【正文】 四是注意方法，把握程序，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力逐進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。檢查組在聽取縣政府工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)查閱了有關(guān)文件資料，并指出工作中的不足和今后努力的方向。抄報(bào)：胡世忠市長，劉連根常務(wù)副市長，余陽春副市長，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委常委、副市長余陽春出席會(huì)議并講 話。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門一定要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂?biāo)語等形式，對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，及相關(guān)要求開展宣傳。國土資源部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果，抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，制定工作方案，明確工作任務(wù)，組織人員培訓(xùn)；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進(jìn)行；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料，并認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的對照核實(shí)工作；民政部門要及時(shí)提供各級(jí)行政勘界資料，積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處；林業(yè)部門要充分利用林權(quán)制度改革的成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)部門要及時(shí)提供測繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。二要周密部署安排。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，凡是違法違規(guī)、未經(jīng)批準(zhǔn)所建的房子，這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證時(shí)，只登記造冊，不予發(fā)證。三是全面清理國、省道沿線違規(guī)建房。尤其是對沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，私自強(qiáng)占耕地建房的，要通過確權(quán)登記進(jìn)行清理，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證；三是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，關(guān)鍵在權(quán)屬爭議調(diào)處?！巴怀鰞蓚€(gè)重點(diǎn)”，一是示范引導(dǎo)。要尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市三屆人大一次會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，是“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地、各部門務(wù)必按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極動(dòng)員，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。但是，受當(dāng)時(shí)條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。余陽春副市長在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話（二○一一年十一月十七日）根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。市委、市政府高度重視，進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。現(xiàn)在距離年底完成農(nóng)村房地一體的確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)只有8個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。要加大質(zhì)量檢查力度，防止弄虛作假。經(jīng)審慎研究，這里作出答復(fù)：各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求，按照2018年底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，不拖全省后腿。對不聽招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位，要納入失信企業(yè)名錄，限制承接全省土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)。比如，豐城市一個(gè)縣的農(nóng)房調(diào)查量就等于13個(gè)銅鼓縣。國土資源部門要在所轄范圍內(nèi)，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員，充實(shí)指界簽字隊(duì)伍，指導(dǎo)現(xiàn)場指界認(rèn)定。當(dāng)前此項(xiàng)工作已全面進(jìn)入農(nóng)房測量和權(quán)屬調(diào)查階段，各地要全力以赴做好農(nóng)房測量和權(quán)屬的指界簽字工作。二要把握工作重點(diǎn)。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，建立“各級(jí)政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合，村組干部參加，群眾積極參與”的工作機(jī)制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。三、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，必須加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成改革要按中央要求進(jìn)行，相關(guān)任務(wù)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。會(huì)昌縣：將這項(xiàng)工作列入縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，高位推動(dòng)；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定為工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處；工作方案、計(jì)劃、清單、流程等一應(yīng)俱全，確保了工作規(guī)范有序開展；他們堅(jiān)持工作推進(jìn)到哪里，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)動(dòng)員會(huì)就開到哪里；堅(jiān)持把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)日常登記、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款登記有機(jī)地結(jié)合起來，“邊推進(jìn)試點(diǎn)，邊登記發(fā)證”；堅(jiān)持制度建設(shè)，注重惠民利民，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證工作順利推進(jìn)。去年7月31日，省廳在石城縣曾召開全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。剛才作表態(tài)發(fā)言22個(gè)縣（市、區(qū)），此項(xiàng)工作的完成率不足10%。贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）只有1個(gè)在收尾，其余全部完成；鷹潭市月湖區(qū)、余江縣完成農(nóng)房外業(yè)調(diào)查任務(wù)，%；%，%。二、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是農(nóng)村改革重點(diǎn)項(xiàng)目，必須高度重視，精心組織實(shí)施2018年《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》明確指出“加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作”?！?5 — 2015年3月，經(jīng)省政府同意，省國土資源廳會(huì)同財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，部署依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，在全省開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。這就是大家通常所說的“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作。2012年1月，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任狀》。（二）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是省委、省政府賦予市縣黨委、政府的重要工作任務(wù)，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工作。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)村集體的切身利益。下面，我就加快推進(jìn)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。從通報(bào)的工作進(jìn)度看，全省面上到這個(gè)月底，可完成工作量的50%，總體情況還好?，F(xiàn)予以刊發(fā)，供各地參閱。（4）農(nóng)民建房戶：主要義務(wù)是積極配合好宅基地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的權(quán)屬調(diào)查、界址確認(rèn)工作。1一戶多宅能確權(quán)發(fā)證嗎？宅基地使用權(quán)確權(quán)登記時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定，農(nóng)村村民擁有不止一次農(nóng)村宅基地的，除繼承外，只能確認(rèn)其中一處面積符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的宅基地使用權(quán)。以上第五項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點(diǎn)成果表，可委托有土地登記資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的時(shí)間安排如何要求？2012年12月31前,全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；2013年12月31日前，全面完成集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體類型有哪些？農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體應(yīng)遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括哪些范圍？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記主要包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。二是便民高效原則，堅(jiān)持將便民、利民、護(hù)民的要求貫穿工作全過程，同時(shí)盡可能提高登記發(fā)證效率。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有什么意義？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是切實(shí)落實(shí)土地基本國策和黨的農(nóng)村政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村改革實(shí)施農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措。（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營形式與其他單位、個(gè)人設(shè)立的企業(yè)使用的集體建設(shè)用地，申請登記時(shí)的提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地登記法人身份證明書，土地使用權(quán)人登記為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。八、申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記需要提交哪些