【正文】 規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩(wěn)步推進差額選拔干部制度。繼續(xù)推行拍賣師預(yù)選制、招投標(biāo)代理機構(gòu)公開比選機制、重大項目投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。強化對社保基金、住房公積金、扶貧專項資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低保基金的監(jiān)管。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。突出案件查辦重點。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導(dǎo)機制。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，加強對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。健全重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項檢查、紀(jì)律保障、考核評估等監(jiān)督檢查長效機制。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機制，促使全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象，懲防體系得以不斷完善。（六）明晰責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為?龍頭?，強化主體意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)。一是堅持信訪接待制度，拓寬監(jiān)督渠道。通過懲防體系長效機制的初步建立，我鄉(xiāng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，政府公信力進一步提升。二是積極搭建陽光政務(wù)和訴求應(yīng)對平臺，深入推進村級黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，在全鄉(xiāng)X個自然村制作X塊公開板，先后通過會議公開X次、張貼X期、板報X期，實時公布群眾較為關(guān)注的村級財務(wù)、低保指標(biāo)、地基審批等事項，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既給村民一個明白，又還干部一個清白；推行村民?說事?制度，在X個試點村委會設(shè)立?說事室?，定期不定期開展民情懇談，加強互動，為民解難。一是推進制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鄉(xiāng)紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真督查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通。三是實現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變。五是財政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性。三是財政監(jiān)督體系不健全，財政監(jiān)督與其他社會監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順。讓我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，不斷譜寫全省財政改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！第四篇：財政調(diào)研：創(chuàng)新財政監(jiān)督機制 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督新局面財政調(diào)研：創(chuàng)新財政監(jiān)督機制 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督新局面隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，財政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化，這就為財政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持把課題研究作為鍛煉隊伍、提升能力的重要平臺，圍繞黨委政府中心工作，關(guān)注社會熱點，深入基層一線，掌握實際情況，分析深層次原因，科學(xué)研判形勢，善于提高前瞻性、針對性、可操作性的對策建議主，為黨委政府當(dāng)好參謀。服務(wù)是永恒的主題，關(guān)鍵在于常抓不懈。牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，切實加強學(xué)習(xí)能力建設(shè)，不斷提升勝任崗位、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。鞏固擴大回升向好勢頭，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是強化財政績效管理。支持收入分配制度改革，合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系；支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時推開公立醫(yī)院改革；鞏固文化體制改革成果；支持司法體制改革，繼續(xù)完善政法經(jīng)費保障機制。全面完善政府預(yù)算體系，增強政府預(yù)算的完整性。爭取國家新一輪農(nóng)村綜合改革在安徽試點，健全“一事一議”財政獎補試點工作長效機制，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，積極穩(wěn)妥地開展土地整治整村推進，積極探索其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解辦法，支持推進國有農(nóng)場稅費改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地使用制度綜合改革，積極促進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點。認(rèn)真實施政策性農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。三是強化科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推進機制。進一步加大財稅支持力度，推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，尤其是加快皖北振興步伐，加強財稅政策的支持和引導(dǎo)，使更多的“人財物”向皖北匯集，加快區(qū)域間“南北合作”進程，挖掘皖北內(nèi)生發(fā)展?jié)摿?，加大支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，推動縣域經(jīng)濟邁上新臺階，為皖北地區(qū)乃至全省經(jīng)濟“強身健體”。堅定不移地推動工業(yè)強省戰(zhàn)略，重點支持十大產(chǎn)業(yè)振興和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ皇墙鹑谖C影響短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不容樂觀，加之2010年收入基數(shù)較高，財政收入難以形成持續(xù)高位增長格局；二是落實稅費減免政策，醞釀實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍等，相應(yīng)減少收入；三是繼續(xù)實施積極的財政政策，完成在建項目，保持一定的投資規(guī)模，財政配套壓力仍然很大；四是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全面轉(zhuǎn)型，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，實施民生工程，應(yīng)對通脹壓力，剛性支出明顯增多，各級財政保障能力面臨嚴(yán)峻考驗。四是財政體制改革取得新進展。大力弘揚沈浩精神，進一步增強財政干部綜合素質(zhì)，努力打造業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、效率高的財政干部隊伍，夯實財政管理基礎(chǔ)工作，提高基層財政服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。清晰理財思路，著力破解財政科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”；堅持依法理財治稅，不斷提高收入質(zhì)量，保持收入穩(wěn)定增長；優(yōu)化財力配置，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，合理界定省以下各級政府事權(quán)和支出責(zé)任，加快建立縣級基本財力保障機制；健全預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，建立統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度；貫徹和推進稅制改革，逐步健全地方稅體系。立足科學(xué)發(fā)展的新實踐，順應(yīng)人民群眾的新期待，全省財政“十二五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展；依法組織財政收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生；深化財稅體制改革，促進基本公共服務(wù)均等化；堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財、主動理財，不斷提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅實的財力基礎(chǔ)。同志們，“十一五”財政發(fā)展成就來之不易，這是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于社會各界的大力支持，凝聚著全省財政干部職工的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。強化財政政策和資金引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，率先實現(xiàn)了基本藥物制度基層全覆蓋；積極創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制，財政管理更加科學(xué)高效。2010年全省民生支出1096億元，%，%用于民生。剛剛過去的2010年，我們密切跟蹤宏觀形勢變化，認(rèn)真實施積極的財政政策，著力鞏固擴大經(jīng)濟回升向好勢頭，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了省委省政府的高度評價。堅持抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促發(fā)展，相繼開展了“崗位大練兵、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建五型機關(guān)、規(guī)范管理年、能力建設(shè)年、學(xué)習(xí)提升年”主題活動，成功實施“百千萬培訓(xùn)工程”，對全省108名縣區(qū)財政局長、1398名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行集中培訓(xùn)，分期分批對近4萬名農(nóng)村財會人員進行輪訓(xùn)，財政干部綜合素質(zhì)不斷提高。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度體系更加健全，收支兩條線管理改革深入推進，政府非稅收入管理改革不斷深化，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制逐步理順，預(yù)算績效評價試點有序開展。大力支持農(nóng)村交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決1195萬農(nóng)村人口飲水安全問題。堅持調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，教育、科技、文化、社保支出保持較快增長，有力促進了社會事業(yè)均衡發(fā)展。五年來，我們不斷發(fā)揮職能作用，宏觀調(diào)控卓有成效。五年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，理財觀念逐步轉(zhuǎn)變。要敏銳地了解新思想，認(rèn)真研究新理論，不斷地提高自己駕馭工作的能力。目前財政工作面臨的困難和問題還比較多，包括部門之間溝通協(xié)調(diào)問題；激勵機制問題；工作效能問題等，這些問題如果不加以解決，將會影響到我們工作的順利、有效開展，因此必須破除思想束縛，找準(zhǔn)問題的突破口，下大力氣大膽加以解決。作為一名財政工作者，作為一名基層財政分局的負(fù)責(zé)人，我重點學(xué)習(xí)了省委副書記、省長郭承錄關(guān)于解放思想的一系列重要講話，深刻體會到在新的歷史時期開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重要性、必要性和迫切性，并聯(lián)系工作實際，就如何解放思想，開創(chuàng)財政工作新局面進行了深入的思考。要嚴(yán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為，嚴(yán)肅稅收征管各項紀(jì)律，充分發(fā)揮好稅收在經(jīng)濟建設(shè)中的職能作用。 二是要加強稅收征收管理。五、努力加強“兩個管理”，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍 一是進一步加強財政管理，把財政的管理貫穿于財政工作的方方面面，促進發(fā)展。二是嚴(yán)格預(yù)算管理，強化法制觀念。鄧小平同志在建設(shè)有中國特色社會主義的論述中，提出了分“三步走”戰(zhàn)略，提出了實現(xiàn)“小康”?！皬姽ぁ?，就是要加強工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。財政的每一項工作，資金投入、扶持的重點都要緊緊圍繞是不是體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是支持先進文化的發(fā)展方向，是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。希望廣大財政干部要加強學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的群體，牢記“兩個務(wù)必”，自始至終做好財政工作。怎樣以十六大精神為指導(dǎo)，堅持“三個代表”重要思想，圍繞縣委、政府中心工作，努力完成全縣的各項工作任務(wù)，這就擺在了各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是財政干部面前的重要任務(wù)。在昨天的會上，財政局局長李震江同志對2003年財政工作提出了要“抓牢一個中心、強化兩項管理、推進三項改革、加強四項建設(shè)”的工作思路，我完全同意。希望財政系統(tǒng)的全體干部職工要以這次會議為契機，圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真貫徹十六大精神，同心同德，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣財政工作新局面，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。二、財政工作一定要牢記“兩個務(wù)必” 在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”：務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。三、做好財政工作，要做到“三個必須” 財政工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的杠桿。是否堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)是檢驗財政工作正確與否、成績大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富、無商不活”，這是自有商品經(jīng)濟以來，被世界經(jīng)濟、世界歷史所證實了的規(guī)律。黨的十六大明確提出了要全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也是我們今后20年奮斗的目標(biāo)。預(yù)算是由財政部門提出經(jīng)同級人大常委會審查通過的，它具有法定效力。財政管理就是對財政運行最有效的干預(yù)，使財政運行順著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。稅收是財政收入的主要來源，稅務(wù)部門和財政部門要加強聯(lián)系，相互協(xié)作，通過稅務(wù)工作，取得財政收入。建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍。在剛剛過去的2007年，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，形成良好的發(fā)展勢頭，財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長，2007年實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入4608萬元， %。三是著力加強隊伍建設(shè)，堅持“業(yè)務(wù)建設(shè)與隊伍建設(shè)兩手抓，兩手都要硬”的方針，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動為契機，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，努力提高廣大財政干部隊伍的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型財政，狠抓班子建設(shè)，以身作則，勇于創(chuàng)新，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)創(chuàng)新型財政；狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識、服務(wù)意識，培養(yǎng)和造就一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的隊伍，促進廉潔、勤政、為民、務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型財政。大浪淘沙，真金百煉。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確立了“四破四立”的理財觀，即破除賬房先生意識，樹立主動理財理念；破除搖頭先生意識，樹立服務(wù)大局理念；破除財力困難意識，樹立服務(wù)發(fā)展理念；破除主觀臆斷意識，樹立科學(xué)理財理念。堅持把促發(fā)展作為首要任務(wù)，加大政府性投入帶動投資加速增長，全省固定資產(chǎn)投資突破1萬億元大關(guān)，為經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了能量。政法經(jīng)費保障體制改革、工商管理體制改革和文化體制改革穩(wěn)步推進。加大財政扶貧投入力度，累計減少貧困人口173萬人；扎實推進農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等重點改革任務(wù)基本完成。啟動惠民直達工程試點，加快構(gòu)建“五個一”惠民政策落實新機制。招錄了一批年輕干部，改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)，為財政事業(yè)發(fā)展注入了新生力量。張寶順書記作出重要批示：“近年來，省財政廳深入推進科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。切實履行牽頭抓總職責(zé)，圓滿完成33項民生工程目標(biāo)，財政投入345億元，%，惠及6000多萬城鄉(xiāng)居民?；菝裰边_工程試點扎實開展，試點范圍擴大至全省17市的35個縣區(qū)，深入推進信息化背景下的公共財政模式變革。在此，我代表財政廳黨組向長期以來關(guān)心支持財政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界同仁表示衷心地感謝，向奮戰(zhàn)在財政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高地敬意！在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題。按照上述總體要求，我們要務(wù)必保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勇于進取的精神狀態(tài)，全面確立五型功能定位，著力實現(xiàn)五個更加注重，努力完成五項奮斗目標(biāo)。四是建設(shè)績效型財政。二是更加注重促進和諧。（三）努力完成五項奮斗目標(biāo)。政府間分配體系更加完善，轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計更加合理，科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系更加健全，力爭在“十二五”前三年基本建立縣級基本財力保障機制，“十二五”后期逐步提高保障水平，財政推進基本公共服務(wù)均等化水平提高。綜合分析多種因素，本著積極穩(wěn)妥的原則，2011年預(yù)算初步安排是：全省財政總收入2312億元，增長12%。著力加快城鎮(zhèn)化進程，加大政府性資金投入，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，壯大中心城市，提升城市能級，積極發(fā)展中小城市，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提高城市的承載力，提升城市品位。（二）立足以人為本，推動社會和諧發(fā)展。建立健全規(guī)范透明的政策執(zhí)行機制和便民利民的工作機制，改進工作方式，簡化工作程序，加強督促檢查，加快項目實施。大力支持農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放，大力支持小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻提升行動、玉米振興計劃，支持啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。（四）立足深化改革，推進財政創(chuàng)新發(fā)展。繼