【正文】 包括轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，進(jìn)行金融、財(cái)政、稅收、投資、計(jì)劃等方面的改革為企業(yè)進(jìn)入市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章制度的建設(shè)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件；加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。（2）要實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應(yīng)性能力強(qiáng)的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。即建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系；建立由國務(wù)院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。政府作為社會管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進(jìn)市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī)則和社會秩序。同時(shí)又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國有資產(chǎn)營運(yùn)效益的提高。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。兩權(quán)分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實(shí)現(xiàn)。（1）理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。以“三個(gè)有利于”作為判斷一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，在國有企業(yè)改革和發(fā)展問題上邁出了新步伐，大膽利用一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織方式，積極迫近能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實(shí)現(xiàn)形式。在新的形勢下，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展發(fā)展空間，使國有企業(yè)忙形成新的優(yōu)勢。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，在國際競爭中增強(qiáng)地位，主要依靠大型號企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。因此，積極推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)健康快速發(fā)展，提高人民生活水平，鞏固社會主義制度，具有十分重要的意義。推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是提高我國綜合國力的需要。主要是由于長期以來的傳統(tǒng)體制的影響，多年來的重復(fù)建設(shè)，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當(dāng)一部分國有企業(yè)還不能適應(yīng)市場訴要求，經(jīng)營機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過多，生產(chǎn)經(jīng)營艱難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些企業(yè)職工生活困難。一批國有企業(yè)在市場競爭中成長養(yǎng)大起來，技術(shù)裝備水平明顯同，并且以國有企業(yè)為主生產(chǎn)的一些重要產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。第四篇：第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展一、推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)新中國成立50年來，我國由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成即將進(jìn)入小康社會，向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會主義的國家。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。企業(yè)改革還會遇到大量的法律問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨(dú)資公司、個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨(dú)立地位和債務(wù)責(zé)任。當(dāng)前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)而實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。通過試點(diǎn)，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，國家實(shí)際上對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的狀況。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨(dú)資公司，也就是說，除了搞多個(gè)股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨(dú)資公司?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個(gè)方向努力，逐步改變原有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度。規(guī)范的公司，能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)擺脫對行政機(jī)關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨(dú)立。支持和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。第三，減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)。可考慮：第一，要通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資本金制度。有關(guān)涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產(chǎn)法》實(shí)施細(xì)則等，都急需制訂或修訂。(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐。4國有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為有限責(zé)任公司，有的搞股份合作制企業(yè)，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。其中有適合公司制經(jīng)營的，按國家獨(dú)資公司改組。“國有企業(yè)實(shí)行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業(yè)都改組為公司。(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機(jī)條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。第四、有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。同時(shí)也會將此次工作組檢查后提出的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理并整改，確?；顒?dòng)成效持續(xù)推進(jìn)，為企業(yè)更好更快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在工作開展前，公司的規(guī)范性文件（含各類管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作流程）共計(jì)67份，其中：安全、綜治管控類7份，生產(chǎn)組織、服務(wù)質(zhì)量管控類14份，固定資產(chǎn)、設(shè)備及工程管控類9份，人力資源管控類（包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓(xùn)、考勤管理、社會統(tǒng)籌管理等）24份，物資采購、后勤管控類5份，財(cái)務(wù)管控類4份，其它管控類4份。在活動(dòng)中，我們把公司 所有制度進(jìn)行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保證了制度的嚴(yán)肅性。在授課安排上既有公司領(lǐng)導(dǎo)授課，也有專業(yè)技能過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的員工授課；在培訓(xùn)方式上，既有全員輪訓(xùn)的方式，也有分部門分批學(xué)的方式；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既有制度條款的詳細(xì)解讀，也有圖文并茂的視頻教學(xué)。同時(shí)還組織開展了分組討論，全體員工結(jié)合自身工作實(shí)際積極發(fā)言，確保了將此次活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)處，覆蓋到全員。自活