【正文】 只要我們?nèi)珔^(qū)上下，團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，堅(jiān)持不懈地狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，我們就一定能使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程、滿意工程。要善于引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難，用正確的方式表達(dá)利益訴求，依據(jù)政策、法律、按照法定程序維護(hù)自身的合法權(quán)益。第四要完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動，增強(qiáng)民主參與的自覺性。特別是當(dāng)前正在廣大農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，極大地增強(qiáng)了大多數(shù)農(nóng)民群眾的政治、文化、科技、民主法制和民主參與意識，但整體水平仍然不高，特別是文化程度普遍較低，接受教育的程度有限，影響和制約著整體素質(zhì)的提高。只有大多數(shù)農(nóng)民群眾都富起來了，手里有了錢，生活寬裕了，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就具有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村的美好前景就展現(xiàn)在億萬農(nóng)民群眾的面前。因此，實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。要本著節(jié)約的原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，避免大拆大建，防止浪費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊建設(shè)，以整齊劃一、文明美觀的新村莊體現(xiàn)村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與禽畜圈舍混雜的不衛(wèi)生、不文明現(xiàn)狀，搞好農(nóng)村污水、糞便、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。所以，農(nóng)村住宅建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成。提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會主義新風(fēng)貌。要在廣大農(nóng)村認(rèn)真踐行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。由于歷史的原因，農(nóng)村社會是一個“熟人社會”，大部分農(nóng)民以姓氏或家族、宗族為紐帶世世代代生活在一起，許多行政和法律都難以解決問題，有時可以通過親朋好友就能得到很好解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要認(rèn)真貫徹以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針和“多予少取放活”的政策，尤其要在“多予”上下功夫。特別是十一屆三中全會以來的二十多年間，黨和國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的方針政策，農(nóng)村貧困面大幅度減少，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，基本上達(dá)到了小康水平。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、指導(dǎo)思想、重大方針政策和總體要求十六屆五中全會明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要徹底解決“三農(nóng)”問題。今年我區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好３１２線和北大路兩條果菜帶建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例看，一、二、::,::,::。要進(jìn)一步加大“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度，大幅度消除貧困面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差制約，我區(qū)當(dāng)前依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲增收的空間越來越小，依靠減稅補(bǔ)貼等政策性因素增收的幅度有限，受各種因素制約，我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)不可能有很大的突破。更為重要的是，政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本物質(zhì)，讓農(nóng)村再生產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢。合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民收入分配格局，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)提供無窮的動力。前一時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，有很多因素造成，但我認(rèn)為最重要的還是政策性因素。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)問題談一些個人的粗淺認(rèn)識和看法。這個就是我們對新農(nóng)村建設(shè)也有一個初步的了解，新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的一個內(nèi)部環(huán)境，有什么樣的優(yōu)勢和劣勢，又面臨著一個什么樣的外部的國內(nèi)、國際的競爭環(huán)境，而新農(nóng)村最重要的是我們有一個宏觀的戰(zhàn)略取向，在農(nóng)民，以土地和人口為載體，怎么樣把它集聚化。而這個公司，它在新西蘭引進(jìn)了一個新品種，黃肉品種，獼猴桃的肉的顏色是黃色的，黃肉型的獼猴桃，這也是它的一個品種的專利，而這個公司的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)品種的專利化，品種作為國內(nèi)唯一的這樣一個企業(yè)，它要品種專利化，種植要標(biāo)準(zhǔn)化，物流要專 杭州精英在線系列課件 業(yè)化，原因它要銷售是全球化，因?yàn)樗N售全球化，而水果這樣的一個品種，它需要保鮮，怎么能夠把新鮮的水果運(yùn)到國外，所以，它也需要物流的一個專業(yè)化，就是這樣的一個高標(biāo)準(zhǔn)的定位，中新公司在經(jīng)營模式上也有自己的一個獨(dú)特的創(chuàng)新和一種經(jīng)營模式。我們現(xiàn)在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經(jīng)打造成了一個蔬菜的產(chǎn)業(yè)集群，國外很多種子的加工企業(yè)都進(jìn)入了壽光，形成了非常大的規(guī)模。所以在去年，在2012年，我國中央對農(nóng)業(yè)的“一號文件”，要以科技來指導(dǎo)我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，可以再提一提的是，在世界上的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還占有重要的一席之地的是荷蘭。同時又發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢怎么發(fā)揮呢？形成了一個區(qū)域有規(guī)模化，規(guī)?；螅覀兙椭v規(guī)模報酬遞增，而規(guī)?；?，它的成本是遞減的，通過這種規(guī)模化，通過這種產(chǎn)業(yè)的集聚，它就會產(chǎn)生一個競爭優(yōu)勢，所以進(jìn)行我們農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從國家的布局來看，要有區(qū)域化的布局，而區(qū)域化進(jìn)行布局之后就會帶來大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，這是要發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這是農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的一個前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化，我們簡單地理解，農(nóng)業(yè)怎么樣實(shí)現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化呢？國外有學(xué)者是這樣提出的，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)要把它打造成為第六產(chǎn)業(yè)，什么是第六產(chǎn)業(yè)呢？我們想想，1+2+3=6，而123=6，這就是要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條再延伸，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到加工領(lǐng)域，延伸到商業(yè)領(lǐng)域，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它要實(shí)現(xiàn)的是產(chǎn)供銷、農(nóng)工商的一體化。正是在世界的農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下，我們國家的農(nóng)民專業(yè)合作社自從誕生之日起，它體現(xiàn)的一個理念是為農(nóng)民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。而農(nóng)民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農(nóng)民自己的組織，這就是農(nóng)民專業(yè)合作社，這也是從世界范圍來看農(nóng)民組織起來的一種最重要的方式。今天我們需要把農(nóng)民組織起來的目的是讓農(nóng)民在這個市場上有更多的話語權(quán)。但是你想一想，農(nóng)民呢？農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎？農(nóng)民沒有，特別是我們的稅費(fèi)改革取消之后，基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài)，農(nóng)民，他沒有一個組織，而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場，小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民 杭州精英在線系列課件 在這個大市場當(dāng)中沒有任何的話語權(quán)，沒有任何的影響力。另外，現(xiàn)在今天的農(nóng)業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，它要求規(guī)?；螽a(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化，不管是科技產(chǎn)業(yè)市場還是機(jī)械化，哪一方面能夠離開土地的規(guī)?；?？都是需要在土地規(guī)模化這樣的基礎(chǔ)上來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。所以，土地規(guī)?；?jīng)營也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然的一個發(fā)展方向，因?yàn)樯a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要相適應(yīng)。而農(nóng)村呢？農(nóng)村是資本匱乏的區(qū)域，各種生產(chǎn)要素在政府和市場的雙重的作用下，生產(chǎn)要素缺乏了。怎么樣來建設(shè)新農(nóng)村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農(nóng)村，農(nóng)村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農(nóng)村的土地和人口，它需要在空間的節(jié)約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規(guī)模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進(jìn)口國，到了2008年，我們大豆進(jìn)口的依存度已經(jīng)高達(dá)了71%，而近年來國外的大豆加工企業(yè)也加 杭州精英在線系列課件 緊了在中國的收購。可以拿一個事件來說，我們的大豆產(chǎn)業(yè)，我們的大豆產(chǎn)業(yè)的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰(zhàn)。通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設(shè)，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機(jī)會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？機(jī)會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機(jī)的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強(qiáng)，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農(nóng)”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達(dá)八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農(nóng)”的補(bǔ)助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強(qiáng)。我們現(xiàn)在的這種情況，這種生產(chǎn)要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市，如果最重要的這些生產(chǎn)要素都流失了的話，我們的新農(nóng)村建設(shè)誰來建設(shè)呢？而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的，“空心村”和“老人農(nóng)業(yè)”。而新農(nóng)村建設(shè)的第三個優(yōu)勢，農(nóng)村的社會事業(yè)在改善，而農(nóng)村的公共服務(wù)已經(jīng)有了明顯的改善。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農(nóng)民人均的純收入邁向了三千元的大關(guān)，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農(nóng)民的人均純收入就達(dá)到了6977元，農(nóng)民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續(xù)地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農(nóng)民人均純收入，它的增長速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民的增長速度，也是一個可喜的發(fā)展趨勢?？匆豢唇裉斓男罗r(nóng)村建設(shè)，我們從內(nèi)部的環(huán)境來看有處于什么樣的優(yōu)勢，又是有什么樣的劣勢。在這一講當(dāng)中，我主要介紹三方面的內(nèi)容，第一個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部的環(huán)境分析。我們都關(guān)心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機(jī)的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農(nóng)村建設(shè)。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。二是實(shí)事求是，量力而行。要強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織作用。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割、要素分配不均、管理方式落后等突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效機(jī)制和制度保障。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推行“一池五改四清“（建造沼氣池，改水、改路、改灶、改廁、改牲畜圈，清危房、清垃圾、清污泥、清路障）為主要內(nèi)容的村容村貌整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，開展健康向上、形式多樣的文體活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。要開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。充分利用勞動力資源優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，做好農(nóng)民工外出打工的聯(lián)系、組織、服務(wù)工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供平臺，作好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大文章。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三、對新農(nóng)村建設(shè)的建議與思考第一，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。第六，各級干部和廣大群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步明確和提高?，F(xiàn)在，雖然農(nóng)民收入有所提高，但農(nóng)戶間的收入仍存在差距。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資金雄厚了，才有能力為老百姓創(chuàng)辦一些公益事業(yè)。農(nóng)民整體素質(zhì)的高低直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中存在的一些問題與制約因素任何一個新生事物的成長和一項(xiàng)工作的開展都不是一帆風(fēng)順的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是如此。日前，葫蘆島市、縣（區(qū)）黨校教師深入農(nóng)村，就新農(nóng)村建設(shè)問題等進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議。沒有社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有中國特色社會主義全面的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村和農(nóng)民的小康就沒有中國特色社會主義的整體小康?！肮芾砻裰鳌笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的體制保障。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式，樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會價值觀。第三，基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識，才能有針對性地帶領(lǐng)群眾致富，更好更快地建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。針對目前基層黨組織