【正文】 資源作為一項革命性措施來抓。二是堅持人與自然和諧相處。這兩個不適應是我們對當前水資源問題的基本判斷。這些問題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。部分流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已接近或超過水資源和水環(huán)境承載能力。綜合防治水土流失54萬平方公里，比“九五”多31萬平方公里。經(jīng)過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利?！笆晃濉逼陂g我們能不能為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障，能不能完成水利發(fā)展的目標和任務，關鍵在于能否把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利各項工作中去。人們最終將認識到,在防治污染方面,全社會的環(huán)保意識還有待加強。 做到消費無害化生態(tài)倫理學的合理消費應該做到消費無害化。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。以“尊重自然、愛護自然、實現(xiàn)人與自然的協(xié)同進化”作為主題和目標。“以經(jīng)濟建設為中心,發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好,但這應當是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟建設之上的。 法制不健全,管理不完善自2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《水法》頒布以來,相繼出臺了一系列保護水資源的法規(guī)和政策。修建大西海子水庫,切斷塔里木河,使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之?！薄＿@不僅僅是因為眾所周知的城市集中了大量的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)廢水排放量巨大；而且，隨著城市規(guī)模的不斷擴大以及人口的進一步增長，生活污水排放量與日俱增。近年來水污染事故頻繁，平均每年達1000起左右?？傮w看，水環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染形勢仍然嚴峻。同時,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加,我國用水總量將進一步增加,估計到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰,到那時將進入嚴重缺水時代。存在問題。原因。水在哺育生靈的同時,也給人們帶來了災害,水旱災害對人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。江、河、湖泊水污染負荷早已超過其水環(huán)境容量。不少老企業(yè)無錢治理，高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍大量存在，企業(yè)違法排污現(xiàn)象普遍。中國環(huán)境監(jiān)測總站今年一至四月對全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。目前有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴重存在。保護水資源的對策 提高對環(huán)境資源的認識，進行知識教育環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說既要滿足人的基本需要,又不危害環(huán)境。保護水資源，要全社會動員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念，要在全社會呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。為了達到“一個旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會”不能把提前借貸消費的方式用于環(huán)境,先破壞再“修復”,利息是還不完的。即要求對人的整個消費活動——從消費品的設計生產(chǎn)、包裝處收到被人以各種不同的方式消費掉都要進行監(jiān)控,不要對環(huán)境造成污染或力求將污染降低到最低限度。比如人們隨意丟棄廢舊電池,以為和水污染沒什么關系,事實上廢舊電池形成的電解液是最難處理的,對地下水的污染也十分嚴重?！裎覈聵I(yè)發(fā)展還受到體制、機制等方面的制約。洪澇災害損失比上世紀九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應對，經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求基本上得到保障。對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區(qū)劃。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，對水資源的需求呈增長趨勢，而水資源開發(fā)利用和江河治理的難度越來越大，水資源短缺問題將不斷加劇。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進社會主義新農(nóng)村建設的矛盾突出?？茖W發(fā)展觀是必須貫穿于 水利工作的一條主線記者：水利工作應當如何應對我國復雜的水資源問題？汪恕誠：科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。既要防御水旱災害又要規(guī)范人類自身活動，既要控制洪水又要給洪水以出路，既要開發(fā)利用水資源又要維護水生態(tài)平衡，既要滿足當代人對水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展的空間，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復，切實從對大自然的無序開發(fā)、無限索取向注重合理開發(fā)、節(jié)約保護的方向轉(zhuǎn)變，興利除害結合，開源節(jié)流并重，確保水資源的可持續(xù)利用。要以提高水資源利用效率為核心，全面推行各項節(jié)水措施，建立健全促進節(jié)水的體制和機制，形成節(jié)水型的增長方式和消費方式，建立節(jié)水型國民經(jīng)濟體系和節(jié)水型社會。根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強化社會管理，推動經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，初步建成我國大江大河防洪工程體系，基本建立完善的防洪管理制度，確保大江大河、重要城市和重點地區(qū)的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟社會的正常運行。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)水。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工和運行管理的各個環(huán)節(jié)，制定并實施保護生態(tài)與環(huán)境的措施，在發(fā)揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態(tài)系統(tǒng)。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進，制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙日益突出，改革的深層次矛盾逐步暴露，必須用改革的辦法解決前進道路上的矛盾、困難和問題，以改革促發(fā)展。（1）水資源緊缺，供需矛盾日益加劇隨著經(jīng)濟的發(fā)展和氣候的變化，中國農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。發(fā)達國家早在20世紀50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國家實現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學化、自動化，～，～[2]。我國大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開發(fā)利用，過度開發(fā)利用現(xiàn)象很嚴重，而且我國絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開采過量的問題。黃河干流主要污染物是石油類和重金屬等其它有害物質(zhì)。因此，面對水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的眾多問題，如何切實合理地通過現(xiàn)用手段進行管理和利用，是目前我國在水資源領域最為重要的問題。事實而言，水資源并不是取之不盡、用之不竭的，極需要給予高度的重視和多方面的保護。在宣傳過程中借助廣播，電視，網(wǎng)絡等媒介宣傳保護水資源的重要性。此外，健全建立水資源管理制度體系，要求在建設法制的基礎上，加強對執(zhí)法管理的建設和監(jiān)督。（5）加強水資源管理的科技投入水資源科技投入的增加，實際上是要求運用更加科學的技術和手段優(yōu)化水資源開發(fā)和利用，提高水資源的利用效率，并通過合理的循環(huán)利用，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。在確定了這個最優(yōu)污染水平之后,減少對水資源的污染應從以下幾個方面出發(fā)[4]:①實行污染控制規(guī)劃制度。為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續(xù)發(fā)展道路一致，我們個人應形成“浪費水可恥、節(jié)約水光榮”的社會風尚。因此，絕大多數(shù)內(nèi)陸河湖泊，都演化成礦化度較高的咸水或礦化度很高的鹽湖。以“1號冰川”為例，℃，并呈加速減少趨勢。人類不合理的活動（過度樵采、過度放牧、過度開墾、不合理的利用水資源等），造成植被破壞、土地退化，造成荒漠化的擴展與延續(xù)，使大片良田被毀，土壤肥力下降，沙塵暴不斷，土地自然生產(chǎn)力逐漸喪失，生態(tài)嚴重惡化，除以上種種人為消極因素外，天然草場較為普遍的鼠、蟲危害，也是高原近期生態(tài)失調(diào)、環(huán)境退化中較活躍的因素。農(nóng)業(yè)污染主要來源于土壤中的剩余農(nóng)藥、化肥和廢污水灌溉等。新疆廣大河流灌區(qū), 由于長期水量灌溉大, 地下水位偏高, 特別是南疆地區(qū)土地普遍鹽漬化[4]。這種水資源的變化是新疆地區(qū)環(huán)境變化的重要因素。三要倡導文明的生產(chǎn)和消費方式，強化自我約束和社會約束。我們可以利用現(xiàn)有的先進技術，例如，開發(fā)中水資源緩解淡水不足、地下水資源的開發(fā)和利用等等，這些都可以給我們帶來豐富的水資源。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的規(guī)定欠缺。新疆地區(qū)過去在這方面做了不少工作，但遠不完全適應新疆地區(qū)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要，必須加大政府投入，并力爭改變政府單一的投資渠道，通過市場調(diào)節(jié)，吸引社會和國外資金進入該領域，加速水利工程的建設[6]。資源水的污染多為支持經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè),農(nóng)業(yè)及攸關民生的產(chǎn)業(yè),工業(yè)安全,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的均衡。15m/hm，僅為全國人均水平和每公頃平均占有量的12。62 億m，地下水年均開采量8。1。普查資料顯示，目前運城市尚有1。在工業(yè)用水方面，自備水源井開采量占工業(yè)地下水開采量的86。5 億m左右，超采地下水約1。振興集團因缺水，一臺發(fā)電機組不能正常運行，每天損失10 萬元，特別是分布河津汾北山前的企業(yè)因缺水而限產(chǎn)，損失不可估量。1 億元，增長到2004 年的43。2。2004 年 7 月1 日，根據(jù)山西省政府常務會議的安排，省物價局，省財政廳及時對山西省水資源費征收標準進行了大幅度調(diào)整，征費難度明顯加大。2004 年，國家發(fā)改委，水利部等五部委下文要求各地開展資源節(jié)約專項檢查工作，2005 年2 月，國務院要求各地清理違規(guī)電廠建設項目，兩個文件都明確提出了對未辦理取水許可手續(xù)的鋼鐵，水泥，電解鋁，發(fā)電廠，焦炭等企業(yè)一律要求限期辦理，對不符合條件的項目，水資源管理部門不得違規(guī)辦理取水許可手續(xù)。因此，水資源緊缺已成為制約運城市國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的制約因素。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，目前，運城市仍有20。城市生活用水浪費依然存在。1。飲水安全，特別是廣大農(nóng)村飲水安全問題仍然是水務部門的今后重點工作，也是中央以人為本政策的具體體現(xiàn)。72 億m，開發(fā)利用程度高達125。87%。人類在發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)利用地下水的同時,必須妥善的防范、管理、整治水污染問題,以利于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。特別是農(nóng)田鹽堿化，大部分由灌區(qū)渠系建造不完善有重大關系。這些問題一方面表現(xiàn)在行政首長的重視程度上，另一方面也嚴重地存在于管理能力的建設中。盡管大冰川在新疆的數(shù)量并不多，但冰川融水徑流對地表水資源的貢獻能占到90%以上。形成“浪費水可恥、節(jié)約水光榮”的社會風尚，建設與節(jié)水型社會相符合的節(jié)水文化。這主要表現(xiàn)在： ①過量砍伐林木、超載放牧、墾荒撩荒等造成土地沙化、荒漠化加劇，水資源涵養(yǎng)能力降低，從而造成惡性循環(huán)；②上游水資源的開發(fā)利用，導致下游河道斷流、地下水位下降、湖泊干涸、河道退縮、綠洲消亡，在西北內(nèi)流區(qū)使下游沙化、荒漠化；③人類活動加劇了水土流失，使土壤肥力下降，水質(zhì)變差，生產(chǎn)能力降低，從而造成人類對自然資源的更大規(guī)模索取和破壞；④工業(yè)的發(fā)展和城市化的提高，使大量廢污水進入水體，污染水源，降低水資源的使用價值；⑤水資源不合理的開發(fā)利用，導致大片灌區(qū)出現(xiàn)次生鹽堿化，降低土地的價值；⑥過量開采地下水，使地下水位下降，地面沉降，水質(zhì)變差。無論從短系列還是長系列的資料證明，自20世紀70年代以來從原蘇聯(lián)天山到我國新疆、青海，升溫的趨勢比較一致。生活污染人類生活活動會產(chǎn)生各種廢棄物和污水，污染環(huán)境。嚴重的水土流失降低了土壤肥力，加劇了干旱發(fā)展，增加水資源的需求。如2006年新疆北部洪災不斷，南部嚴重干旱；2007年全區(qū)有500余萬畝農(nóng)作物受旱，其中重旱220萬畝，因旱造成2．5萬人、28萬頭大牲畜飲水困難，其中南疆三地州受旱面積310余萬畝；2008年西北內(nèi)陸河流域大部氣溫異常偏高，出現(xiàn)近30年來最嚴重的干旱，1/3小麥絕收。其中博斯騰湖是西北內(nèi)陸河地區(qū)最大的吞吐型淡水湖。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。③建立健全排污許可證制度。如工業(yè)采用先進技術和工藝，提高循環(huán)用水的次數(shù)；農(nóng)業(yè)大力推行節(jié)水灌溉技術，提高水利產(chǎn)業(yè)中科技含量；日常生活用水采用先進節(jié)水措施等[7]。因此，需要加強水資源的立法、規(guī)劃等制度建設工作。通過大