【正文】 是政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，健康、可持續(xù)的財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制初步形成；是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施得力的五年，先后實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和積極的財(cái)政政策，相機(jī)抉擇的財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制更加完善；是保障改善民生力度空前的五年，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，促進(jìn)和諧的民生保障機(jī)制逐步健全；是公共財(cái)政體系不斷完善的五年，財(cái)政制度改革向縱深推進(jìn)，有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制加快建立；是財(cái)政管理水平明顯提高的五年，科學(xué)化精細(xì)化管理理念融入財(cái)政工作全過程，規(guī)范高效的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制基本確立，財(cái)政改革與發(fā)展邁上了新的臺階。五年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，理財(cái)觀念逐步轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確立了“四破四立”的理財(cái)觀，即破除賬房先生意識，樹立主動理財(cái)理念；破除搖頭先生意識，樹立服務(wù)大局理念；破除財(cái)力困難意識，樹立服務(wù)發(fā)展理念；破除主觀臆斷意識，樹立科學(xué)理財(cái)理念。突出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起”主題，把財(cái)政工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到“三保二促進(jìn)”上來，即保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧；審時(shí)度勢，主動作為，凝聚起做好“五篇文章”的強(qiáng)大合力，即圍繞崛起做支持發(fā)展文章，圍繞管理做規(guī)范理財(cái)文章，圍繞民生做強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)文章，圍繞和諧做工作協(xié)調(diào)文章，圍繞效能做能力建設(shè)文章。五年來，我們不斷加強(qiáng)理財(cái)治稅，收入規(guī)模顯著擴(kuò)大。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動格局更加穩(wěn)固，全省財(cái)政收入規(guī)模連續(xù)跨越1000億、2000億元新臺階，實(shí)現(xiàn)五年翻了一番多，增長33%，總量和增幅均位居中部地區(qū)第2；，是“十五”時(shí)期的3倍，%；全省財(cái)政收入占GDP的比重由“十五”%提高到2010年的17%；人均財(cái)政收入由“十五”末的1007元提高到2010年的3300元。財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，%。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展，合肥、蕪湖等中心城市引領(lǐng)地位更加突出，皖北地區(qū)財(cái)政加快發(fā)展，縣域財(cái)政發(fā)展強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出24個(gè)財(cái)政收入超10億元的縣（區(qū)）。財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，為安徽跨越發(fā)展、加速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。五年來，我們不斷發(fā)揮職能作用，宏觀調(diào)控卓有成效。堅(jiān)持把促發(fā)展作為首要任務(wù)，加大政府性投入帶動投資加速增長，全省固定資產(chǎn)投資突破1萬億元大關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了能量。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，安排25億元財(cái)政資金支持市縣建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，著力建設(shè)全省信用擔(dān)保體系，有力促進(jìn)了全省中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把促消費(fèi)作為應(yīng)對危機(jī)的重要舉措，深度挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，認(rèn)真落實(shí)“四下鄉(xiāng)、兩換新”政策，家電下鄉(xiāng)銷售量和補(bǔ)貼兌付率穩(wěn)居全國前列，“真金白銀”的政策促進(jìn)了消費(fèi)市場繁榮。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)作為財(cái)政調(diào)控的主攻方向，綜合運(yùn)用財(cái)政投資、稅收優(yōu)惠、資金扶持、貸款貼息等多種政策手段，大力支持自主創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)；大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對皖北地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付，支持150個(gè)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加大節(jié)能環(huán)保投入，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。五年來，我們不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會建設(shè)全面加強(qiáng)。全省財(cái)政支出規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越，，%；五年累計(jì)完成8539億元，是“十五”，%。人均財(cái)政支出水平由2005年的1094元提高到2010年的3775元，跨越3000元新臺階。堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，教育、科技、文化、社保支出保持較快增長，有力促進(jìn)了社會事業(yè)均衡發(fā)展。政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、工商管理體制改革和文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。財(cái)政應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制不斷健全，為應(yīng)對一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在全國率先組織實(shí)施民生工程，民生工程從2007年的12項(xiàng)增加到2010年的33項(xiàng)，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升，胡錦濤總書記兩次視察安徽時(shí)對此充分肯定。五年來，我們不斷加大“三農(nóng)”投入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)投入2650億元，投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重逐年增加；通過“一卡通”，農(nóng)民人均受益1215元。注重發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)投入的導(dǎo)向作用，跨部門整合涉農(nóng)資金，提前完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動；積極開展省級支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，支農(nóng)資金使用效益不斷提高；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改選中低產(chǎn)田629萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝；大力支持糧食生產(chǎn)“三大行動”，糧食連續(xù)七年豐產(chǎn)、五年創(chuàng)新高。大力支持農(nóng)村交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決1195萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大財(cái)政扶貧投入力度，累計(jì)減少貧困人口173萬人；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。順利實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還兌付工作全面完成并順利通過國家考核驗(yàn)收。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)全面推進(jìn)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和為民服務(wù)全程代理制不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀“三農(nóng)”。五年來，我們不斷深化財(cái)政改革，財(cái)政管理日趨規(guī)范。全面實(shí)施政府收支分類改革，推行政府預(yù)算體系改革，公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系逐步建立。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，完善省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革措施。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度體系更加健全，收支兩條線管理改革深入推進(jìn)，政府非稅收入管理改革不斷深化，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制逐步理順，預(yù)算績效評價(jià)試點(diǎn)有序開展。啟動惠民直達(dá)工程試點(diǎn)，加快構(gòu)建“五個(gè)一”惠民政策落實(shí)新機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革和事業(yè)單位績效工資改革。狠抓財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度，千方百計(jì)提高預(yù)算執(zhí)行率，降低年終結(jié)轉(zhuǎn)率。扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，樹立“大監(jiān)督”理念，完善財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建“小金庫”治理長效機(jī)制。五年來，我們不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政形象明顯提升。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促發(fā)展，相繼開展了“崗位大練兵、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、規(guī)范管理年、能力建設(shè)年、學(xué)習(xí)提升年”主題活動，成功實(shí)施“百千萬培訓(xùn)工程”，對全省108名縣區(qū)財(cái)政局長、1398名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長進(jìn)行集中培訓(xùn)，分期分批對近4萬名農(nóng)村財(cái)會人員進(jìn)行輪訓(xùn)，財(cái)政干部綜合素質(zhì)不斷提高。招錄了一批年輕干部，改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展注入了新生力量。全面完成“五五”普法系列宣傳活動，財(cái)政干部法制觀念不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)黨建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在行業(yè)的全覆蓋。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推行文明辦公“五要五不”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改革。大力加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，創(chuàng)作并廣為傳唱財(cái)政之歌《財(cái)緣》，組織開展全系統(tǒng)文體活動，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時(shí)代精神和行業(yè)特點(diǎn)的文化精品。特別是2009年11月以來，大力弘揚(yáng)沈浩精神，以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)沈浩爭先鋒”為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心組織“五要五比”主題實(shí)踐活動，即要主動理財(cái)，比科學(xué)發(fā)展；要解放思想，比改革創(chuàng)新；要愛崗敬業(yè)，比真抓實(shí)干；要節(jié)儉自律，比無私奉獻(xiàn)；要服務(wù)至上，比優(yōu)良作風(fēng)，掀起了“學(xué)沈浩創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀”活動的熱潮。省財(cái)政廳先后獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國助殘扶殘先進(jìn)集體”等省部級以上榮譽(yù)表彰百余次；是全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)典型單位，涌現(xiàn)出基層干部的楷模——沈浩；在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)和省政府目標(biāo)考核中連續(xù)3年名列前茅。剛剛過去的2010年，我們密切跟蹤宏觀形勢變化，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了省委省政府的高度評價(jià)。張寶順書記作出重要批示：“近年來，省財(cái)政廳深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。希望繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，完善機(jī)制體制，為全省的跨越崛起作出新貢獻(xiàn)！”王三運(yùn)省長專門批示：“今年的財(cái)政工作又有新的提升，特別是在服務(wù)大局、主動作為方面要充分肯定?！?010年的財(cái)政工作，為“十一五”目標(biāo)任務(wù)劃上了圓滿句號，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。科學(xué)理財(cái)再添亮點(diǎn)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力推動創(chuàng)新發(fā)展，大力支持自主創(chuàng)新，一次性安排25億元專項(xiàng)資金，支持建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金；安排7億元支持國家技術(shù)創(chuàng)新工作試點(diǎn)省和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，安排10億元專項(xiàng)資金支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。民生財(cái)政再次發(fā)力。2010年全省民生支出1096億元，%，%用于民生。切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，圓滿完成33項(xiàng)民生工程目標(biāo)，財(cái)政投入345億元，%，惠及6000多萬城鄉(xiāng)居民。支持三農(nóng)再出實(shí)招。保持“三農(nóng)”支出持續(xù)增長，“三農(nóng)”，%，%，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為1924萬農(nóng)民提供了265億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)方向，遴選39個(gè)縣深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，“一卡通”，%。重點(diǎn)改革再破難題。強(qiáng)化財(cái)政政策和資金引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，率先實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度基層全覆蓋；積極創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，財(cái)政管理更加科學(xué)高效。惠民直達(dá)工程試點(diǎn)扎實(shí)開展，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省17市的35個(gè)縣區(qū)，深入推進(jìn)信息化背景下的公共財(cái)政模式變革。固本強(qiáng)基再樹形象。加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）工作，推進(jìn)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。大規(guī)模開展調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的研究成果。深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政部專門在我省召開全國財(cái)政廳（局）長座談會，現(xiàn)場集中展示了我省“兩基”建設(shè)成果。五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的文化影響深遠(yuǎn)。回首極不平凡的五年，我們深切地體會到：要做好財(cái)政工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力培植和壯大財(cái)源；必須堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；必須堅(jiān)持主動理財(cái)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極主動為黨委、政府當(dāng)好參謀；必須堅(jiān)持規(guī)范管理，全面加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)把創(chuàng)新作為推動財(cái)政發(fā)展的強(qiáng)大動力，立足于用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，著力促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同志們，“十一五”財(cái)政發(fā)展成就來之不易，這是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于社會各界的大力支持，凝聚著全省財(cái)政干部職工的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。在此，我代表財(cái)政廳黨組向長期以來關(guān)心支持財(cái)政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界同仁表示衷心地感謝，向奮戰(zhàn)在財(cái)政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高地敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：財(cái)政收支矛盾仍然突出，人均財(cái)力和人均支出在全國靠后，部分市縣新增稅源增長較慢，縣域財(cái)政保障能力偏弱；省以下財(cái)政體制有待健全，財(cái)力與事權(quán)不夠匹配，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高；財(cái)政預(yù)算制度的完整性仍然欠缺，財(cái)政管理績效有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提升；財(cái)政監(jiān)督體系不夠健全，監(jiān)督范圍和方式有待進(jìn)一步完善。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。二、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展站在既往開來的新起點(diǎn)，安徽已經(jīng)邁入大有可為的黃金發(fā)展階段。省委八屆十三次全會科學(xué)分析了我省發(fā)展的方位和形勢，為“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。未來五年，是安徽全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，也是經(jīng)濟(jì)社會深刻變革的轉(zhuǎn)型期。財(cái)政是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，是黨委、政府履行經(jīng)濟(jì)社會管理職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障，我們要更加主動地發(fā)揮職能作用，更加自覺地服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，奮力譜寫財(cái)政改革發(fā)展的嶄新篇章。立足科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，順應(yīng)人民群眾的新期待，全省財(cái)政“十二五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展；依法組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、主動理財(cái)，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。按照上述總體要求，我們要務(wù)必保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的精神狀態(tài)，全面確立五型功能定位，著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)更加注重，努力完成五項(xiàng)奮斗目標(biāo)。（一）全面確立五型功能定位。一是建設(shè)發(fā)展型財(cái)政。加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，做好科學(xué)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)奈恼拢∪?cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展機(jī)制，推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。二是建設(shè)民生型財(cái)政。牢固樹立民生優(yōu)先理念，繼續(xù)加大民生投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。三是建設(shè)創(chuàng)新型財(cái)政。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，合理界定省以下各級政府事權(quán)和支出責(zé)任，加快建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制；健全預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，建立統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；貫徹和推進(jìn)稅制改革，逐步健全地方稅體系。四是建設(shè)績效型財(cái)政。合理配置財(cái)政資源，規(guī)范預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性；嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，健全監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)