【正文】 （五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我市地方政府性債務(wù)問(wèn)題日益突出，債務(wù)規(guī)模快速膨脹，已經(jīng)成為影響財(cái)政正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和透明理財(cái)?shù)囊螅叨戎匾曍?cái)政改革工作。三是進(jìn)一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。（二）千方百計(jì)組織收入雖然今年我市收入形勢(shì)總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財(cái)力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出。三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要解決這些困難和問(wèn)題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，加快建設(shè)公共財(cái)政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問(wèn)題。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財(cái)政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有所緩解（四）財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺(tái)了《市期間市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政管理體制方案》，實(shí)施了《工業(yè)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的意見(jiàn)》。四是政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來(lái)全市財(cái)政收入下滑的不利局面，全市地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h財(cái)政部門(mén)要對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。縣財(cái)政局和所派駐部門(mén)要相互配合，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告情況。要樹(shù)立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢(qián)，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。下決心控編減員。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬(wàn)元，%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)[2001]14號(hào)文增資政策。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫(xiě)請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車(chē)輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。～年，縣級(jí)分成5000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅3000萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元，只剩不足2000萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高?？h域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開(kāi)展落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開(kāi)展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門(mén)和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門(mén)要積極配合，安排好本單位的工作。五是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。二是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目公開(kāi)制度。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門(mén)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門(mén)間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?。考慮到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒(méi)有批準(zhǔn)，希望這些部門(mén)能夠正確認(rèn)識(shí)。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷?，?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。預(yù)計(jì)～年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬(wàn)元，%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)[2001]14號(hào)文增資政策。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫(xiě)請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車(chē)輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為?！辏h級(jí)分成5000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅3000萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元，只剩不足2000萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高?？h域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開(kāi)展落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開(kāi)展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大案件，要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)聯(lián)合辦案，嚴(yán)懲不怠，努力維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣的革新，領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。三要完善管理制度。四、嚴(yán)格加強(qiáng)單位和干部的管理各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責(zé)任人。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢(qián)物。要不斷完善財(cái)政資金使用民主決策機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金決策的科學(xué)化和透明度，做到陽(yáng)光理財(cái)、依法理財(cái)。各財(cái)會(huì)人員要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)。二、嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律財(cái)政法規(guī)是財(cái)政工作的基本準(zhǔn)則。所有這些規(guī)定或?qū)嵤┮庖?jiàn)對(duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，都提出了明確要求，希望各鎮(zhèn)各單位經(jīng)常認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。第一篇：財(cái)政工作會(huì)議講話(huà)同志們：這次全縣財(cái)政工作會(huì)議是縣委、縣政府在全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和全國(guó)兩會(huì)精神，以及高壓反腐倡廉態(tài)勢(shì)和全民厲行節(jié)約的大背景下，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。當(dāng)前，各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)本單位的銀行帳戶(hù)情況進(jìn)行一次全面自查清理，年底紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行全面檢查。各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出，千方百計(jì)降低行政成本，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用。要認(rèn)真履行好對(duì)單位和干部的管理責(zé)任。結(jié)合單位實(shí)際，加快制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)日常管理、內(nèi)部規(guī)章等制度，積極推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范辦事流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。在加強(qiáng)單位和干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及反對(duì)鋪張浪費(fèi)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊(duì)伍，干好工作，不辱使命。同志們，做好財(cái)政工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬(wàn)元，%。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專(zhuān)項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅～年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，11個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)200多萬(wàn)元。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬(wàn)元，%。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：（一）加強(qiáng)組織收入工作 收入是財(cái)政工作的重中之重。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。稅務(wù)部門(mén)還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí),努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作： 一是深化部門(mén)預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。今天我向大家說(shuō)明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒(méi)有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各級(jí)各部門(mén)辦理行政事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)。前不久，中央、省、市相繼召開(kāi)關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。去年，縣里就給有關(guān)部門(mén)打招呼，沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門(mén)和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。國(guó)家、省、市對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。各部門(mén)要結(jié)合財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門(mén)監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。同志們，～年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬(wàn)元，%。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專(zhuān)項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程