土地上建了年產(chǎn)4～5萬頭的商品豬場,豬舍間隔不足10m,一間不足20m2的豬欄內(nèi)養(yǎng)20多頭育肥豬,有的實行樓層立體養(yǎng)豬。我國目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時的車載運輸才能到達廣東、香港和上海等地,特別是廣東的某些轉(zhuǎn)運站在收到一車經(jīng)長途運輸?shù)幕钬i后,給每頭活豬立即強制灌服20～30L涼水,這不僅是對豬的摧殘,也造成豬肉品質(zhì)嚴重下降。缺乏對突發(fā)性疫情的有效預(yù)防和控制，再加上對疫情預(yù)防時有些生產(chǎn)單位不做藥敏實驗，也不按給藥劑量規(guī)定操作，長期、盲目、濫用抗菌藥，還有些廠家在飼料中加入抗微生物藥既無臨床針對性有無應(yīng)有的劑量，使病原菌和寄生蟲產(chǎn)生抗藥性，會導(dǎo)致可供選擇的敏感性藥物越來越少，防治時更加困難。各種綜合征疾病普遍性存在，充分說明豬群基本的抵抗功能（免疫功能）出現(xiàn)問題。近年來，豬病的威脅越來越嚴重，對養(yǎng)豬業(yè)造成的經(jīng)濟損失越來越大，已經(jīng)嚴重影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。但總體來看，不管是改建，還是新建，養(yǎng)殖戶都沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計規(guī)劃，而是仿造別人的或者按照自己的意愿隨心所欲地建設(shè)，存在場址選址不合理，距離村和主要交通要道較近，場內(nèi)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)“三區(qū)”布局分布不合理。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。監(jiān)所檢察工作涉及刑事訴訟的全過程，承擔(dān)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查，承擔(dān)又犯罪案件的審查批捕、審查起訴和出庭支持公訴工作，這就要求監(jiān)所檢察工作人員必須具備全面的豐富的業(yè)務(wù)知識和高度的敬業(yè)精神，這必然要求監(jiān)所檢察干警一方面要不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，包括刑法、刑事訴訟法和監(jiān)所檢察工作流程以及公安機關(guān)、司法機關(guān)、人民法院有關(guān)監(jiān)管工作的各項規(guī)定，具備勝任自己本職工作的能力；另一方面不斷加強監(jiān)所檢察干警的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強監(jiān)所檢察干警愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的自覺性，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性，做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、善于監(jiān)督，同時要不斷提高政策觀念，計算機操作、組織協(xié)調(diào)、工作方法等能力和水平，真正提高監(jiān)督效力。任何一項工作的開展，沒有法律依據(jù)做支撐，不能做到有法可依，就沒有監(jiān)督的權(quán)威性，監(jiān)所檢察工作貫穿了刑事訴訟的整個過程，監(jiān)督的直接對象間接對象涵蓋了所有的司法機關(guān)，這就需要在刑事訴訟法中就監(jiān)所檢察作出專門明確的規(guī)定；制定統(tǒng)一的、能夠協(xié)調(diào)不同執(zhí)行機關(guān)關(guān)系的、能夠保證執(zhí)行公正和高效率的刑事執(zhí)行法律規(guī)范，明確各機關(guān)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的權(quán)利和義務(wù)，明確檢察建議書和糾正違法通知書的法律效力，建立信息通報制度，規(guī)范文書送達，真正提高監(jiān)所檢察的效率和質(zhì)量。監(jiān)所檢察對監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管活動是否合法進行監(jiān)督，但許多的違法行為并不是看守所造成的，而是辦案單位的責(zé)任，如超期羈押、單人提審等，因此，駐所檢察監(jiān)督是對看守所的監(jiān)督往往體現(xiàn)在對辦案單位的監(jiān)督，但有的辦案單位，派駐駐所檢察的檢察院并沒有監(jiān)督的權(quán)力，如前述被告人張某某等7人故意傷害一案，2009年10月23日一審宣判以后，被告人張某某等上訴于湖北省高級人民法院，案件至今沒有二審判決，而對于辦案單位省高級人民法院我們沒有監(jiān)督的權(quán)利，只能每月層報上級檢察機關(guān)進行監(jiān)督，呈報監(jiān)督也沒有得到任何的信息反饋，對于這種情況，駐所檢察室、看守所只能放任張某某等7人處于超期羈押狀態(tài)而處于一種無奈的尷尬之中；此外對辦案單位的監(jiān)督，當(dāng)然應(yīng)包括對檢察院的監(jiān)督，而駐所檢察室作為人民檢察院的派駐機構(gòu)或一個業(yè)務(wù)科室要對派駐它的檢察院開展監(jiān)督，對于出現(xiàn)的違法情況要以派駐它的檢察院之名對派駐它的檢察院發(fā)出糾正違法通知書或檢察建議書，自己糾正自己，自己監(jiān)督自己，有違監(jiān)督的根本原則。監(jiān)所檢察監(jiān)督信息獲取滯后，有的甚至不能獲取。第二篇：當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問題及建1當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問題及建議監(jiān)所檢察是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職能，是人民檢察院依照法律的規(guī)定，對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰是否合法和對勞教機關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定以及看守所的執(zhí)法活動是否合法，依法實行監(jiān)督的總稱，其任務(wù)是保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施，維護在押人員的合法權(quán)益，維護監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，保障刑事訴訟的順利進行。要修改制定《看守所檢察工作細則》等規(guī)范性文件，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督方式；在完