【正文】 續(xù)深化部門預算改革，健全程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學、公開透明的部門預算制度。（五）立足精細管理，推動財政科學發(fā)展?？偨Y績效評價試點經(jīng)驗，健全績效考評指標體系，努力構建制度完善、考評科學、約束有力的預算績效考評新機制。新的一年，我們要牢固樹立服務至上理念，以“服務發(fā)展年”為抓手，凝聚起財政系統(tǒng)服務科學發(fā)展的智慧和力量。堅持忙里偷閑“充電”，克服財政任務突發(fā)性、累積性、緊迫性強的困難，妥善解決“工學矛盾”，靜下心來，排除紛擾，不斷充實自我，切實把積累能量的工夫下在八小時之外。提高“政風行風”滿意率，樹立“系統(tǒng)共建”理念，增強責任意識、協(xié)同意識，尤其是“一把手”，要守土有責，親自過問，引領一方風氣，防止各地“冷暖”不均，形成齊抓共管的大“氣候”，共同營造上下呼應、蔚然成風的生動局面。加強實踐鍛煉培養(yǎng)，扎實推進主題實踐、窗口鍛煉、基層掛職、交流輪崗，特別要重視加大年輕干部實踐鍛煉的力度，使干部職工在艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位中，豐富閱歷，夯實基礎，增長才干。為此，如何建立起與之相適應的財政監(jiān)督機制，是一項值得研究的重大課題。我國的經(jīng)濟監(jiān)督體系主要是由人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務稽查、社會中介、新聞輿論監(jiān)督以及其他社會監(jiān)督等構成的。面對財務會計電算化的就日益推進，財政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對運用現(xiàn)代信息技術提高財政監(jiān)督檢查效率的認識不足，措施也不夠有力。隨著“金財工程”的日益推進，信息技術逐步融入了財政管理的方方面面，大大增強了財政工作的科學性與規(guī)范性，也對財政監(jiān)督工作提出了新要求。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展?風清氣正新機關?建設，制定《XX鄉(xiāng)工作日志制度》，實行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質(zhì)量；制定《機關工作人員規(guī)范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鄉(xiāng)機關制度匯編》，規(guī)范機關日常工作；制定《XX鄉(xiāng)公務用車管理辦法》，加強對公務車輛使用情況的監(jiān)督檢查，糾正公車私用問題；制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組制度》，在成立X個監(jiān)督小組，聘任X名監(jiān)督員，制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組工作職責》，同時配套制定《問責辦法（試行）》，嚴格責任追究。三是教育、制度、監(jiān)督齊抓并舉，鞏固農(nóng)村基層黨風廉政建設宣傳陣地，積極完善以?管錢、管人、管事?為重點的農(nóng)村反腐倡廉制度體系建設，制定《XX鄉(xiāng)村務重大事項報告制度》、《XX鄉(xiāng)村委會資金審批制度》規(guī)范村級?三資?管理；制定實施《XX鄉(xiāng)全面推行村級會計委托代理服務工作方案》，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權和管理權的有效分離，規(guī)范財務管理；建立健全農(nóng)村紀檢監(jiān)督組（員）工作制度，督促紀監(jiān)組認真履職，加強監(jiān)督檢查。（四）堅持標本兼治，狠抓反腐倡廉教育堅持以正面教育為主，發(fā)揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強黨員干部廉潔自律意識。堅持把信訪工作作為查案執(zhí)紀的重要途徑，作為監(jiān)督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結X件，辦結率X%。年初均由鄉(xiāng)黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作職責，全面推行責任制工作。三要以人為本，關注民生，切實抓好糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題。二、2011年主要工作任務今年全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。抓活動轉(zhuǎn)干部作風。嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。從政行為規(guī)范促廉。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執(zhí)行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。完善糾風治理長效機制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉(zhuǎn)包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。（六）堅持外管內(nèi)控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實施、問責等關鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。公共資源陽光交易。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農(nóng)民利益的長效機制。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項檢查。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。繼續(xù)推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網(wǎng)上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。抓監(jiān)督促風清氣正。繼續(xù)加強對新增投資項目實施的監(jiān)督檢查，推行項目法人責任機制，做到項目有計劃、責任有分解、工期有保障、資金有安全。一些黨員干部對反腐敗工作的重要性認識不足，重經(jīng)濟建設輕黨風廉政建設的現(xiàn)象個別存在，一些損害群眾利益的不正之風還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒有得到貫徹落實，基層黨風廉政建設還需要進一步加強。一是黨委重視，堅持?一把手?親自抓，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為首要任務，堅持黨風廉政建設工作與中心工作同計劃、同部署、同檢查，堅持在工作機構、人員配臵、資金投入、設備供給等方面給予充足保證。積極探索發(fā)案規(guī)律，前移監(jiān)督關口，對相關案件進行匯總、歸納和分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的預防措施，杜絕違紀案件的發(fā)生。（五）加強查信辦案，保持懲治腐敗強勁勢頭堅持從嚴治黨的方針，始終保持查案執(zhí)紀的高壓態(tài)勢，強化對辦案過程的管理監(jiān)督，加強對案件的審理，嚴格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。并針對查找出的風險點制定防控措施，進一步增強領導干部和各崗位工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識。一是鞏固農(nóng)村黨風廉政建設紀律監(jiān)督隊伍，在全鄉(xiāng)各村委會共設立X個紀監(jiān)組參與監(jiān)督各村財務收支、村內(nèi)重大事項決策等工作，為紀監(jiān)組統(tǒng)一配發(fā)?村級紀監(jiān)組工作臺帳?，規(guī)范其監(jiān)督職責和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機制，規(guī)范和強化集體財務監(jiān)督管理。（三）完善制度建設，積極構建懲防體系推進制度創(chuàng)新，實行自上而下與自下而上的監(jiān)督以及領導班子內(nèi)部的互相監(jiān)督相結合，有效遏制和預防了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。每季度匯報一次落實責任制的工作情況；二是強化班子成員責任，明確了黨風廉政建設和反腐敗任務責任分工，對每個班子成員的責任區(qū)都進行了明確，班子成員每季應聽取分管單位、村的廉政工作匯報，對存在的問題進行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉(xiāng)黨員干部績效考核辦法，提高了考核實績；四是加強檢查指導，今年，鄉(xiāng)紀委對全鄉(xiāng)14個支部執(zhí)行黨風廉政建設情況分別開展了12次督察。首先要將財政財政監(jiān)督關口前移，通過對財政預算編制的參與和監(jiān)督，保證預算編制的科學性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機制，對資金的去向和使用進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保預算執(zhí)行的嚴肅性；同時，要加強事后監(jiān)督，對資金的效益性進行分析、對預算編制的科學性和合理性進行評定。為什么紀委和反貪局有無形的震懾力，而我們財政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因為長期以來財政監(jiān)督形成了對事不對人的思維定勢和習慣，檢查處理以經(jīng)濟處罰為主，且多針對單位，對單位的決策人和執(zhí)行者沒有什么利害沖突，故而使財經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。而且財政監(jiān)督的職責和權限也無法進行科學界定。同志們，站在新的歷史起點上，財政使命重任在肩。強化辦公基本技能，熟練運用基本工具，防止眼高手低，尤其是文字駕馭能力、計算機運用能力，看似稀松平常，其實反映日常工作效率、內(nèi)在思想深度和個人學識深淺，需要長期鍛煉，潛心鉆研，日新日高，關鍵時刻“頂?shù)蒙先ァ薄ⅰ澳玫贸鍪帧?。多年來，我們加強隊伍建設形成一條基本經(jīng)驗，就是堅持“以高效服務提升效能，以優(yōu)質(zhì)服務贏得好評”。（二）強化能力建設，在服務中提升理財水平。四、強化服務，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情宏觀環(huán)境十分復雜，財政使命光榮艱巨。依法加強稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，提高收入質(zhì)量；加強財政支出管理，規(guī)范操作流程，加快支出進度，壓縮一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用效益。五是統(tǒng)籌推進其他領域改革。三是不斷健全預算管理制度。五是深化農(nóng)村綜合改革。二是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全面整合相關資金，創(chuàng)新多方籌資機制，采取以獎代補、貼息、配套擔保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程。四是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。一是堅持雙輪驅(qū)動。我省面臨加快發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型的雙重壓力，面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，財政收支矛盾十分突出。力爭到2015年末，實現(xiàn)“超十過百進千”工程，即50個縣財政收入超過10億元，13個以上的市財政收入超過100億元，合肥市財政收入突破1000億元大關，區(qū)域良性互動、競相發(fā)展格局進一步形成，省、市、縣三級財政發(fā)展更加協(xié)調(diào)。五是更加注重固本強基。一是更加注重主動理財。三是建設創(chuàng)新型財政。財政是宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，是黨委、政府履行經(jīng)濟社會管理職責的物質(zhì)基礎和財力保障，我們要更加主動地發(fā)揮職能作用，更加自覺地服務全面轉(zhuǎn)型，奮力譜寫財政改革發(fā)展的嶄新篇章?；厥讟O不平凡的五年，我們深切地體會到：要做好財政工作，必須堅持科學發(fā)展，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力培植和壯大財源；必須堅持以人為本，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，著力保障和改善民生；必須堅持主動理財，緊緊圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮財政職能作用，積極主動為黨委、政府當好參謀；必須堅持規(guī)范管理，全面加強財政管理基礎工作和基層建設，促進財政科學化精細化管理，不斷提高財政管理效能和財政資金使用效益；必須堅持改革創(chuàng)新，切實把創(chuàng)新作為推動財政發(fā)展的強大動力，立足于用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，著力促進財政經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重點改革再破難題。民生財政再次發(fā)力。省財政廳先后獲得“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國民族團結進步模范集體”、“全國助殘扶殘先進集體”等省部級以上榮譽表彰百余次；是全省第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動先進典型單位，涌現(xiàn)出基層干部的楷?！蚝?；在省直機關效能建設和省政府目標考核中連續(xù)3年名列前茅。五年來，我們不斷加強隊伍建設，財政形象明顯提升。進一步完善省以下財政體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，完善省直管縣財政體制和鄉(xiāng)財縣管改革措施。注重發(fā)揮財政支農(nóng)投入的導向作用，跨部門整合涉農(nóng)資金，提前完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動；積極開展省級支農(nóng)資金整合試點，支農(nóng)資金使用效益不斷提高；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改選中低產(chǎn)田629萬畝，建設高標準農(nóng)田35萬畝；大力支持糧食生產(chǎn)“三大行動”，糧食連續(xù)七年豐產(chǎn)、五年創(chuàng)新高。人均財政支出水平由2005年的1094元提高到2010年的3775元，跨越3000元新臺階。財政實力的不斷壯大，為安徽跨越發(fā)展、加速崛起奠定了堅實的物質(zhì)基礎。這五年，是政綜合實力顯著增強的五年，財政運行質(zhì)量不斷提高，健康、可持續(xù)的財政收入穩(wěn)定增長機制初步形成；是服務經(jīng)濟發(fā)展措施得力的五年，先后實施穩(wěn)健的財政政策和積極的財政政策，相機抉擇的財政宏觀調(diào)控機制更加完善；是保障改善民生力度空前的五年，堅持將財力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，促進和諧的民生保障機制逐步健全；是公共財政體系不斷完善的五年，財政制度改革向縱深推進，有利于科學發(fā)展的財政體制機制加快建立；是財政管理水平明顯提高的五年，科學化精細化管理理念融入財政工作全過程，規(guī)范高效的財政監(jiān)管機制基本確立，財政改革與發(fā)展邁上了新的臺階。要勇敢地擯棄舊事物，接受新事物。圍繞突破困局解放思想，要深入挖掘，并著力解決我們在工作中遇到的突出問題，善用科學的手段加以解決。市委、鎮(zhèn)委深入開展解放思想學習討論活動，推進思想大解放，更新觀念、創(chuàng)新思路，突破障礙，促進發(fā)展。要依法辦事，熱情服務，多和納稅戶商量增加稅收及增加財源的措施和辦法，利用財政、稅務信息廣，掌握多種政策的優(yōu)勢，指導好各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟。對資金的使用情況，要遵循合法性、合理性、真實性、準確性的原則，以“三個代表”重要思想和“三個有利于”的標準作為衡量財政資金使用好否的依據(jù)。四是穩(wěn)步推進各項改革，強化創(chuàng)新觀念，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，取得新成績，做出新貢獻。今年要嚴格控制出國、出省考察，更不允許公費旅游，嚴禁高消費娛樂，嚴禁黨政機關購買小汽車，建蓋、裝修辦公樓等各項活動。“小康”不是一個統(tǒng)計學和經(jīng)濟學的概念，它表達的是社會更加富裕的基本概念?！爸剞r(nóng)”，就是要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，圍繞財政的收支管理，促進我縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。財政的每一項工作都是“三個代表”重要思想的具體實踐，這就要求我縣財政干部都要做“三個代表”的忠實實踐者，充分發(fā)揮好財政的三大職能作用，大力支持先進生產(chǎn)力、先進文化和人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。在這種形勢下，繼續(xù)保持謙虛、謹慎、戒驕、戒躁的作風和艱苦奮斗的作風，開拓進取，與時俱進，用新的思維開創(chuàng)各項工作新局面具有現(xiàn)實的指導意義。小春由于小麥受病蟲害，產(chǎn)量下降；工業(yè)效益產(chǎn)值下滑，國有企業(yè)改革還面臨很多困難。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)、紀委五套班子對全縣財政工作者以及關心、支持財政工作的同志們致以衷心的感謝。下面