【正文】 八、申報(bào)和審批改制方案改制方案及附件齊全后正式上報(bào)方案審批部門(mén)區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)區(qū)政府審批；其它企業(yè)改制方案由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)審批。改制方案內(nèi)容：企業(yè)基本情況改制基本思路職工安置方案資產(chǎn)處置方案?jìng)鶛?quán)債務(wù)處置意見(jiàn)股權(quán)設(shè)置方案中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)交市場(chǎng)的選擇其它需說(shuō)明的問(wèn)題四、改制方案的預(yù)審區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)報(bào)區(qū)體改聯(lián)席會(huì)議預(yù)審；其它企業(yè)的改制方案由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)預(yù)審；職工安置分流方案預(yù)報(bào)區(qū)總工會(huì)區(qū)勞動(dòng)局審核同意五、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估改制申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)改制企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)備案后，作為確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的依據(jù)。（六）本辦法自2008年6月1日起正式施行，有效期5年；有效期屆滿(mǎn)后，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。（二）企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（五）中介機(jī)構(gòu)在為改制企業(yè)提供審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)操作的，依法追究其責(zé)任，并建議行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)其依法查處；出具虛假報(bào)告的，3年內(nèi)不得再聘請(qǐng)其從事國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)鑒證事項(xiàng)。（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國(guó)有投資者協(xié)商簽訂協(xié)議，維護(hù)職工合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保進(jìn)入改制后企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（四）企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)后，與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不再具有行政隸屬關(guān)系。七、黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系的銜接（一）企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其黨組織關(guān)系仍按原渠道管理；改制為非國(guó)有企業(yè)的，其黨組織關(guān)系由其原主管單位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)行屬地化管理。所支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金歸勞動(dòng)者所有，改制企業(yè)不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用，且不得將職工安置費(fèi)從凈資產(chǎn)中抵扣。（二）企業(yè)改制必須依照法律法規(guī)以及國(guó)家、省、市有關(guān)政策，妥善做好職工安置工作。防止利用改制之機(jī)逃廢銀行或其他債權(quán)人的債務(wù)。（七）轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)款由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定收取，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，一次付清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商，改制方案審批單位批準(zhǔn)，可采取分期付款（限1年內(nèi)）的方式，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度核算和按規(guī)定計(jì)繳國(guó)有資產(chǎn)收益。（四）企業(yè)改制涉及中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)或“老字號(hào)”等自主優(yōu)勢(shì)品牌處置的，應(yīng)由市屬企業(yè)組織有關(guān)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證后，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。評(píng)估減值至零的資產(chǎn)應(yīng)由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按照市場(chǎng)方式負(fù)責(zé)處理。，在制訂過(guò)程中，市屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好與市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的溝通和銜接工作。企業(yè)改制保留國(guó)有控股的，可按我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及經(jīng)營(yíng)者薪酬管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理層給予獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)或股票期權(quán)。，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并事先征詢(xún)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)的意見(jiàn)。（四）改制涉及相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。重要的市屬企業(yè)重組、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，若有重大改變或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批。仍保留國(guó)有控股的企業(yè)，要制訂改制后的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)定位、法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、內(nèi)部資源整合計(jì)劃等。包括各類(lèi)資產(chǎn)的處置和債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況等。改制方案可由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制訂；其中涉及改制企業(yè)管理層持股的，不得委托改制企業(yè)制訂。（二）國(guó)有企業(yè)改制可采取重組、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式進(jìn)行。（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、切實(shí)維護(hù)和保障各方的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)資委反映。根據(jù)論證結(jié)果，改制工作機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行最后修改完善后，由審批部門(mén)進(jìn)行審批。最終確定受讓方后，由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在充分審查的基礎(chǔ)上出具公告結(jié)果通知書(shū)和相關(guān)證明文.（十一）審批改制方案企業(yè)改制方案按照市政發(fā)〔2005〕43號(hào)文件規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無(wú)故提出取消所發(fā)布的信息。剝離資產(chǎn)明細(xì)表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；代管方案。（九）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定資產(chǎn)處置包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)損失核銷(xiāo)、職工安置費(fèi)用和改制費(fèi)用預(yù)留等。（八）制定職工安置方案企業(yè)要依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定擬定職工安置方案（草案），由企業(yè)黨政工聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)（公司）初審后，報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行預(yù)審，提出意見(jiàn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。（四）企業(yè)成立改制工作機(jī)構(gòu)改制預(yù)案經(jīng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建改制工作機(jī)構(gòu)。（二）征求主要金融債權(quán)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)金融債權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)改制債務(wù)保全，原則上應(yīng)出具書(shū)面意見(jiàn)。其他相關(guān)文件。辦理工商稅務(wù)登記，注冊(cè)成立股份有限公司。辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。（10）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。（6）職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的決議。（2）對(duì)改制方案出具的法律意見(jiàn)書(shū)。（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)。向上級(jí)主管部門(mén)及國(guó)資委上報(bào)改制方案申請(qǐng)文件。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。三、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估階段（一）主要工作企業(yè)改制申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，確定清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，開(kāi)展資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和損失認(rèn)定工作。內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況（包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人員情況等）改制的可行性和必要性、總體初步設(shè)想等。改制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)改制事項(xiàng)形成的決議文件。第二篇：國(guó)有企業(yè)改制工作流程國(guó)有企業(yè)改制工作流程國(guó)企改制的工作流程，包括前期準(zhǔn)備、改制申請(qǐng)、清算資產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)等。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，以及《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，并需按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。改制為非國(guó)有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。（四）資產(chǎn)評(píng)估。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真