【正文】 ，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。（1）水資源緊缺，供需矛盾日益加劇隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，中國農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。中國城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重目前我國約有3億農(nóng)村人口喝不上符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化，～，～[2]。在城鎮(zhèn)用水中，廣泛存在著沒有安裝水表的水龍頭、非法安裝供水管、水管漏水、水表失靈等現(xiàn)象。我國大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開發(fā)利用，過度開發(fā)利用現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且我國絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開采過量的問題。山東省因地下水降落,導(dǎo)致海水入侵面積達(dá)400平方公里[3]。黃河干流主要污染物是石油類和重金屬等其它有害物質(zhì)。我國的工業(yè)生產(chǎn)主要集中在東北、華北、長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲等地區(qū)[3]，這些地區(qū)河湖多，人口密度大，由于工業(yè)廢水不經(jīng)過處理就直接排放，造成城市下游江段河流水質(zhì)嚴(yán)重污染，對(duì)居民的身體健康造成危害。因此，面對(duì)水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的眾多問題，如何切實(shí)合理地通過現(xiàn)用手段進(jìn)行管理和利用，是目前我國在水資源領(lǐng)域最為重要的問題。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境水資源的發(fā)展并不是對(duì)立的，建立節(jié)約型社會(huì)的要求使得我們必須要堅(jiān)持以人為本的理念，節(jié)約水資源的同時(shí)，還要充分考慮到水資源的循環(huán)利用問題。事實(shí)而言，水資源并不是取之不盡、用之不竭的，極需要給予高度的重視和多方面的保護(hù)。人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，要樹立惜水意識(shí)。在宣傳過程中借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳保護(hù)水資源的重要性。保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。此外，健全建立水資源管理制度體系，要求在建設(shè)法制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理的建設(shè)和監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對(duì)違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外,還應(yīng)追究其刑事責(zé)任。（5）加強(qiáng)水資源管理的科技投入水資源科技投入的增加，實(shí)際上是要求運(yùn)用更加科學(xué)的技術(shù)和手段優(yōu)化水資源開發(fā)和利用，提高水資源的利用效率，并通過合理的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。水資源的水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)性革命，提高對(duì)水資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。在確定了這個(gè)最優(yōu)污染水平之后,減少對(duì)水資源的污染應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)[4]:①實(shí)行污染控制規(guī)劃制度。⑤從整個(gè)區(qū)域或流域出發(fā),把水量、水質(zhì)和水污染防治結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃。為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續(xù)發(fā)展道路一致，我們個(gè)人應(yīng)形成“浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。把水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和綜合治理放在突出的位置，做到全員節(jié)水﹑科技降耗、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。因此，絕大多數(shù)內(nèi)陸河湖泊，都演化成礦化度較高的咸水或礦化度很高的鹽湖。其中新疆的博斯騰湖通過加強(qiáng)管理，又逐漸恢復(fù)了水位，降低了湖水礦化度。以“1號(hào)冰川”為例，℃，并呈加速減少趨勢(shì)。由于新疆特殊的地理環(huán)境，決定了水資源分布的不均勻性。人類不合理的活動(dòng)（過度樵采、過度放牧、過度開墾、不合理的利用水資源等），造成植被破壞、土地退化，造成荒漠化的擴(kuò)展與延續(xù)，使大片良田被毀，土壤肥力下降，沙塵暴不斷，土地自然生產(chǎn)力逐漸喪失，生態(tài)嚴(yán)重惡化，除以上種種人為消極因素外，天然草場(chǎng)較為普遍的鼠、蟲危害，也是高原近期生態(tài)失調(diào)、環(huán)境退化中較活躍的因素。 隨著人口的增加和人類活動(dòng)的加劇，大量廢污水排入水體，造成水質(zhì)嚴(yán)重惡化。農(nóng)業(yè)污染主要來源于土壤中的剩余農(nóng)藥、化肥和廢污水灌溉等。城市的生活垃圾、廢塑料、廢紙、金屬、煤灰、渣土等，含有較多硫酸鹽、氯化物、氨、細(xì)菌混雜物和腐敗的有機(jī)質(zhì)，這些廢物在生物降解和雨水淋濾的作用下，產(chǎn)生CL、SO4N H4+、生化需氧量,總有機(jī)碳和懸浮固體含量高的淋濾液，并產(chǎn)生CO2 和CH4，這些垃圾的隨意堆放，最終以污水形式補(bǔ)給并污染地下水，特別我國地下水埋深較淺的廣大地區(qū)[3]。新疆廣大河流灌區(qū), 由于長(zhǎng)期水量灌溉大, 地下水位偏高, 特別是南疆地區(qū)土地普遍鹽漬化[4]。降水量受地形影響比氣溫更大，區(qū)域規(guī)律不如氣溫明顯，80年代后期新疆、青海大部分地區(qū)均出現(xiàn)較大降水量，但60年代后半期、70年代后半期和80年代前半期的少降水期對(duì)環(huán)境影響較大，使整個(gè)西北地區(qū)徑流總量在1974～1987年間出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的負(fù)距平期。這種水資源的變化是新疆地區(qū)環(huán)境變化的重要因素。 個(gè)人方面作為社會(huì)中的一份子，我們有責(zé)任為了我們現(xiàn)有的資源做出一些貢獻(xiàn)。三要倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，強(qiáng)化自我約束和社會(huì)約束。山區(qū)控制性水量工程是調(diào)節(jié)水資源時(shí)空不均勻的主要手段，目前，雖然自治區(qū)已經(jīng)開始加大新疆山區(qū)水庫規(guī)劃和建設(shè)力度，但對(duì)于水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)來說仍顯不足。我們可以利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，例如，開發(fā)中水資源緩解淡水不足、地下水資源的開發(fā)和利用等等，這些都可以給我們帶來豐富的水資源。這除了與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的客觀現(xiàn)實(shí)和行政管理中急功近利等因素有關(guān)外，與當(dāng)?shù)貙?duì)水資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)也有密切關(guān)系。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的規(guī)定欠缺。（3）優(yōu)先保護(hù)和改善飲用水源地新疆地區(qū)還有相當(dāng)一部分貧困地區(qū)存在吃水困難，特別是在南疆缺水地區(qū)，解決吃水問題成為脫貧致富、改善生活的首要任務(wù)。新疆地區(qū)過去在這方面做了不少工作，但遠(yuǎn)不完全適應(yīng)新疆地區(qū)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要，必須加大政府投入，并力爭(zhēng)改變政府單一的投資渠道，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，吸引社會(huì)和國外資金進(jìn)入該領(lǐng)域，加速水利工程的建設(shè)[6]。水利基本建設(shè)的另一重要方面，是為管理工作服務(wù)的管理制度制定、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究等。資源水的污染多為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè),農(nóng)業(yè)及攸關(guān)民生的產(chǎn)業(yè),工業(yè)安全,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。對(duì)于干旱區(qū)的新疆來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素就是水資源的短缺，必須高度重視水資源的承載問題，把水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和綜合治理放在突出的位置，做到全員節(jié)水﹑科技降耗、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。15m/hm，僅為全國人均水平和每公頃平均占有量的12。1O 億m。62 億m，地下水年均開采量8。全市地下水超采區(qū)面積已達(dá)7551km，占平原區(qū)總面積的84%，占全市總面積的53。1。涑水河是運(yùn)城市受污染最為嚴(yán)重的河流之一，年排入涑水河的污水高達(dá)3000 萬m，聞喜呂莊水庫以下河水水質(zhì)常年為超V 類水。普查資料顯示，目前運(yùn)城市尚有1。目前，大中型灌區(qū)，井灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)分別為43%，50%，主要原因?yàn)楣喔惹倒こ膛涮撞?，滲漏嚴(yán)重。在工業(yè)用水方面，自備水源井開采量占工業(yè)地下水開采量的86。1。5 億m左右，超采地下水約1。在吃水方面，農(nóng)村仍有10。振興集團(tuán)因缺水，一臺(tái)發(fā)電機(jī)組不能正常運(yùn)行，每天損失10 萬元，特別是分布河津汾北山前的企業(yè)因缺水而限產(chǎn)，損失不可估量。1 依法加強(qiáng)水資源的行政許可管理近年來，運(yùn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000 年的172。1 億元，增長(zhǎng)到2004 年的43。2。2。。2004 年 7 月1 日，根據(jù)山西省政府常務(wù)會(huì)議的安排，省物價(jià)局，省財(cái)政廳及時(shí)對(duì)山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，征費(fèi)難度明顯加大?！弊鳛樗Y源主管部門，水務(wù)系統(tǒng)要摸清家底，搞好第二次水資源評(píng)價(jià)及規(guī)劃工作，規(guī)劃工作完成后及時(shí)上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為運(yùn)城市”十一五”包括水利工程在內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)。2004 年，國家發(fā)改委，水利部等五部委下文要求各地開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查工作，2005 年2 月，國務(wù)院要求各地清理違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，兩個(gè)文件都明確提出了對(duì)未辦理取水許可手續(xù)的鋼鐵，水泥，電解鋁，發(fā)電廠，焦炭等企業(yè)一律要求限期辦理，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，水資源管理部門不得違規(guī)辦理取水許可手續(xù)。3 億元，年均增長(zhǎng)11%。因此，水資源緊缺已成為制約運(yùn)城市國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的制約因素。28 萬人飲用著不同程度的氟水，砷水及其他被污染的水。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，目前，運(yùn)城市仍有20。超采來替代可供水量不足情況將難以避免，供需矛盾將日趨尖銳。城市生活用水浪費(fèi)依然存在。8%。1。汾河是運(yùn)城市的主要河流之一，全市年排入汾河廢污水達(dá)450 萬m，據(jù)監(jiān)測(cè)資料，河津汾河大橋斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)明顯高于新絳站里斷面(汾河入境處)，這說明汾河在運(yùn)城境內(nèi)污染加重。飲水安全，特別是廣大農(nóng)村飲水安全問題仍然是水務(wù)部門的今后重點(diǎn)工作，也是中央以人為本政策的具體體現(xiàn)。由于超量開采地下水，平原區(qū)大部分淺，中井已經(jīng)報(bào)廢。72 億m，開發(fā)利用程度高達(dá)125。56 億m，占地表水可開發(fā)利用量的63。87%。 、人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展研究[J].山西師大學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.第10卷第4期.[7] 崔祥琨,郭盛彬,[J]..第五篇：運(yùn)城市水資源存在問題及對(duì)策運(yùn)城市水資源存在問題及對(duì)策建議 1 運(yùn)城市水資源存在問題 水資源短缺運(yùn)城市總面積14233km， 億m3o全市人均水資源占有量262。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用地下水的同時(shí),必須妥善的防范、管理、整治水污染問題,以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。結(jié)論與討論回顧改革開放的30 年,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐非?？?速度和規(guī)模我們有目共睹。特別是農(nóng)田鹽堿化，大部分由灌區(qū)渠系建造不完善有重大關(guān)系。（4）加強(qiáng)水利基本建設(shè)新疆地區(qū)從總體上講缺水，但仍然存在水資源富裕地區(qū)。這些問題一方面表現(xiàn)在行政首長(zhǎng)的重視程度上，另一方面也嚴(yán)重地存在于管理能力的建設(shè)中。從目前情況看，西北地區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃還未得到應(yīng)有的重視，尤其是內(nèi)陸區(qū)的規(guī)劃更需加強(qiáng)。盡管大冰川在新疆的數(shù)量并不多，但冰川融水徑流對(duì)地表水資源的貢獻(xiàn)能占到90%以上。長(zhǎng)期以來，山區(qū)水文站稀少、觀測(cè)資料有限、觀測(cè)儀器精度不高。形成“浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化。一要進(jìn)一步提高公眾對(duì)我國水情的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。這主要表現(xiàn)在： ①過量砍伐林木、超載放牧、墾荒撩荒等造成土地沙化、荒漠化加劇，水資源涵養(yǎng)能力降低，從而造成惡性循環(huán)；②上游水資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游河道斷流、地下水位下降、湖泊干涸、河道退縮、綠洲消亡，在西北內(nèi)流區(qū)使下游沙化、荒漠化；③人類活動(dòng)加劇了水土流失，使土壤肥力下降，水質(zhì)變差，生產(chǎn)能力降低，從而造成人類對(duì)自然資源的更大規(guī)模索取和破壞；④工業(yè)的發(fā)展和城市化的提高，使大量廢污水進(jìn)入水體，污染水源，降低水資源的使用價(jià)值；⑤水資源不合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致大片灌區(qū)出現(xiàn)次生鹽堿化，降低土地的價(jià)值；⑥過量開采地下水，使地下水位下降，地面沉降，水質(zhì)變差。在全球干暖氣候影響下，北半球的內(nèi)陸湖較普遍的呈現(xiàn)收縮的趨勢(shì)，與其相應(yīng)的是我國內(nèi)蒙古高原（岱海）、青藏高原（青海湖）、新疆盆地（烏倫古湖）的湖泊水位亦以下降為主要變化趨勢(shì)。無論從短系列還是長(zhǎng)系列的資料證明，自20世紀(jì)70年代以來從原蘇聯(lián)天山到我國新疆、青海，升溫的趨勢(shì)比較一致。如果田間土地不平整，高高低低，要使地塊都漫上水，所用水量就要更大。生活污染人類生活活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生各種廢棄物和污水，污染環(huán)境。工業(yè)污染主要包括工業(yè)廢水、廢渣。嚴(yán)重的水土流失降低了土壤肥力，加劇了干旱發(fā)展，增加水資源的需求。時(shí)間上，地表水資