【正文】 （四）信息組成員有陳春德、徐勇、王瑞波、宋之龍、李軍、王森、韓勇。（二）權(quán)屬組成員有安俐敏、郝春華、李英、張全健、趙維寶、朱曉偉、李淑振。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā) 證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。但集體土地所有權(quán)登記的相關(guān)材料及證書中可只標(biāo)注土地所有權(quán)人、地址、地號(hào)、圖號(hào)和土地總面積，不再填寫“其中地類面積”。要加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線；協(xié)助國(guó)土資源部門對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單見附件。（四）土地登記資料成果：土地登記申請(qǐng)表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊(cè)等資料。對(duì)整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實(shí)施情 況進(jìn)行總結(jié)，包括權(quán)屬界線確定、登記發(fā)證完成情況，主要做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、存在的問題及建議等。縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無(wú)法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。頒發(fā)證書。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫土地登記審批表，如實(shí)填寫初審意見。宗地劃分、宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。村委會(huì)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界、GPS定位技術(shù)操作等。各市要將本市的實(shí)施方案上報(bào)省國(guó)土資源廳和省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（一）準(zhǔn)備階段（2011年7月2011年10月）設(shè)立機(jī)構(gòu)。已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地 整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。第五篇：山東省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案山東省農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字?2011?103號(hào)）要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。3．1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記，其面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目?jī)?nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。(三)對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源證明及有關(guān)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性國(guó)土資源所審查并負(fù)責(zé)。(一)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。(四)實(shí)地勘測(cè)：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來(lái)源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。三、時(shí)間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。一、原則及依據(jù)以保護(hù)耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定為原則。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計(jì)入宅基地面積范圍內(nèi)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗(yàn)與實(shí)地勘查相符，并達(dá)到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無(wú)爭(zhēng)議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國(guó)土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟(jì)組織、村民個(gè)人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的國(guó)土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請(qǐng)集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。四、組織機(jī)構(gòu)市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市建委、市財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。農(nóng)村集體土地登記政策性強(qiáng)，涉及面廣。(二)制定方案，穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村土地改革和農(nóng)民群眾切身利益。依據(jù)《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。權(quán)屬審核。指界人必須持有村民委員會(huì)出具的“指界授權(quán)委托書”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書，成果無(wú)變化的，可以直接運(yùn)用)。（3）查驗(yàn)證書：國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權(quán)相關(guān)證件的查驗(yàn)及土地登記資料的審查工作。印制土地登記各種表格。除雙堆集、劉橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織作業(yè)隊(duì)伍、制定工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴(yán)把發(fā)證政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)；村委會(huì)負(fù)責(zé)聘用技術(shù)人員具體實(shí)施。為加快工作進(jìn)度，采取兩種方式開展工作。(二)準(zhǔn)備階段（2010年7月11日—8月10日）收集資料。一戶多宅的，符合分戶條件的，可以由分出戶者申請(qǐng)辦理宅基地登記或補(bǔ)辦批準(zhǔn)用地手續(xù)。(六)農(nóng)村宅基地權(quán)屬來(lái)源和面積按以下規(guī)定辦理：1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，應(yīng)確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并可暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)；1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不發(fā)證。農(nóng)村集體土地登記要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)把登記關(guān)口。（三）做好農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作。國(guó)土資源所要嚴(yán)格認(rèn)真核對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)權(quán)屬、界址和面積等情況，填寫相關(guān)表冊(cè)，報(bào)縣國(guó)土資源局備案報(bào)批。凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。在調(diào)查確權(quán)基礎(chǔ)上，建立地籍信息系統(tǒng)，建設(shè)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會(huì)化服務(wù)程度。切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)國(guó)土部門要于每月的5日前，將本地工作進(jìn)展情況報(bào)市國(guó)土局。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、房管局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通局、民政局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。嚴(yán)禁通過土地登記將違法宅基地和建設(shè)用地合法化，違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。縣（市、區(qū)）人民政府要解決調(diào)查和測(cè)量經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）國(guó)土部門要做好組織實(shí)施工作。公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理確權(quán)登記。市縣國(guó)土資源部門對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行審查，并簽署審核意見。受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看，查看時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。由土地權(quán)利人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所提出書面申請(qǐng)。對(duì)于有權(quán)源資料、事實(shí)清楚的集體建設(shè)用地，應(yīng)該及時(shí)辦理確權(quán)登記；對(duì)于沒有權(quán)屬資料、事實(shí)不清或者存在爭(zhēng)議的集體建設(shè)用地，可以維持現(xiàn)狀，造冊(cè)備案，暫不確權(quán)登記。認(rèn)真做好農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作。非本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承或司法判決方式取得農(nóng)村住宅的，可按規(guī)定登記發(fā)證。由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社