【正文】 會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化。 政府方面（1）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水資源缺乏問題軟件硬件 根據(jù)中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，隨著氣候變化的加劇，未來50年100年，新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大。山區(qū)控制性水量工程是調(diào)節(jié)水資源時(shí)空不均勻的主要手段，目前，雖然自治區(qū)已經(jīng)開始加大新疆山區(qū)水庫規(guī)劃和建設(shè)力度，但對(duì)于水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)來說仍顯不足。此外，新疆對(duì)于水資源的研究不論從理論還是硬件上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。長期以來，山區(qū)水文站稀少、觀測(cè)資料有限、觀測(cè)儀器精度不高。我國干旱區(qū)水文站平均控制面積為7400平方公里，而世界平均是2650平方公里，與之相比，新疆水文站的分布更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我們可以利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，例如，開發(fā)中水資源緩解淡水不足、地下水資源的開發(fā)和利用等等，這些都可以給我們帶來豐富的水資源。同時(shí)，氣候變化對(duì)冰雪資源影響研究程度也不足，尤其是主要河流上游冰川對(duì)氣候變化的響應(yīng)規(guī)律新疆還缺乏了解。盡管大冰川在新疆的數(shù)量并不多，但冰川融水徑流對(duì)地表水資源的貢獻(xiàn)能占到90%以上。（2）強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)劃和監(jiān)督管理新疆地區(qū)以往有過不少水資源保護(hù)方面的規(guī)劃，但實(shí)施效果較差。這除了與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的客觀現(xiàn)實(shí)和行政管理中急功近利等因素有關(guān)外，與當(dāng)?shù)貙?duì)水資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)也有密切關(guān)系。而從目前情況看，水資源的支持能力將在相當(dāng)程度上決定中央西部大開發(fā)實(shí)施的效果，因而必須制定出科學(xué)實(shí)用的水資源保護(hù)規(guī)劃，以使水資源在盡可能的程度上支持西部開發(fā)。從目前情況看，西北地區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃還未得到應(yīng)有的重視，尤其是內(nèi)陸區(qū)的規(guī)劃更需加強(qiáng)。關(guān)于水資源與環(huán)境的開發(fā)利用和保護(hù)，我國已有一些管理制度，但明顯不足。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的規(guī)定欠缺。同時(shí)，管理制度的落實(shí)尤成問題。這些問題一方面表現(xiàn)在行政首長的重視程度上，另一方面也嚴(yán)重地存在于管理能力的建設(shè)中。因此，加強(qiáng)管理一方面要力爭領(lǐng)導(dǎo)真正重視，只有如此才能保證管理能力建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面，要加強(qiáng)管理人員執(zhí)法能力、技術(shù)能力等能力培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法必要設(shè)備的配置[5]。（3）優(yōu)先保護(hù)和改善飲用水源地新疆地區(qū)還有相當(dāng)一部分貧困地區(qū)存在吃水困難，特別是在南疆缺水地區(qū)，解決吃水問題成為脫貧致富、改善生活的首要任務(wù)。因此，這些地區(qū)不僅需要維護(hù)現(xiàn)有水體質(zhì)量，更要采取必要措施改善當(dāng)?shù)厮Y源，以保證這些地區(qū)人畜生活的良好基礎(chǔ)，為大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造基本條件。（4）加強(qiáng)水利基本建設(shè)新疆地區(qū)從總體上講缺水，但仍然存在水資源富裕地區(qū)。應(yīng)當(dāng)建設(shè)必要的調(diào)水工程，將部分水資源從富裕地區(qū)調(diào)往貧水區(qū)，或?qū)?yōu)質(zhì)水調(diào)往劣質(zhì)水區(qū)，以改善缺水地區(qū)或不良水質(zhì)地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的支持。新疆地區(qū)過去在這方面做了不少工作，但遠(yuǎn)不完全適應(yīng)新疆地區(qū)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要，必須加大政府投入，并力爭改變政府單一的投資渠道，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，吸引社會(huì)和國外資金進(jìn)入該領(lǐng)域，加速水利工程的建設(shè)[6]。新疆地區(qū)土壤鹽堿化問題的出現(xiàn)，與水利工程的不合理建設(shè)有很大關(guān)系。特別是農(nóng)田鹽堿化，大部分由灌區(qū)渠系建造不完善有重大關(guān)系。應(yīng)投入必要的人力物力，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，完善灌區(qū)排水渠系，降低灌區(qū)地下水位，減少鹽堿化面積。水利基本建設(shè)的另一重要方面，是為管理工作服務(wù)的管理制度制定、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究等。這些方面的工作基礎(chǔ)在新疆地區(qū)明顯薄弱，需要國家和各級(jí)黨政部分給以高度重視，盡快予以加強(qiáng)。結(jié)論與討論回顧改革開放的30 年,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐非?？?速度和規(guī)模我們有目共睹。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,國力增強(qiáng),國富民強(qiáng),但污染問題,在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的最嚴(yán)重,已經(jīng)到了頂峰,污染問題無所不有無處不在,只是污染程度的問題。資源水的污染多為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè),農(nóng)業(yè)及攸關(guān)民生的產(chǎn)業(yè),工業(yè)安全,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。它們之間有沖突時(shí),可能造成環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成對(duì)立。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用地下水的同時(shí),必須妥善的防范、管理、整治水污染問題,以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。水環(huán)境的保護(hù)是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民生活的大事情,所以,加強(qiáng)地下水資源的質(zhì)量管理,保護(hù)環(huán)境刻不容緩,全社會(huì)都應(yīng)珍惜、愛惜地下水,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,支持國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[7]。對(duì)于干旱區(qū)的新疆來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素就是水資源的短缺，必須高度重視水資源的承載問題，把水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和綜合治理放在突出的位置，做到全員節(jié)水﹑科技降耗、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] 鄧銘江,王世江,董新光,[M]..[2] [J]..[3] [J]. 2009年1月.[4] 梁藉,謝新民,蔣云鐘,[J]..[5] 王浩,陳敏建,[M]..[6] 尤努斯 、人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展研究[J].山西師大學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.第10卷第4期.[7] 崔祥琨,郭盛彬,[J]..第五篇：運(yùn)城市水資源存在問題及對(duì)策運(yùn)城市水資源存在問題及對(duì)策建議 1 運(yùn)城市水資源存在問題 水資源短缺運(yùn)城市總面積14233km， 億m3o全市人均水資源占有量262。68m，平均占有水資源2514。15m/hm，僅為全國人均水平和每公頃平均占有量的12。08%和10。87%。在天然水資源量中，運(yùn)城市可開發(fā)利用的水資源總量為8。1O 億m。其中， 億m，由于時(shí)空分布不均，其開發(fā)利用程度較底，全市年均地表水資源利用量僅為1。56 億m，占地表水可開發(fā)利用量的63。93%；其中，全市地下水可開采量為6。62 億m，地下水年均開采量8。34 億m，年均超采1。72 億m，開發(fā)利用程度高達(dá)125。98%。全市地下水超采區(qū)面積已達(dá)7551km，占平原區(qū)總面積的84%，占全市總面積的53。05%。由于超量開采地下水，平原區(qū)大部分淺，中井已經(jīng)報(bào)廢。運(yùn)城市城區(qū)漏斗中心水位從1986 年至2003 年的17 年問，累積降幅高達(dá)80m。1。2 天然水質(zhì)差，水體污染嚴(yán)重運(yùn)城市地下水天然水質(zhì)差，氟化物，砷，六價(jià)鉻等超標(biāo)離子在平原區(qū)淺，中井中廣泛分布，在部分地區(qū)深層地下水中，氟化物仍然超標(biāo)。飲水安全，特別是廣大農(nóng)村飲水安全問題仍然是水務(wù)部門的今后重點(diǎn)工作，也是中央以人為本政策的具體體現(xiàn)。近年來，運(yùn)城市工業(yè)和城市廢污水年排放量達(dá)8500 萬m3o 大中型企業(yè)僅有解州鋁廠，豐喜肥業(yè)臨猗分公司，永濟(jì)電機(jī)廠，芮城黃化公司等部分企業(yè)建有污水處理設(shè)施，城市生活污水處理廠僅有永濟(jì)市一家。涑水河是運(yùn)城市受污染最為嚴(yán)重的河流之一，年排入涑水河的污水高達(dá)3000 萬m，聞喜呂莊水庫以下河水水質(zhì)常年為超V 類水。同時(shí)，污染嚴(yán)重的河水滲漏影響沿河地下水，距河500m 范圍內(nèi)的地下水多為Iv—v 類水質(zhì)。汾河是運(yùn)城市的主要河流之一，全市年排入汾河廢污水達(dá)450 萬m，據(jù)監(jiān)測(cè)資料，河津汾河大橋斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)明顯高于新絳站里斷面(汾河入境處)，這說明汾河在運(yùn)城境內(nèi)污染加重。受此影響，在河津，萬榮汾河口一帶的地下水有多項(xiàng)指標(biāo)明顯超標(biāo)。普查資料顯示，目前運(yùn)城市尚有1。7 萬hm 農(nóng)田用廢污水灌溉，占水澆地面積的6%，污灌農(nóng)田主要分布于汾河與涑水河兩岸。1。3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)偏低。目前，大中型灌區(qū)，井灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)分別為43%，50%，主要原因?yàn)楣喔惹倒こ膛涮撞?，滲漏嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市30 處中型灌區(qū)固定渠道總長10681km，其中防滲渠道長度6278km，襯砌率僅58。8%。小型農(nóng)水工程渠道防滲較差，水量損失更大。在工業(yè)用水方面，自備水源井開采量占工業(yè)地下水開采量的86。3%，部分企業(yè)特別是管理不規(guī)范的民營企業(yè)無一級(jí)計(jì)量設(shè)施，內(nèi)部成本核算管理粗放；一些離公路，河渠較遠(yuǎn)的企業(yè)，為降低處理成本，污水全部在溝道，滲坑直排，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市生活用水浪費(fèi)依然存在。城市管網(wǎng)漏失嚴(yán)重，水費(fèi)平均回收率不到70%。1。4 水資源供需矛盾突出，制約經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展從1990 年至2003 年需水量統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，運(yùn)城市需水量呈逐年遞增趨勢(shì)，在地表水供水工程供水能力短時(shí)間得不到提高和各行業(yè)節(jié)水措施有效落實(shí)前，未來運(yùn)城市水資源供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，以地下水2006 年8 月荊林英:運(yùn)城市水資源存在問題及對(duì)策建議。超采來替代可供水量不足情況將難以避免，供需矛盾將日趨尖銳。為滿足用水需求，每年提引黃河，汾河水1。5 億m左右，超采地下水約1。72 億m，盡管如此，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，目前，運(yùn)城市仍有20。95 萬hm 旱地，由于沒有可靠水源，得不到適時(shí)灌溉。在吃水方面，農(nóng)村仍有10。4 萬人存在飲水困難問題，有157。28 萬人飲用著不同程度的氟水，砷水及其他被污染的水。在工業(yè)用水方面，海鑫集團(tuán)為克服發(fā)展瓶頸，不得不拿出巨資高價(jià)調(diào)水。振興集團(tuán)因缺水，一臺(tái)發(fā)電機(jī)組不能正常運(yùn)行，每天損失10 萬元，特別是分布河津汾北山前的企業(yè)因缺水而限產(chǎn)，損失不可估量。一些對(duì)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義的潛力項(xiàng)目也由于缺水遲遲不能上馬。因此，水資源緊缺已成為制約運(yùn)城市國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的制約因素。2 對(duì)運(yùn)城市今后水資源工作的建議2。1 依法加強(qiáng)水資源的行政許可管理近年來，運(yùn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000 年的172。4 億元，增長到2004 年的359。3 億元，年均增長11%。全市財(cái)政總收入由2000 年的15。1 億元，增長到2004 年的43。5 億元，10 個(gè)縣(市，區(qū))財(cái)政收入突破億元大關(guān)，這主要是靠投資，靠項(xiàng)目上馬實(shí)現(xiàn)的。2004 年，國家發(fā)改委，水利部等五部委下文要求各地開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查工作，2005 年2 月，國務(wù)院要求各地清理違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，兩個(gè)文件都明確提出了對(duì)未辦理取水許可手續(xù)的鋼鐵，水泥，電解鋁，發(fā)電廠，焦炭等企業(yè)一律要求限期辦理，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，水資源管理部門不得違規(guī)辦理取水許可手續(xù)。今后在全市范圍內(nèi)，對(duì)新，改，擴(kuò)建項(xiàng)目要以供定需，以水定廠。2。2 依法加強(qiáng)水資源規(guī)劃工作，抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證2002 年全國人大常委會(huì)修訂后的《水法》規(guī)定: “國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證，在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制?！弊鳛樗Y源主管部門，水務(wù)系統(tǒng)要摸清家底，搞好第二次水資源評(píng)價(jià)及規(guī)劃工作，規(guī)劃工作完成后及時(shí)上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為運(yùn)城市”十一五”包括水利工程在內(nèi)的項(xiàng)目儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，對(duì)一些高耗水項(xiàng)目，水務(wù)部門一定要做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，不論證或論證不到位，項(xiàng)目上去了沒有水就是水資源主管部門的責(zé)任。2。3 依法征收水資源費(fèi)，為水資源規(guī)劃，管理，節(jié)約，保護(hù)等工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)水資源費(fèi)是國家對(duì)取用水資源征收的一種補(bǔ)償費(fèi)，也是一種促進(jìn)節(jié)約用水有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，《水法》與《山西省水資源管理?xiàng)l例》都做出了明確規(guī)定。2004 年 7 月1 日，根據(jù)山西省政府常務(wù)會(huì)議的安排，省物價(jià)局，省財(cái)政廳及時(shí)對(duì)山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，征費(fèi)難度明顯加大。要求水務(wù)局長高度重視征費(fèi)工作，對(duì)征費(fèi)人員配備車輛，電腦等必要征費(fèi)工具，嚴(yán)格按程序計(jì)量征費(fèi)，既不能亂收費(fèi)，也不能少收費(fèi)。