【正文】 下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱苦的治理過(guò)程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國(guó)特色的水污染防治道路。 在決策中控制新的水環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生國(guó)家和地方各級(jí)政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論作為各級(jí)決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評(píng)價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。近期應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問(wèn)題進(jìn)一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。 資源的開(kāi)發(fā)和利用要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉的方針大力開(kāi)展節(jié)水活動(dòng)，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少?gòu)U水排放量。在開(kāi)展節(jié)約用水，解決我國(guó)水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。流域治理的重點(diǎn)在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。 建立和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開(kāi)展資源定價(jià)研究，有計(jì)劃地對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源和國(guó)家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價(jià)格政策，盡快改變“資源無(wú)價(jià)”，資源產(chǎn)品低價(jià)的不合理狀況，使水資源價(jià)格體現(xiàn)資源價(jià)值、資源利用和污染防治費(fèi)用。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，在用水收費(fèi)中，普遍增加污水處理費(fèi)，作為城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)作為“市場(chǎng)失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，對(duì)地下水等稀缺資源征收資源稅；對(duì)新建污染項(xiàng)目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對(duì)現(xiàn)行排污費(fèi)與費(fèi)改稅進(jìn)行利弊分析，探索征收污染附加稅；對(duì)從事城市污水處理的企業(yè)實(shí)行零稅率；對(duì)生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。 大力推行清潔生產(chǎn)工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動(dòng)資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過(guò)程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國(guó)所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國(guó)資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲(chóng)、以蟲(chóng)治蟲(chóng)的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國(guó)已有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場(chǎng)革命，在全國(guó)廣大農(nóng)村普遍展開(kāi)。逐步把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來(lái)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計(jì)劃地在全國(guó)鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)管理誰(shuí)受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來(lái)，讓污水處理真正走向市場(chǎng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過(guò)剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場(chǎng)，把原來(lái)政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開(kāi)展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，改變我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國(guó)污染防治的需要。參考文獻(xiàn)：[1] 錢 :中國(guó)科學(xué)出版社,1993.[2] ,推進(jìn)中國(guó)水環(huán)境保護(hù)::清華大學(xué)出版社,1998.[3] ,1999 09 28(1).[4] [M].北京:化工出版社,1992.[2] [M].北京:化工出版社,1988.第五篇：水環(huán)境治理匯報(bào)材料（模版）改善區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境 提升群眾幸福感區(qū)鎮(zhèn)黨工委堅(jiān)持把水環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，以治臟、治亂、治污為重點(diǎn)，以發(fā)動(dòng)有序化、整改示范化、管理制度化為抓手，高點(diǎn)定位、提升標(biāo)桿，凝心聚力、合力攻堅(jiān)，區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境得到明顯改善。一、部署推進(jìn)求“嚴(yán)”，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”區(qū)鎮(zhèn)黨工委因地制宜，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求謀劃水環(huán)境治理工作，全力形成水環(huán)境綜合治理合力。一是方案制定到位。根據(jù)水環(huán)境綜合治理要求，系統(tǒng)制定出臺(tái)畜禽整治、溝河貫通、水清魚躍工程實(shí)施方案，制定標(biāo)準(zhǔn)、分期分段、逐次推進(jìn)、標(biāo)本兼治，確保水環(huán)境治理有效開(kāi)展。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。組建水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記總攬統(tǒng)籌、分管副書記掛帥推進(jìn)、黨工委成員分片抓、插村干部定點(diǎn)抓、村黨總支部書記具體抓、相關(guān)部門配合抓，目標(biāo)層層明確、任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。三是宣傳引導(dǎo)到位。區(qū)鎮(zhèn)黨工委專題召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排班子成員、插村干部深入村居宣傳整治工作意義、積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，營(yíng)造人人參與、人人支持整治的良好氛圍。共計(jì)走村入戶XXX多次，發(fā)放宣傳資近XXX份，收集各類建議XXX條。二、整改治理求“實(shí)”，堅(jiān)持做到“三個(gè)確?！?區(qū)鎮(zhèn)黨工委積極順應(yīng)群眾期盼，精心研究、科學(xué)制定水環(huán)境治理工作目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域水環(huán)境整治。一是實(shí)施水系貫通工程，確保水系“暢”。針對(duì)XXX地處沿海、地勢(shì)偏低、易成洪澇的特點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)黨工委全力實(shí)施溝河輪竣、溝河貫通工程，深化河道水系連通、清淤疏浚、岸坡整治等建設(shè)，不斷提升村莊河道引排能力。2014年，投入資金XXX多萬(wàn)元，埋設(shè)DN40涵XXX座，疏浚橫河X(jué)X條、泯溝XXX條、土方XXX萬(wàn)方。二是實(shí)施畜禽整治工程，確保水面“清”。按照“三年任務(wù)一年完成”工作目標(biāo)，2013年全鎮(zhèn)投入XXX萬(wàn)元，建設(shè)化糞池XXX座，沼氣池X座，對(duì)XXX條受污泯溝進(jìn)行綜合治理。為鞏固成效，2014年對(duì)整改區(qū)域進(jìn)行“回頭看”，查問(wèn)題、找差距，定措施、促整改，全力夯實(shí)整治成效。三是實(shí)施水清魚躍工程，確保水體“活”。根據(jù)政府主導(dǎo)、村干部和沿河村民共同監(jiān)督管理原則，區(qū)鎮(zhèn)黨工委投入XX萬(wàn)多元，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)放養(yǎng)魚苗計(jì)劃，在通海大道、南海公路沿線XXX多條泯溝放養(yǎng)魚蟹苗，全面改善水質(zhì)、凈化水面環(huán)境。通過(guò)群眾監(jiān)督、有獎(jiǎng)舉報(bào)、派出所聯(lián)動(dòng)等方式，嚴(yán)厲打擊非法電瓶捕魚行為，查獲非法捕魚行為XXX起，有效鞏固水環(huán)境整治成效。三、規(guī)范管理求“效”，堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”區(qū)鎮(zhèn)黨工委緊緊圍繞“抓鞏固、重提升、出精品”要求，建立健全工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合管理精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。一是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)。健全環(huán)境衛(wèi)生、畜禽管理、溝河整治等規(guī)章制度，做到管理有章可循、有據(jù)可依。鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門層層簽訂工作責(zé)任狀，確保區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境治理目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力。二是建立監(jiān)督通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化工作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，研究部署工作；定期通報(bào)衛(wèi)生、環(huán)保、水利等部門工作進(jìn)展情況，確保水環(huán)境治理不留“盲點(diǎn)”、不漏“死角”。充分發(fā)揮黨員、老干部、人大代表等群體作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、明查暗訪等方式進(jìn)行，全方位巡查、全過(guò)程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)、有力推進(jìn)。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作績(jī)效。采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、集中檢查等方式進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)達(dá)標(biāo)的村居、單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位限期督促整改，考核結(jié)果與綜合考核掛鉤，推動(dòng)水環(huán)境整治管理持續(xù)、深入、有效開(kāi)展。