【正文】 施政府收支分類改革，推行政府預(yù)算體系改革，公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的財政預(yù)算體系逐步建立。特別是2009年11月以來，大力弘揚沈浩精神，以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進、學(xué)習(xí)沈浩爭先鋒”為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心組織“五要五比”主題實踐活動，即要主動理財，比科學(xué)發(fā)展；要解放思想，比改革創(chuàng)新；要愛崗敬業(yè)，比真抓實干；要節(jié)儉自律，比無私奉獻；要服務(wù)至上，比優(yōu)良作風(fēng)，掀起了“學(xué)沈浩創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”活動的熱潮。認真落實惠農(nóng)政策，“一卡通”，%。未來五年，是安徽全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，也是經(jīng)濟社會深刻變革的轉(zhuǎn)型期。（二）著力體現(xiàn)五個更加注重。三是區(qū)域財政協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。二是形成穩(wěn)定多元的籌資機制。大力推進24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，全面完成首批6個示范區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，著力打造新農(nóng)村建設(shè)的窗口、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的平臺。更加注重發(fā)揮財政投融資功能，逐步形成管理規(guī)范、風(fēng)險可控、運行高效的地方政府舉債融資機制。加強財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，推進“金財工程”建設(shè)，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位各類數(shù)據(jù)的動態(tài)管理；加強會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，強化注冊會計師行業(yè)及會計中介機構(gòu)管理，推進會計管理信息化進程；深入推進“惠民直達工程”試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善創(chuàng)新，加快建立管理科學(xué)、操作精細、運轉(zhuǎn)高效的惠民政策落實新機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，確保各項惠民政策落到實處。推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型政府”，是時代發(fā)展的現(xiàn)實要求。拓展文化建設(shè)載體，堅持系統(tǒng)互動，廣泛參與，豐富文體生活，積極開展反映財政精神、展示財政形象的文化建設(shè)活動，打造財政文化精品；整理挖掘財政文化積淀，提煉升華財政機關(guān)精神，豐富財政系統(tǒng)核心價值體系；堅持不懈地開展“文明創(chuàng)建”活動，抓班子、帶隊伍、促基層，增強財政干部職工的自豪感、責(zé)任感、歸屬感；深入持久地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)財政干部在推動工作中創(chuàng)先進，在服務(wù)發(fā)展中爭優(yōu)秀。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來源于處理力度和實施效果。鄉(xiāng)黨委重新成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)紀委書記為副組長，其他班子成員和相關(guān)責(zé)任人為成員的鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確黨政?一把手?負總責(zé)。二是圍繞?123?工作機制，推進?風(fēng)清氣正新農(nóng)村?建設(shè)。通過豐富廉政文化建設(shè)形式，印發(fā)廉政宣傳材料，開展黨風(fēng)廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭，營造了以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會風(fēng)尚，打造廉政文化特色亮點，得到中央、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。鄉(xiāng)紀委在過去X年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉(xiāng)開展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結(jié)了一些工作經(jīng)驗和特點。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標任務(wù)，督促機關(guān)單位及其工作人員依法履職。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。完善辦案場所安全管理制度。完善對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機制。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。進一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領(lǐng)域。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。健全辦案工作機制。（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工程黨風(fēng)廉政教育倡廉?？偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神及中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會精神，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，認真落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，以推進反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構(gòu)建和“五項改革”任務(wù)落實，努力開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)“四化”、推動三溪經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、進位趕超提供有力的政治保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)資料檔案做到專人、專冊、專柜管理。一是組建X支廉政文藝隊，自編自演廉政文藝節(jié)目深入各村寨巡回演出X余場次，舉辦文藝晚會X場，以樂演廉，寓教于樂,多種方式宣傳黨和國家的政策。監(jiān)督小組采取定期檢查、民主測評、詢問質(zhì)詢、列席會議、財務(wù)監(jiān)管等方式對站（所）務(wù)進行全面監(jiān)督，通過加強對各站所涉及項目審批、內(nèi)部財務(wù)管理、大額資金使用與管理、工程招投標等重大事項的情況進行審核，公開、透明使用資金，不斷增強資金使用的規(guī)范性。針對當前財政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實際情況，必須采取切實措施加以解決。這些監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，基本上都是以預(yù)算收支、財務(wù)收支、資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)濟運行質(zhì)量作為監(jiān)督對象。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選人用人，激勵干部職工埋頭苦干、奮發(fā)有為。堅持緊跟時代“真學(xué)”，密切關(guān)注國家政策動向，跟蹤社會熱點，瞄準新興領(lǐng)域，認真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所得；注重文學(xué)藝術(shù)熏陶，以優(yōu)秀的文藝作品陶冶情操、豐滿人生。類似擔(dān)保和風(fēng)險補償基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、支持皖北發(fā)展等大額專項資金，都應(yīng)該納入評審論證范圍。建立完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的制度，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。三是推進支農(nóng)資金整合。堅持以民生工程為抓手，繼續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化、民生工程長效化。具體數(shù)額以全省人代會批準的預(yù)算報告為準。一是財政收入規(guī)?？缟闲屡_階。合理配置財政資源，規(guī)范預(yù)算編制管理，強化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性；嚴格財政監(jiān)督管理，健全監(jiān)督機制，提高財政資金使用效益；加強政府債務(wù)管理，積極防范和化解財政風(fēng)險。主要是：財政收支矛盾仍然突出，人均財力和人均支出在全國靠后，部分市縣新增稅源增長較慢，縣域財政保障能力偏弱；省以下財政體制有待健全，財力與事權(quán)不夠匹配，基本公共服務(wù)均等化水平有待進一步提高；財政預(yù)算制度的完整性仍然欠缺，財政管理績效有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平有待進一步提升；財政監(jiān)督體系不夠健全，監(jiān)督范圍和方式有待進一步完善。支持三農(nóng)再出實招。全面完成“五五”普法系列宣傳活動，財政干部法制觀念不斷增強。順利實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還兌付工作全面完成并順利通過國家考核驗收。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，安排25億元財政資金支持市縣建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險補償資金，著力建設(shè)全省信用擔(dān)保體系，有力促進了全省中小企業(yè)發(fā)展。通過本次學(xué)習(xí)討論活動，我們要真正學(xué)以致用、學(xué)有所用。在取得成績的同時，我們亦清醒地看到，當前的財政工作面臨更大、更多的挑戰(zhàn)，一是財政收入總量還不夠大，財政收支矛盾還比較突出；二是財政穩(wěn)定的增收機制尚未建立，財政收入結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化，公共財政實力還比較弱。在新的條件下，要把財政和稅務(wù)有機地結(jié)合起來。所以，要嚴格預(yù)算管理，使預(yù)算依法實施。當前，我縣怎樣“強工”，就是要轉(zhuǎn)變觀念。財政是一個國家，一個政權(quán)，依據(jù)國家的權(quán)力，采取貨幣價值形式，按照取之于民，用之于民的原則，對整個社會的產(chǎn)品和國民收入進行有計劃的分配和再分配。下面，我講五點意見。小春由于小麥受病蟲害，產(chǎn)量下降；工業(yè)效益產(chǎn)值下滑，國有企業(yè)改革還面臨很多困難。財政的每一項工作都是“三個代表”重要思想的具體實踐，這就要求我縣財政干部都要做“三個代表”的忠實實踐者，充分發(fā)揮好財政的三大職能作用，大力支持先進生產(chǎn)力、先進文化和人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要?！靶】怠辈皇且粋€統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的概念，它表達的是社會更加富裕的基本概念。四是穩(wěn)步推進各項改革，強化創(chuàng)新觀念，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，取得新成績，做出新貢獻。要依法辦事，熱情服務(wù)，多和納稅戶商量增加稅收及增加財源的措施和辦法，利用財政、稅務(wù)信息廣，掌握多種政策的優(yōu)勢，指導(dǎo)好各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟。圍繞突破困局解放思想，要深入挖掘，并著力解決我們在工作中遇到的突出問題，善用科學(xué)的手段加以解決。這五年，是政綜合實力顯著增強的五年，財政運行質(zhì)量不斷提高，健康、可持續(xù)的財政收入穩(wěn)定增長機制初步形成；是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展措施得力的五年，先后實施穩(wěn)健的財政政策和積極的財政政策，相機抉擇的財政宏觀調(diào)控機制更加完善；是保障改善民生力度空前的五年，堅持將財力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，促進和諧的民生保障機制逐步健全；是公共財政體系不斷完善的五年，財政制度改革向縱深推進，有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制加快建立；是財政管理水平明顯提高的五年，科學(xué)化精細化管理理念融入財政工作全過程，規(guī)范高效的財政監(jiān)管機制基本確立，財政改革與發(fā)展邁上了新的臺階。人均財政支出水平由2005年的1094元提高到2010年的3775元，跨越3000元新臺階。進一步完善省以下財政體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，完善省直管縣財政體制和鄉(xiāng)財縣管改革措施。省財政廳先后獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“全國民族團結(jié)進步模范集體”、“全國助殘扶殘先進集體”等省部級以上榮譽表彰百余次；是全省第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進典型單位，涌現(xiàn)出基層干部的楷?！蚝?；在省直機關(guān)效能建設(shè)和省政府目標考核中連續(xù)3年名列前茅。重點改革再破難題。財政是宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，是黨委、政府履行經(jīng)濟社會管理職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障，我們要更加主動地發(fā)揮職能作用，更加自覺地服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，奮力譜寫財政改革發(fā)展的嶄新篇章。一是更加注重主動理財。力爭到2015年末，實現(xiàn)“超十過百進千”工程，即50個縣財政收入超過10億元，13個以上的市財政收入超過100億元，合肥市財政收入突破1000億元大關(guān)，區(qū)域良性互動、競相發(fā)展格局進一步形成，省、市、縣三級財政發(fā)展更加協(xié)調(diào)。一是堅持雙輪驅(qū)動。全面整合相關(guān)資金，創(chuàng)新多方籌資機制，采取以獎代補、貼息、配套擔(dān)保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程。五是深化農(nóng)村綜合改革。五是統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域改革。四、強化服務(wù)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情宏觀環(huán)境十分復(fù)雜，財政使命光榮艱巨。多年來，我們加強隊伍建設(shè)形成一條基本經(jīng)驗，就是堅持“以高效服務(wù)提升效能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得好評”。同志們，站在新的歷史起點上，財政使命重任在肩。為什么紀委和反貪局有無形的震懾力，而我們財政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因為長期以來財政監(jiān)督形成了對事不對人的思維定勢和習(xí)慣，檢查處理以經(jīng)濟處罰為主，且多針對單位，對單位的決策人和執(zhí)行者沒有什么利害沖突，故而使財經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。每季度匯報一次落實責(zé)任制的工作情況；二是強化班子成員責(zé)任，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)責(zé)任分工，對每個班子成員的責(zé)任區(qū)都進行了明確，班子成員每季應(yīng)聽取分管單位、村的廉政工作匯報，對存在的問題進行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉(xiāng)黨員干部績效考核辦法，提高了考核實績；四是加強檢查指導(dǎo)，今年，鄉(xiāng)紀委對全鄉(xiāng)14個支部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分別開展了12次督察。一是鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)紀律監(jiān)督隊伍，在全鄉(xiāng)各村委會共設(shè)立X個紀監(jiān)組參與監(jiān)督各村財務(wù)收支、村內(nèi)重大事項決策等工作，為紀監(jiān)組統(tǒng)一配發(fā)?村級紀監(jiān)組工作臺帳?，規(guī)范其監(jiān)督職責(zé)和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機制，規(guī)范和強化集體財務(wù)監(jiān)督管理。（五）加強查信辦案，保持懲治腐敗強勁勢頭堅持從嚴治黨的方針，始終保持查案執(zhí)紀的高壓態(tài)勢，強化對辦案過程的管理監(jiān)督，加強對案件的審理，嚴格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。一是黨委重視，堅持?一把手?親自抓，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為首要任務(wù)，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同計劃、同部署、同檢查，堅持在工作機構(gòu)、人員配臵、資金投入、設(shè)備供給等方面給予充足保證。繼續(xù)加強對新增投資項目實施的監(jiān)督檢查，推行項目法人責(zé)任機制，做到項目有計劃、責(zé)任有分解、工期有保障、資金有安全。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務(wù)公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農(nóng)民利益的長效機制。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設(shè)項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉(zhuǎn)包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。完善糾風(fēng)治理長效機制。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政令不暢、干部作風(fēng)飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。二、2011年主要工作任務(wù)今年全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。年初均由鄉(xiāng)黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確工作職責(zé)，全面推行責(zé)任制工作。（四）堅持標本兼治，狠抓反腐倡廉教育堅持以正面教育為主，發(fā)揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強黨員干部廉潔自律意識。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，開展?風(fēng)清氣正新機關(guān)?建設(shè)，制定《XX鄉(xiāng)工作日志制度》，實行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質(zhì)量；制定《機關(guān)工作人員規(guī)范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鄉(xiāng)機關(guān)制度匯編》，規(guī)范機關(guān)日常工作；制定《XX鄉(xiāng)公務(wù)用車管理辦法》，加強對公務(wù)車輛使用情況的監(jiān)督檢查，糾正公車私用問題；制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組制度》，在成立X個監(jiān)督小組，聘任X名監(jiān)督員，制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組工作職責(zé)》，同時配套制定《問責(zé)辦法（試行）》，嚴格責(zé)任追究。隨著“金財工程”的日益推進，信息技術(shù)逐步融入了財政管理的方方面面，大大增強了財政