【正文】 加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，拓展公開(kāi)招投標(biāo)交易領(lǐng)域。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。（五）堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行工程認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》和市委縣委有關(guān)文件精神，規(guī)范權(quán)力透明運(yùn)行。完善對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機(jī)制。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。緊扣民生領(lǐng)域強(qiáng)化治理。完善辦案場(chǎng)所安全管理制度。健全辦案工作機(jī)制。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)刷選、收集案件線索，揭露腐敗問(wèn)題。加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的檢查力度，重點(diǎn)抓好“兩治理三落實(shí)”：治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題（嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題（嚴(yán)禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題）；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，重點(diǎn)完善因公出國(guó)（境）管理制度，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁相互宴請(qǐng)；嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，重點(diǎn)糾正超編、超標(biāo)配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車等問(wèn)題。繼續(xù)依托縣警示教育基地開(kāi)展反腐倡廉教育。（二）堅(jiān)持教育為先、約束為重，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工程黨風(fēng)廉政教育倡廉。將干部下基層“三送”活動(dòng)與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)提速、提質(zhì)、提效，創(chuàng)造新時(shí)期“第一等工作”。充分利用“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“黨性教育年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”形成的工作機(jī)制，深入推進(jìn)“發(fā)展提升年”、“作風(fēng)建設(shè)提升年”兩項(xiàng)活動(dòng)。圍繞縣委十一屆十次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，督促機(jī)關(guān)單位及其工作人員依法履職。總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神及中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)、市紀(jì)委七次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，以推進(jìn)反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構(gòu)建和“五項(xiàng)改革”任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)“四化”、推動(dòng)三溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超提供有力的政治保證。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)紀(jì)委向一直以來(lái)關(guān)心支持我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與鄉(xiāng)黨委的要求以及人民群眾的期望相比，我鄉(xiāng)反腐倡廉工作還有一定差距。四要明確責(zé)任，抓住?龍頭?，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鄉(xiāng)紀(jì)委在過(guò)去X年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉(xiāng)開(kāi)展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)資料檔案做到專人、專冊(cè)、專柜管理。利用典型案件開(kāi)展警示教育，達(dá)到?查處極少數(shù)，教育大多數(shù)?的目的。切實(shí)加大對(duì)信訪件的核查力度，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)職能，及時(shí)澄清不實(shí)舉報(bào)，支持和保護(hù)了一批黨員干部。通過(guò)豐富廉政文化建設(shè)形式，印發(fā)廉政宣傳材料，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚，打造廉政文化特色亮點(diǎn)，得到中央、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是組建X支廉政文藝隊(duì)，自編自演廉政文藝節(jié)目深入各村寨巡回演出X余場(chǎng)次，舉辦文藝晚會(huì)X場(chǎng)，以樂(lè)演廉，寓教于樂(lè),多種方式宣傳黨和國(guó)家的政策。按照?對(duì)崗不對(duì)人、個(gè)人全覆蓋、部門全面查?的原則開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，鄉(xiāng)黨委共查找出X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、各站所、村委會(huì)查找出X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)人查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)累計(jì)X個(gè)。三是加大監(jiān)督，建立健全懲防體系。二是圍繞?123?工作機(jī)制，推進(jìn)?風(fēng)清氣正新農(nóng)村?建設(shè)。監(jiān)督小組采取定期檢查、民主測(cè)評(píng)、詢問(wèn)質(zhì)詢、列席會(huì)議、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方式對(duì)站（所）務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各站所涉及項(xiàng)目審批、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、大額資金使用與管理、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的情況進(jìn)行審核，公開(kāi)、透明使用資金，不斷增強(qiáng)資金使用的規(guī)范性。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)清查，對(duì)全鄉(xiāng)X個(gè)村委會(huì)賬務(wù)進(jìn)行了清查，涉及金額X萬(wàn)元，對(duì)查出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了處理。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的XX鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決黨員干部在紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的與加快全鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)黨委重新成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，其他班子成員和相關(guān)責(zé)任人為成員的鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確黨政?一把手?負(fù)總責(zé)。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實(shí)際情況，必須采取切實(shí)措施加以解決。一方面，在規(guī)劃和推進(jìn)財(cái)政管理改革時(shí)，要考慮將財(cái)政監(jiān)督納入制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。雖然聽(tīng)說(shuō)“金財(cái)工程”已經(jīng)開(kāi)始啟用，但我們對(duì)“金財(cái)工程”卻不是很清楚，造成財(cái)政資金運(yùn)行已“信息化”，而財(cái)政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費(fèi)檢查時(shí)間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來(lái)源于處理力度和實(shí)施效果。這些監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，基本上都是以預(yù)算收支、財(cái)務(wù)收支、資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為監(jiān)督對(duì)象。二是財(cái)政監(jiān)督立法工作相對(duì)滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開(kāi)展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。一、從理論和實(shí)踐的角度來(lái)剖析當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的形勢(shì)從我市財(cái)政監(jiān)督局成立以來(lái)，每年都要檢查140余個(gè)行政事業(yè)單位，每年查出違紀(jì)金額達(dá)600800余萬(wàn)元，收繳違紀(jì)金額達(dá)200余萬(wàn)元。拓展文化建設(shè)載體，堅(jiān)持系統(tǒng)互動(dòng)，廣泛參與，豐富文體生活，積極開(kāi)展反映財(cái)政精神、展示財(cái)政形象的文化建設(shè)活動(dòng)，打造財(cái)政文化精品；整理挖掘財(cái)政文化積淀，提煉升華財(cái)政機(jī)關(guān)精神，豐富財(cái)政系統(tǒng)核心價(jià)值體系；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，抓班子、帶隊(duì)伍、促基層，增強(qiáng)財(cái)政干部職工的自豪感、責(zé)任感、歸屬感；深入持久地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)政干部在推動(dòng)工作中創(chuàng)先進(jìn)，在服務(wù)發(fā)展中爭(zhēng)優(yōu)秀。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選人用人，激勵(lì)干部職工埋頭苦干、奮發(fā)有為。我們今年開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，提出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”五項(xiàng)內(nèi)容，目的是繼續(xù)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)財(cái)政工作與全省大局的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更深層次的提升、更高水平的服務(wù)。以“效能延伸”煥發(fā)活力，預(yù)防自滿厭戰(zhàn)情緒，推進(jìn)職能定位向主動(dòng)理財(cái)延伸，財(cái)政管理向科學(xué)精細(xì)延伸，作風(fēng)建設(shè)向創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)延伸，文化建設(shè)向內(nèi)心世界延伸，考核評(píng)議向基層處室延伸，著力營(yíng)造人人講效能、事事?tīng)?zhēng)效能的濃厚氛圍。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型政府”，是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持緊跟時(shí)代“真學(xué)”，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所得；注重文學(xué)藝術(shù)熏陶，以優(yōu)秀的文藝作品陶冶情操、豐滿人生。鞏固規(guī)范權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)成果，大力規(guī)范從政行為，強(qiáng)化權(quán)力自我約束，審慎用權(quán)，自發(fā)警醒，模范遵守黨紀(jì)法規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，永葆黨員本色。（一）強(qiáng)化思想建設(shè)，在服務(wù)中錘煉黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位各類數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理信息化進(jìn)程；深入推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新，加快建立管理科學(xué)、操作精細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的惠民政策落實(shí)新機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。類似擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、支持皖北發(fā)展等大額專項(xiàng)資金，都應(yīng)該納入評(píng)審論證范圍。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、民主理財(cái)，提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，著力建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的財(cái)政管理新格局。更加注重發(fā)揮財(cái)政投融資功能，逐步形成管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。建立完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的制度，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)在市、縣兩級(jí)全覆蓋，積極探索建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，著力加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐。大力推進(jìn)24個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，全面完成首批6個(gè)示范區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，著力打造新農(nóng)村建設(shè)的窗口、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的平臺(tái)。三是推進(jìn)支農(nóng)資金整合。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)力更多地向新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜；加快農(nóng)田水利建設(shè)，大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)工作，完善農(nóng)村互助資金試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。統(tǒng)籌解決好群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲壓力，保障低收入群眾的基本生活；促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出的比重，支持國(guó)家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施；支持文化強(qiáng)省建設(shè)，提升安徽軟實(shí)力；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面；落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持措施，加大保障性安居工程財(cái)政投入力度。二是形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。堅(jiān)持以民生工程為抓手，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生工程長(zhǎng)效化。加大科技創(chuàng)新投入，支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加大節(jié)能減排和環(huán)境治理投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。二是積極拉動(dòng)內(nèi)需。充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。具體數(shù)額以全省人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)告為準(zhǔn)。三、突出重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。五是財(cái)政管理績(jī)效實(shí)現(xiàn)新提升。三是區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。一是財(cái)政收入規(guī)?？缟闲屡_(tái)階。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平；不斷加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，不斷提升財(cái)政文明創(chuàng)建層次，擴(kuò)大財(cái)政影響，營(yíng)造更加寬松和諧、凝心聚力的理財(cái)環(huán)境。加大對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的資金保障力度，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力支持社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用。（二）著力體現(xiàn)五個(gè)更加注重。合理配置財(cái)政資源，規(guī)范預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性；嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，健全監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立民生優(yōu)先理念，繼續(xù)加大民生投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。（一）全面確立五型功能定位。未來(lái)五年，是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的轉(zhuǎn)型期。主要是：財(cái)政收支矛盾仍然突出，人均財(cái)力和人均支出在全國(guó)靠后，部分市縣新增稅源增長(zhǎng)較慢，縣域財(cái)政保障能力偏弱；省以下財(cái)政體制有待健全，財(cái)力與事權(quán)不夠匹配，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高；財(cái)政預(yù)算制度的完整性仍然欠缺，財(cái)政管理績(jī)效有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提升；財(cái)政監(jiān)督體系不夠健全，監(jiān)督范圍和方式有待進(jìn)一步完善。五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的文化影響深遠(yuǎn)。固本強(qiáng)基再樹(shù)形象。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，“一卡通”，%。支持三農(nóng)再出實(shí)招。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，安排10億元專項(xiàng)資金支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。希望繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，完善機(jī)制體制，為全省的跨越崛起作出新貢獻(xiàn)！”王三運(yùn)省長(zhǎng)專門批示：“今年的財(cái)政工作又有新的提升，特別是在服務(wù)大局、主動(dòng)作為方面要充分肯定。特別是2009年11月以來(lái)，大力弘揚(yáng)沈浩精神，以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)沈浩爭(zhēng)先鋒”為主題，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心組織“五要五比”主題實(shí)踐活動(dòng)，即要主動(dòng)理財(cái)，比科學(xué)發(fā)展；要解放思想，比改革創(chuàng)新；要愛(ài)崗敬業(yè)，比真抓實(shí)干；要節(jié)儉自律，比無(wú)私奉獻(xiàn)；要服務(wù)至上，比優(yōu)良作風(fēng)，掀起了“學(xué)沈浩創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀”活動(dòng)的熱潮。全面完成“五五”普法系列宣傳活動(dòng)，財(cái)政干部法制觀念不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，完善財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。全面實(shí)施政府收支分類改革，推行政府預(yù)算體系改革，公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系逐步建立。順利實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還兌付工作全面完成并順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)投入2650億元，投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重逐年增加；通過(guò)“一卡通”，農(nóng)民人均受益1215元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)