【正文】 第一篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)管局 工商局 物價局 法制辦（2004年6月15日）經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號印發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實國務(wù)院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、治理工作的目標(biāo)按照國家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運機(jī)動車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實現(xiàn)國家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使—1—車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長效管理機(jī)制，使道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。二、治理工作的內(nèi)容與時間安排（一）廣泛開展宣傳活動從2004年5月20日起，用1個月的時間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運司機(jī)知道經(jīng)過1個月的宣傳期后，要在全國范圍內(nèi)對超限超載車輛依法實行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。一是新聞媒體宣傳。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報道；通過舉辦新聞發(fā)布會，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語口號，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。三是走訪重點企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對大型運輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國有大型運輸企業(yè)按國家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運輸。同時各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為 “大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作由省公安廳按國家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭在2004年底完成?！按髧嵭?biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等交通規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳，并對恢復(fù)噸位后的營運車輛免費換發(fā)道路運輸證。在省公安廳規(guī)定的時間內(nèi)，對在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。—3—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！按髧嵭?biāo)”車輛的治理工作 由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日國家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。汽車生產(chǎn)廠家不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無償對錯誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國家有關(guān)規(guī)定堅決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報國家發(fā)展改革委；對出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。由省工商局會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級工商部門負(fù)責(zé)對已登記注冊的經(jīng)營范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更或注銷手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。（三）設(shè)臵檢查站（點），對超限超載車輛進(jìn)行集中治理 按照全國的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理?！?—方案措施，并組織落實。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級交通和公安部門在同一站（點）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個交通稽查站開展，一個月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費站設(shè)臵的10個臨時檢查站。從今年9月份開始，各地級以上市設(shè)立1個流動執(zhí)勤點，對重點路段進(jìn)行治理。高速公路臨時檢查站、各市流動執(zhí)勤點由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實地察看認(rèn)可，上報省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點要在與之相配套的卸載場的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運作。、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時檢查站和流動執(zhí)勤點，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。為規(guī)范管理和有利于接受社會的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。各級交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。，用于補助各市配備執(zhí)勤點的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場地，以確保治理工作的順利開展。各級人民政府也要安排專項經(jīng)費，貼補執(zhí)勤點的開支，確保執(zhí)勤點正常運作。機(jī)動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。各級交通、公安部門對機(jī)動車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時間、地點記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請在場的其他部門執(zhí)法人員作證。各級交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級交通部門予以處理。對超限超載車輛實施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)按省物價局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8— 的種類提供不超過3天的免費保管時間，并將保管貨物有關(guān)事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。裝卸費、保管費、公路補償費的收費標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報省物價局核定并公布。，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。另外，要區(qū)別對待不同類型的車輛。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不