【正文】 要求水務(wù)局長(zhǎng)高度重視征費(fèi)工作，對(duì)征費(fèi)人員配備車輛，電腦等必要征費(fèi)工具，嚴(yán)格按程序計(jì)量征費(fèi)，既不能亂收費(fèi)，也不能少收費(fèi)?！笆晃濉逼陂g，對(duì)一些高耗水項(xiàng)目，水務(wù)部門一定要做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，不論證或論證不到位，項(xiàng)目上去了沒有水就是水資源主管部門的責(zé)任。今后在全市范圍內(nèi)，對(duì)新，改，擴(kuò)建項(xiàng)目要以供定需，以水定廠。全市財(cái)政總收入由2000 年的15。2 對(duì)運(yùn)城市今后水資源工作的建議2。在工業(yè)用水方面，海鑫集團(tuán)為克服發(fā)展瓶頸，不得不拿出巨資高價(jià)調(diào)水。95 萬(wàn)hm 旱地，由于沒有可靠水源，得不到適時(shí)灌溉。為滿足用水需求，每年提引黃河，汾河水1。城市管網(wǎng)漏失嚴(yán)重，水費(fèi)平均回收率不到70%。小型農(nóng)水工程渠道防滲較差，水量損失更大。3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)偏低。受此影響，在河津，萬(wàn)榮汾河口一帶的地下水有多項(xiàng)指標(biāo)明顯超標(biāo)。近年來，運(yùn)城市工業(yè)和城市廢污水年排放量達(dá)8500 萬(wàn)m3o 大中型企業(yè)僅有解州鋁廠，豐喜肥業(yè)臨猗分公司，永濟(jì)電機(jī)廠，芮城黃化公司等部分企業(yè)建有污水處理設(shè)施，城市生活污水處理廠僅有永濟(jì)市一家。運(yùn)城市城區(qū)漏斗中心水位從1986 年至2003 年的17 年問，累積降幅高達(dá)80m。98%。93%；其中，全市地下水可開采量為6。在天然水資源量中，運(yùn)城市可開發(fā)利用的水資源總量為8。68m，平均占有水資源2514。水環(huán)境的保護(hù)是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民生活的大事情,所以,加強(qiáng)地下水資源的質(zhì)量管理,保護(hù)環(huán)境刻不容緩,全社會(huì)都應(yīng)珍惜、愛惜地下水,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[7]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,國(guó)力增強(qiáng),國(guó)富民強(qiáng),但污染問題,在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的最嚴(yán)重,已經(jīng)到了頂峰,污染問題無所不有無處不在,只是污染程度的問題。應(yīng)投入必要的人力物力，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，完善灌區(qū)排水渠系，降低灌區(qū)地下水位，減少鹽堿化面積。應(yīng)當(dāng)建設(shè)必要的調(diào)水工程，將部分水資源從富裕地區(qū)調(diào)往貧水區(qū)，或?qū)?yōu)質(zhì)水調(diào)往劣質(zhì)水區(qū)，以改善缺水地區(qū)或不良水質(zhì)地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的支持。因此，加強(qiáng)管理一方面要力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)真正重視，只有如此才能保證管理能力建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面，要加強(qiáng)管理人員執(zhí)法能力、技術(shù)能力等能力培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法必要設(shè)備的配置[5]。關(guān)于水資源與環(huán)境的開發(fā)利用和保護(hù)，我國(guó)已有一些管理制度，但明顯不足。（2）強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)劃和監(jiān)督管理新疆地區(qū)以往有過不少水資源保護(hù)方面的規(guī)劃，但實(shí)施效果較差。我國(guó)干旱區(qū)水文站平均控制面積為7400平方公里，而世界平均是2650平方公里，與之相比，新疆水文站的分布更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。 政府方面（1）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水資源缺乏問題軟件硬件 根據(jù)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，隨著氣候變化的加劇，未來50年100年，新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大。二要積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃、政策制定，主動(dòng)配合實(shí)施，創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)，特別是政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等集團(tuán)消費(fèi)，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)和推廣節(jié)水型產(chǎn)品，并努力倡導(dǎo)節(jié)水行動(dòng)。對(duì)策與建議為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續(xù)發(fā)展道路一致，我們應(yīng)該從個(gè)人以及政府兩方面著手。同時(shí)，氣候變化導(dǎo)致季節(jié)性積雪減少，冰川后退萎縮、徑流量減少。在最近的30～40年中，原蘇聯(lián)天山區(qū)干熱氣候比較明顯，是1974～1978年的持續(xù)高溫干旱期，對(duì)我國(guó)西北地區(qū)的環(huán)境有較大影響。其實(shí)澆地的目的是讓莊稼根部獲得和保持必需的水量，其余地方完全沒有必要，澆很深的水更是巨大的浪費(fèi)。特別是城市,由于人口密集,面積狹小，相對(duì)來說，生活污染比較嚴(yán)重。工業(yè)廢水中含有各種有害的物質(zhì),特別是未經(jīng)處理的廢水,若直接流入地表水或滲入地下水，將造成水質(zhì)的嚴(yán)重污染。同時(shí)，大量泥沙進(jìn)入河道，淤塞河道湖庫(kù)；其攜帶的大量氮、磷、鉀肥進(jìn)入水體，加劇了湖庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化；大量泥沙進(jìn)入水體，還對(duì)水質(zhì)造成不良影響，增加了工業(yè)、生活取用時(shí)的困難，提高了水處理成本。 森林、草場(chǎng)消失退化，土地沙化嚴(yán)重，水資源涵養(yǎng)能力降低近年來，隨著人口的不斷增加，自然資源開發(fā)規(guī)模失控和利用方式不當(dāng)?shù)蓉?fù)面效應(yīng)的加劇，土地沙化，天然草場(chǎng)退化等惡化趨勢(shì)明顯。新疆伊犁河和額爾齊斯河兩條水資源最為豐富的區(qū)域也遇到前所未有的干旱，自治區(qū)政府為此投入上千萬(wàn)巨資緊急抗旱。隨著冰川儲(chǔ)量的迅速減少，冰川融水徑流正在急劇減少，冰川水資源及其對(duì)河流的調(diào)節(jié)作用被嚴(yán)重削弱。還有一些湖泊，由于農(nóng)業(yè)灌溉加速了湖泊的干涸與萎縮，例如羅布泊、臺(tái)特馬湖、艾比湖、烏倫古湖、瑪納斯湖、博斯騰湖。新疆地區(qū)的多數(shù)湖泊都是或曾經(jīng)是河流的尾閭或盆地最低洼的部位，進(jìn)入這類湖泊的徑流，除蒸發(fā)以外，再無其他出路。關(guān)鍵詞: 新疆；水資源問題；對(duì)策建議引 言本文從自然因素和社會(huì)因素討論新疆的水資源問題，并且進(jìn)行原因分析，為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續(xù)發(fā)展道路一致，我們應(yīng)該從個(gè)人以及政府兩方面著手。新疆水資源存在的問題主要有地理位置偏遠(yuǎn)，降雨較少，干旱區(qū)水資源的緊缺，地表水資源分配極不均勻，水質(zhì)污染嚴(yán)重等因素。④完善對(duì)工業(yè)企業(yè)污染的管理制度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染管理。徹底消除污染是不可能做到的,因此,要確定一個(gè)最優(yōu)污染水平。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)水資源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理的科技投入。只有以水資源權(quán)屬與開發(fā)利用權(quán)屬相分開的原則，依法對(duì)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，努力開源節(jié)流，合理配置水資源，才能從根本上使水資源得到有效的利用。同時(shí)，必須要實(shí)行科學(xué)的和嚴(yán)格的管理，建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。目前我國(guó)已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化,但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化,而且規(guī)定過于原則,可操作性不夠,缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)[7]。（3）建立和健全水資源管理制度體系如今我國(guó)的水資源管理機(jī)制并不完善，故而國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)定并發(fā)布科學(xué)有效的水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)以及制定管理制度，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定管理人員遵照既定規(guī)章制度管理水資源，保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。水資源保護(hù)宣傳應(yīng)當(dāng)從觀念上以及制度上開展來。（2）動(dòng)員全社會(huì)，加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。具體而言，可將對(duì)策分為以下幾個(gè)方面：（1）改變傳統(tǒng)的用水觀念，樹立科學(xué)用水觀長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，而對(duì)其過度、無序的開發(fā)利用，因而造成了大量嚴(yán)重缺水、水資源浪費(fèi)、水資源污染等問題[6]。理念貫穿于水資源管理的始終，在水資源管理方面，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。目前，水資源的開發(fā)利用問題以及嚴(yán)重影響到了人民的用水安全以及改革經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)工業(yè)污水排放量大、處理量少、達(dá)標(biāo)率低等特點(diǎn)，使地表水污染嚴(yán)重。我國(guó)水資源的污染源主要是城鎮(zhèn)生活及工業(yè)廢污水排泄,其次是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的殘留物等。統(tǒng)計(jì)資料表明,目前我國(guó)已形成了多個(gè)超過萬(wàn)平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗區(qū)。[1] [3]（3）水資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化水資源過渡開發(fā)，生態(tài)惡化問題日益嚴(yán)重。中國(guó)城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億m3，占全國(guó)總用水量近70%。其次是城市缺水。第三篇：我國(guó)水資源問題及對(duì)策一、當(dāng)前我國(guó)在水資源利用中的問題根據(jù)我國(guó)水資源現(xiàn)狀的研究以及水資源利用的持續(xù)實(shí)踐總結(jié)，綜合此方面學(xué)者的研究成果，我們認(rèn)為，目前我國(guó)在水資源的利用過程中主要存在以下四大問題：水資源短缺、水資源利用率底、過度開發(fā)以及水污染嚴(yán)重等。三是加快水利投融資體制改革，拓寬水利建設(shè)基金的資金來源渠道，建立與國(guó)家公共財(cái)政框架相適應(yīng)的水利財(cái)政投入機(jī)制，積極開拓市場(chǎng)融資渠道，完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制。加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁記者：加快水利發(fā)展，完成兩大使命，需要采取哪些保障措施？汪恕誠(chéng)：我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展還受到體制、機(jī)制等方面的制約。六是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。必須處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。按計(jì)劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，加強(qiáng)南水北調(diào)西線一期工程前期工作，爭(zhēng)取在“十一五”末開工建設(shè)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要通過對(duì)社會(huì)管理制度的變革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度建設(shè)，達(dá)到節(jié)水增效的目的?！笆晃濉逼陂g，解決1億農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村存在飲水安全問題的人口減少1/3。正確處理人與洪水的關(guān)系，給洪水以出路，這一思路，不僅要體現(xiàn)在抗洪期間，還要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中予以高度重視。在洪水威脅嚴(yán)重的地區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局必須符合防洪規(guī)劃的要求，嚴(yán)禁盲目圍墾、設(shè)障、侵占河灘及行洪通道，科學(xué)建設(shè)、合理運(yùn)用分蓄洪區(qū)，規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)。二是通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。請(qǐng)您概括一下水利的主要任務(wù)是什么？ 汪恕誠(chéng)：概括起來說，就是兩大使命：一是通過水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)革命性措施來抓。要統(tǒng)籌流域和區(qū)域間水利發(fā)展，合理配置水資源。二是堅(jiān)持人與自然和諧相處。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還有很長(zhǎng)的路要走，有很多的工作要做。這兩個(gè)不適應(yīng)是我們對(duì)當(dāng)前水資源問題的基本判斷。農(nóng)村的高氟水、高砷水、苦咸水等還嚴(yán)重威脅農(nóng)民的健康，還有數(shù)億農(nóng)民沒有喝上干凈的水。這些問題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。洪澇災(zāi)害每年造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，仍然是中華民族的心腹之患。部分流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已接近或超過水資源和水環(huán)境承載能力?？傊?，“十五”期間的水利工作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力保障、做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為“十一五”以至更長(zhǎng)時(shí)期的水利改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合防治水土流失54萬(wàn)平方公里，比“九五”多31萬(wàn)平方公里。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。經(jīng)過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們面臨著怎樣的水資源形勢(shì)？ 汪恕誠(chéng)：正如你所說的那樣，水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。“十一五”期間我們能不能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障，能不能完成水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在于能否把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利各項(xiàng)工作中去。而長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則加劇了我國(guó)水資源問題的嚴(yán)重程度，也加大了這些問題的解決難度。人們最終將認(rèn)識(shí)到,在防治污染方面,全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)還有待加強(qiáng)。例如選擇不采用CFC的電冰箱,不含磷的洗滌劑,不采用汞作觸媒等。 做到消費(fèi)無害化生態(tài)倫理學(xué)的合理消費(fèi)應(yīng)該做到消費(fèi)無害化。對(duì)后代人利益的認(rèn)可和保護(hù),是人類理性力量的表現(xiàn)。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。 資源消耗由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式”，合理開發(fā)我國(guó)資源開發(fā)長(zhǎng)期處于粗放式的開發(fā)狀態(tài),湖泊資源經(jīng)歷了從未充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度,從單一資源開發(fā)向綜合開發(fā)過度的過程。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為