【正文】 2 依法加強(qiáng)水資源規(guī)劃工作，抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證2002 年全國(guó)人大常委會(huì)修訂后的《水法》規(guī)定: “國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證，在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。4 萬(wàn)人存在飲水困難問(wèn)題，有157。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市30 處中型灌區(qū)固定渠道總長(zhǎng)10681km，其中防滲渠道長(zhǎng)度6278km，襯砌率僅58。05%。參考文獻(xiàn)[1] 鄧銘江,王世江,董新光,[M]..[2] [J]..[3] [J]. 2009年1月.[4] 梁藉,謝新民,蔣云鐘,[J]..[5] 王浩,陳敏建,[M]..[6] 尤努斯因此，這些地區(qū)不僅需要維護(hù)現(xiàn)有水體質(zhì)量，更要采取必要措施改善當(dāng)?shù)厮Y源，以保證這些地區(qū)人畜生活的良好基礎(chǔ)，為大開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造基本條件。此外，新疆對(duì)于水資源的研究不論從理論還是硬件上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。20世紀(jì)以來(lái)器測(cè)記錄分析表明，北半球近地表面氣溫呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，北半球中低緯帶降水則呈減少的趨勢(shì)。水污染可分為：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染。新疆地區(qū)湖泊萎縮和咸化，減少了水資源儲(chǔ)量，降低水資源調(diào)節(jié)能力，增加了水資源開(kāi)發(fā)利用的困難[2]。第四篇：新疆水資源問(wèn)題及其對(duì)策新疆水資源問(wèn)題及其對(duì)策(環(huán)科0901 崔楠 20091210011)摘 要新疆是一個(gè)遠(yuǎn)離海洋、降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、氣候干旱的地區(qū)。二是要對(duì)有影響的違法案件公開(kāi)處理、嚴(yán)厲打擊?？傊?，要做到水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府、社會(huì)和公民個(gè)人必須全體動(dòng)員。總而言之，目前我國(guó)地下水與地表水污染嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市自來(lái)水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%～20%。五是全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。認(rèn)真抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作 記者：那么，“十一五”水利工作的重點(diǎn)是什么？ 汪恕誠(chéng)：我們打算突出抓好以下重點(diǎn)工作：一是做好防洪抗旱工作。要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在確保生活用水的同時(shí)，最大限度地滿(mǎn)足其他方面的需要。而長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則加劇了我國(guó)水資源問(wèn)題的嚴(yán)重程度，也加大了這些問(wèn)題的解決難度。一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求不斷增長(zhǎng)的矛盾突出。一是有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失。構(gòu)建生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中湖泊生物資源隨著開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的不斷加劇,其生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。曾經(jīng)很少為盲目擴(kuò)張的人類(lèi)活動(dòng)劃出一個(gè)不可侵犯的“禁區(qū)”,有些地方急功近利,把“夕陽(yáng)工程”引入我國(guó),在求得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)快速發(fā)展的同時(shí),卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。圍湖造田曾被看作是人類(lèi)征服大自然的壯舉。除西藏、青海外，75％的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。我國(guó)水資源存在的問(wèn)題 水資源短缺,水旱災(zāi)害頻發(fā)我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一。由于我國(guó)水資源時(shí)空分布不均,人多水少,水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配,水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問(wèn)題十分突出,致使保護(hù)水資源問(wèn)題已經(jīng)成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。水污染嚴(yán)重河流，依次為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江。國(guó)家環(huán)?？偩纸諏?duì)海河和淮河流域干流和支流六十七個(gè)斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全部為劣Ⅴ類(lèi)。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)?？绮块T(mén)、跨行業(yè)管理的需要。要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。要根據(jù)“無(wú)毒”、“再生”的原則,合理選擇原料及進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),防止對(duì)環(huán)境的不利影響。我國(guó)水資源問(wèn)題集中 表現(xiàn)為“兩個(gè)不適應(yīng)”記者：汪部長(zhǎng)，您好！淡水資源、能源資源和土地資源是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的三大最重要資源。開(kāi)展了黑河、塔里木河生態(tài)綜合治理、黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度、引江濟(jì)太、南四湖應(yīng)急補(bǔ)水、扎龍濕地補(bǔ)水、引岳濟(jì)淀等一系列生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理，取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有擺脫“靠天收”的被動(dòng)局面。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力統(tǒng)一起來(lái)。在水資源緊缺地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局要與兩個(gè)承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目。堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力。二是積極探索流域綜合管理改革，理順流域管理和區(qū)域管理的關(guān)系，逐步建立由相關(guān)方面參與的民主、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的流域管理委員會(huì)制度。我國(guó)水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75%～85%。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水，2/3以上都是未經(jīng)過(guò)處理就直接排放到附近的水域，導(dǎo)致水資源大面積受污。只有樹(shù)立合理利用，有序開(kāi)發(fā)的科學(xué)水資源理念，才能正確的利用水資源。因此，需要加強(qiáng)水資源的立法、規(guī)劃等制度建設(shè)工作。③建立健全排污許可證制度。其中博斯騰湖是西北內(nèi)陸河地區(qū)最大的吞吐型淡水湖。嚴(yán)重的水土流失降低了土壤肥力，加劇了干旱發(fā)展，增加水資源的需求。無(wú)論從短系列還是長(zhǎng)系列的資料證明，自20世紀(jì)70年代以來(lái)從原蘇聯(lián)天山到我國(guó)新疆、青海，升溫的趨勢(shì)比較一致。形成“浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化。這些問(wèn)題一方面表現(xiàn)在行政首長(zhǎng)的重視程度上，另一方面也嚴(yán)重地存在于管理能力的建設(shè)中。人類(lèi)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)利用地下水的同時(shí),必須妥善的防范、管理、整治水污染問(wèn)題,以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。72 億m，開(kāi)發(fā)利用程度高達(dá)125。1。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，目前，運(yùn)城市仍有20。2004 年，國(guó)家發(fā)改委，水利部等五部委下文要求各地開(kāi)展資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，2005 年2 月，國(guó)務(wù)院要求各地清理違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，兩個(gè)文件都明確提出了對(duì)未辦理取水許可手續(xù)的鋼鐵，水泥，電解鋁，發(fā)電廠，焦炭等企業(yè)一律要求限期辦理，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，水資源管理部門(mén)不得違規(guī)辦理取水許可手續(xù)。2。振興集團(tuán)因缺水，一臺(tái)發(fā)電機(jī)組不能正常運(yùn)行，每天損失10 萬(wàn)元，特別是分布河津汾北山前的企業(yè)因缺水而限產(chǎn)，損失不可估量。在工業(yè)用水方面，自備水源井開(kāi)采量占工業(yè)地下水開(kāi)采量的86。1。15m/hm，僅為全國(guó)人均水平和每公頃平均占有量的12。新疆地區(qū)過(guò)去在這方面做了不少工作，但遠(yuǎn)不完全適應(yīng)新疆地區(qū)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要，必須加大政府投入，并力爭(zhēng)改變政府單一的投資渠道，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，吸引社會(huì)和國(guó)外資金進(jìn)入該領(lǐng)域，加速水利工程的建設(shè)[6]。我們可以利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，例如，開(kāi)發(fā)中水資源緩解淡水不足、地下水資源的開(kāi)發(fā)和利用等等，這些都可以給我們帶來(lái)豐富的水資源。這種水資源的變化是新疆地區(qū)環(huán)境變化的重要因素。農(nóng)業(yè)污染主要來(lái)源于土壤中的剩余農(nóng)藥、化肥和廢污水灌溉等。以“1號(hào)冰川”為例，℃，并呈加速減少趨勢(shì)。為了緩解新疆水資源的缺乏問(wèn)題，并與可持續(xù)發(fā)展道路一致，我們個(gè)人應(yīng)形成“浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。（5）加強(qiáng)水資源管理的科技投入水資源科技投入的增加，實(shí)際上是要求運(yùn)用更加科學(xué)的技術(shù)和手段優(yōu)化水資源開(kāi)發(fā)和利用，提高水資源的利用效率，并通過(guò)合理的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。在宣傳過(guò)程中借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳保護(hù)水資源的重要性。因此，面對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，如何切實(shí)合理地通過(guò)現(xiàn)用手段進(jìn)行管理和利用，是目前我國(guó)在水資源領(lǐng)域最為重要的問(wèn)題。我國(guó)大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象很?chē)?yán)重，而且我國(guó)絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開(kāi)采過(guò)量的問(wèn)題。（1）水資源緊缺，供需矛盾日益加劇隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，中國(guó)農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的措施，在發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)。“十一五”期間，初步建成我國(guó)大江大河防洪工程體系，基本建立完善的防洪管理制度，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。要以提高水資源利用效率為核心，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，建立健全促進(jìn)節(jié)水的體制和機(jī)制，形成節(jié)水型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，建立節(jié)水型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)水型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀是必須貫穿于 水利工作的一條主線記者：水利工作應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)我國(guó)復(fù)雜的水資源問(wèn)題？汪恕誠(chéng)：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，對(duì)水資源的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而水資源開(kāi)發(fā)利用和江河治理的難度越來(lái)越大，水資源短缺問(wèn)題將不斷加劇。洪澇災(zāi)害損失比上世紀(jì)九十年代平均水平有所降低，干旱問(wèn)題得到有效應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求基本上得到保障。比如人們隨意丟棄廢舊電池,以為和水污染沒(méi)什么關(guān)系,事實(shí)上廢舊電池形成的電解液是最難處理的,對(duì)地下水的污染也十分嚴(yán)重。為了達(dá)到“一個(gè)旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會(huì)”不能把提前借貸消費(fèi)的方式用于環(huán)境,先破壞再“修復(fù)”,利息是還不完的。保護(hù)水資源的對(duì)策 提高對(duì)環(huán)境資源的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行知識(shí)教育環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說(shuō)既要滿(mǎn)足人的基本需要,又不危害環(huán)境。黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。不少老企業(yè)無(wú)錢(qián)治理，高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍大量存在，企業(yè)違法排污現(xiàn)象普遍。水在哺育生靈的同時(shí),也給人們帶來(lái)了災(zāi)害,水旱災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。存在問(wèn)題?？傮w看，水環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這不僅僅是因?yàn)楸娝苤某鞘屑辛舜罅康墓I(yè)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)廢水排放量巨大；而且，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，生活污水排放量與日俱增。 法制不健全,管理不完善自2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《水法》頒布以來(lái),相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)水資源的法規(guī)和政策。以“尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。 做到消費(fèi)無(wú)害化生態(tài)倫理學(xué)的合理消費(fèi)應(yīng)該做到消費(fèi)無(wú)害化?！笆晃濉逼陂g我們能不能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障，能不能完成水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在于能否把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利各項(xiàng)工作中去。綜合防治水土流失54萬(wàn)平方公里，比“九五”多31萬(wàn)平方公里。這些問(wèn)題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。二是堅(jiān)持人與自然和諧相處。二是通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要通過(guò)對(duì)社會(huì)管理制度的變革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度建設(shè)，達(dá)到節(jié)水增效的目的。加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁記者：加快水利發(fā)展，完成兩大使命，需要采取哪些保障措施？汪恕誠(chéng)：我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展還受到體制、機(jī)制等方面的制約。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億m3，占全國(guó)總用水量近70%。我國(guó)水資源的污染源主要是城鎮(zhèn)生活及工業(yè)廢污水排泄,其次是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的殘留物等。具體而言，可將對(duì)策分為以下幾個(gè)方面：（1）改變傳統(tǒng)的用水觀念，樹(shù)立科學(xué)用水觀長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，而對(duì)其過(guò)度、無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用，因而造成了大量嚴(yán)重缺水、水資源浪費(fèi)、水資源污染等問(wèn)題[6]。目前我國(guó)已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》