【正文】 各檢測站點最少要配備1臺檢測儀器，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。不具備共同治理條件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。(二)對超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年左右時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅決予以取締。在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。(2)由公安交通管理部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決。五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合。二、工作原則一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場為目標(biāo)，以治理公路超限超載車輛為重點，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動。四是治超經(jīng)費緊張。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。如《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒有制定相應(yīng)的處罰，在實踐中不易操作。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。三是企業(yè)積極響應(yīng)。二是社會廣泛宣傳。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對治超集中整治進(jìn)行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎勵，同時在交通建設(shè)項目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排上予以傾斜。同時以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項治超責(zé)任真正落到實處。一些企業(yè)主動調(diào)整了運輸價格，規(guī)范了裝載行為。截止12月12日，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。提出了“三個明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴(yán)厲查處”的工作重點（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)）。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績效評估考核范圍。四是明確責(zé)任。三是完善制度。二是健全機(jī)構(gòu)。治超風(fēng)暴行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。7月8日《湖南日報》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，%；死亡人數(shù)減少31人，%；受傷人數(shù)減少95人，%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬元，%。二是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。10月27日，市政府召開全市強(qiáng)化治超工作會議，肯定了八個月的集中整治工作成績，查問題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點的颶風(fēng)行動、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點的霹靂行動、以打擊邊界違法“雙超”為重點的閃電行動、以強(qiáng)化路面治理為重點的雷霆行動、以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確了期限要求、責(zé)任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。治超工作形勢逼人，刻不容緩。治理車輛非法超限超載在全國都是一個難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅決治理，不能半途而廢。公安、交通運輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的地方公路固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯(lián)合治超，落實抄告制度。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運車輛進(jìn)站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。建立健全交通運輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，堅決依法予以取締。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在市內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。第三篇：市治理車輛超載超限實施方案為進(jìn)一步完善我市治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照省上統(tǒng)一部署，從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市“雙超”治理工作實際，制定如下實施方案。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩(wěn)定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費。（2014年3月底前完成）由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優(yōu)惠政策并報省政府審批。（即時執(zhí)行）交通運輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。公安、交通運輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。高速公路營運公司按照時間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。建立健全交通運輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年2月底前完成）公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗，審驗發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。一、工作目標(biāo)通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好?！笆罩蓷l線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費上繳國庫。各級公安部門要針對可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。，提高執(zhí)法水平。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。治理工作要堅持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響經(jīng)濟(jì)正常運行。同時要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗收階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場地等準(zhǔn)備工作。各地級以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項治理工作的落實。為抓好這項治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)被公告的超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。同時，出臺鼓勵道路貨運發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。二是省物價局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過5