【正文】 由咨詢公司主導提出的法人治理結構方案，往往是中立的，經(jīng)得起檢驗的。六、聘請專業(yè)機構完善法人治理結構完善法人治理結構是一項系統(tǒng)而艱巨的工程，單靠企業(yè)自身形成的文件往往掛一漏萬，甚至缺乏可執(zhí)行性，使企業(yè)在實際運作中陷入內(nèi)耗。法人治理結構運作的主要形式是召開重要會議決定重大和重要事項，處理重要文書。其余由股東會議選舉和罷免。國有獨資公司的董事長和副董事長，可由政府有關部門從董事會成員中指定。法人為公司股東的，應委托自然人代理法人單位參加董事會。在股份有限公司中，股東是指有該公司股票者，在有限責任公司中，股東是指認購該公司股份者。同時，派出監(jiān)事會成員，以保證國有資產(chǎn)的保值和增值。③通過職工代表大會選舉職工代表董事和監(jiān)事，以充分調(diào)動職工民主管理和監(jiān)督的積極性，保證廣大職工的合法權益。但考慮到一些大中型企業(yè)的特殊情況，并保證企業(yè)領導人員的穩(wěn)定過渡，也可在一定時期內(nèi)兼任總經(jīng)理，待條件成熟后，再另行聘用。即股東會對董事會委托代理、董事會對總經(jīng)理授權經(jīng)營、監(jiān)事會代表股東會對財產(chǎn)的受托人實行監(jiān)督?？偨?jīng)理的主要職責是A．執(zhí)行董事會決議；B．主持企業(yè)的日常業(yè)務活動；C．任免中、基層經(jīng)理人員，并決定其報酬；D．定期向董事會報告企業(yè)的業(yè)務開展情況，提交報告。董事會是企業(yè)的決策機構，對股東會負責。這種組織管理制度，通過企業(yè)內(nèi)部決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構的相互激勵和相互制衡，使企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者各自獨立、權責分明、相互制約，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起激勵機制和約束機制，既保障了所有者的權益，又賦予經(jīng)營者以充分的經(jīng)營自主權，同時還能調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的基本要求。它主要由股東會、董事會(包括總經(jīng)理層)和監(jiān)事會三個機構組成。國企是國民經(jīng)濟的主體和支柱，國企改制二十年取得了很大的成績，但問題不能回避，為了是國企更快更好地發(fā)展，規(guī)范和完善公司法人治理結構，并形成有中國特色的法人治理結構，對于探索國企深入改革，開創(chuàng)有中國特色的社會主義具有重要意義。，避免產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，完善競聘制度。給予股東會和董事會之間的信托法律關系，公司股東有權獲悉關于董事活動、薪酬以及商業(yè)利益的相關信息。（四）強化公司董事會制度的核心作用、組成董事會，杜絕董事會產(chǎn)生的隨意性、董事長兼任總經(jīng)理以及董事會成員與經(jīng)理層人員高度重合的現(xiàn)象。（二）優(yōu)化產(chǎn)權結構，實現(xiàn)投資主體多元化國企改制后，國家股處于絕對控制地位，董事會封閉運作，公司經(jīng)營者的自主經(jīng)營權未能落實。實際上，新老“三會”的關系問題實質(zhì)就是即董事長、黨委書記、總經(jīng)理之間的關系，會對公司的治理結構產(chǎn)生決定性影響，人際關系成了決定公司治理結構有效運行的決定因素。上述規(guī)定使得在實踐中必然會發(fā)生如何處理新“三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）和老“三會”（黨委會、工會、職代會）之間的關系問題。但國企改制后一般是國家占股權絕對優(yōu)勢，監(jiān)事會成員國家指定，造成監(jiān)事會很難發(fā)揮作用，另外，很多監(jiān)事對企業(yè)了解甚少，基本不來企業(yè)，何談發(fā)揮作用。，甚至是董事長領導下的總經(jīng)理負責制。一些公司董事長的產(chǎn)生多是上級任命或選舉前與主管部門協(xié)商產(chǎn)生，董事的任命和解聘雖然也由股東大會來決定，但董事的產(chǎn)生具有很大隨意性，由政府機構指派。同時，企業(yè)經(jīng)營者可以乘機謀取私利，從而滋生“內(nèi)部人控制”問題，嚴重破壞公司法人治理結構，相互間的制衡關系遭到破壞。6第四篇：國有企業(yè)法人治理結構存在問題及完善對策國有企業(yè)法人治理結構存在問題及完善對策[摘 要]國企改革關系到中國夢的成敗，其中關鍵其能否順利建立符合市場機制和法律規(guī)范的法人治理結構。第六章 附責第二十二條 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準設立的區(qū)屬國有投融資公司適用本辦法。第十八條 部署、檢查、督促和協(xié)調(diào)公司各部門機構的工作，簽署簽發(fā)公司管理和生產(chǎn)經(jīng)營文件及生產(chǎn)經(jīng)營資金的簽批支付。第五章 管理層的職能職責第十四條 總經(jīng)理在董事會授權下，全面負責主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作，執(zhí)行董事會決議。經(jīng)監(jiān)事會主席或三分之一以上監(jiān)事建議，可召 4開臨時監(jiān)事會。（五）列席季度董事會會議，聽取公司經(jīng)營業(yè)績情況匯報。第十二條 監(jiān)事會職能職責（一）監(jiān)事會檢查和監(jiān)督董事會及管理層執(zhí)行出資人決議情況。（六）董事會應對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。（三）公司有緊急、重大事項時，經(jīng)董事長或三分之一以上董事、三分之一以上監(jiān)事或總經(jīng)理建議，可召開臨時董事會。（九）授權董事長審批金額在1000萬元以下（含1000萬元）的資金劃撥事項，金額1000萬元以上資金劃撥事項由全部執(zhí)行董事會簽后報分管區(qū)領導審批。（五）向出資人提出公司機構設立和人員控制方案，經(jīng)審批同意后，在公司內(nèi)執(zhí)行。第八條 董事會職能職責（一）董事會對出資人負責，執(zhí)行出資人決議。第五條 建立和健全董事會、監(jiān)事會和管理層組織機構及人員構成，合理設定職能職責及權限，議事操作程序等，做到各自運作規(guī)范、有章可循。第三條 效率與監(jiān)控相結合原則。我國的國企改革和對外開放已進入了新的發(fā)展階段，進一步完善法人治理結構要以黨的十六大精神為指導，堅持市場化、法制化、國際化的發(fā)展方向，把提高區(qū)域綜合競爭力和企業(yè)參與國際競爭為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，促進經(jīng)濟建設各項任務的完成。其主要職責是監(jiān)督董事會和經(jīng)理班子在經(jīng)濟運作中的經(jīng)濟行為，是否符合公司章程，是否符合國家的法律、法規(guī)和政策。（3）監(jiān)事會對決策層、執(zhí)行層實行監(jiān)督管理①監(jiān)事會是法人治理結構中的監(jiān)督機構，主要履行對公司董事和經(jīng)理的經(jīng)濟行為實行有效監(jiān)督。④董事會負責對企業(yè)經(jīng)理層進行考核，并與獎懲制度相結合。②經(jīng)理層是企業(yè)經(jīng)營活動的執(zhí)行層，受董事會委托代理公司業(yè)務，并對董事會負責。（2）董事會與經(jīng)理層建立委托代理關系①董事會實行集體決策，個人負責。這種累計投票制可以提高小股東在選擇特定候選人上的投票分量。無論是重合，還是分設，作為完善的法人治理結構，其基本條件就是國有資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營者要真正形成“委托—代理”關系，這里，我們就完善法人治理結構，建立科學、合理的“分權—制衡”模式作進一步的探索。企業(yè)內(nèi)部設財務總監(jiān)，由國資委委派，負責企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)控。職工理事會按一定比例選出代表作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事，直接參與對經(jīng)理層的監(jiān)管和激勵。對重大問題的決策要投票表決，監(jiān)事會主席在投票時可以擁有2票表決權。國資委外派人員由國資委會同企工委干部處共同研究確定；職工代表由職工理事會選舉產(chǎn)生，本企業(yè)監(jiān)事一般應控制在1/3以下；由人才交流中心負責組建“監(jiān)事協(xié)會”，并推薦“中立”人員，一般都為專業(yè)技術人員，如注冊會計師、法律顧問、經(jīng)濟學教授等。運行方式（1）新區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會，作為新區(qū)國有資產(chǎn)所有權的代表，執(zhí)行有關國有資本營運的法律與制度，負責所轄管的國有資產(chǎn)的保值增值，但不直接干預國有資本運行。框架二，國有獨資公司法人治理不設董事會依據(jù)及其條件國有獨資公司“一股獨大”，原來的董事會其實是政府管理職能的延伸，不妨將國有獨資企業(yè)作為一種特例，參照德國法人治理模式，不設董事會，由國資委直接授權經(jīng)理班子經(jīng)營國有資產(chǎn)，其條件是做實做強監(jiān)事會，發(fā)揮監(jiān)事會作用。下設高層管理提名委員會、薪酬委員會、審計委員會，這些專業(yè)委員會都由獨立董事控制，獨立董事可以全部或部分擔任這些專業(yè)委員會的委員。董事會必須經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生。其條件是強化獨立董事，發(fā)揮獨立董事作用。企業(yè)黨組織與法人治理結構的關系不明。法人治理結構不完善。這主要表現(xiàn)在二個方面：一是部分企業(yè)只規(guī)定年薪，沒有激勵機制；二是在一些企業(yè)即使有一定的激勵措施，也不是很明顯、很科學的，經(jīng)營者的業(yè)績與個人的經(jīng)濟利益不相對應。產(chǎn)權單一，“一股獨大”的現(xiàn)象使國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革難以真正到位，企業(yè)內(nèi)部缺乏多元利益主體的制衡。第二篇：國有企業(yè)法人治理結構思考國有企業(yè)法人治理結構思考我國國有企業(yè)法人治理結構開始于20世紀80年代中期，這是一場以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深刻的企業(yè)革命，經(jīng)過十多年的努力，已經(jīng)有了相當大的突破。[7]李克明 《我國產(chǎn)權制度改革座談會觀點綜述》。[3]孔注源 《現(xiàn)代企業(yè)制度形態(tài)、結構、條件與過程》。加快企業(yè)家人才市場建設，形成經(jīng)營管理人員的生成機制。因國有企業(yè)法人治理結構能否實現(xiàn)構建，直接關系到現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，當前需加快改革步伐。(六)在職工、經(jīng)營者與股東之間構建物質(zhì)利益的趨同機制企業(yè)職工與股東是兩個不同的經(jīng)濟利益主體，二者問的關系處理不好，堅持職工代表進入董事會以及強化職代會在治理 結構中的制衡作用，就會成為無源之水，無本之木。要解決這兩個問題，必須完善現(xiàn)行的公司法規(guī)，將職工代表進入董事會以法律形式確立下來，具體操作可考慮由職代會直接推舉職工代表進入董事會，原因在于這種選擇能在法律上賦予職代會以直接選舉董事的權力。這樣既利于制定現(xiàn)實、科學的計劃，又易于被具體執(zhí)行的管理層所接受和理解。董事會至少應下設四個專門委員會，分別負責協(xié)助董事做好各項工作。(三)建立和健全董事會的運作機制董事會是法人治理結構的中樞機構，結合國外通行做法與我國實情，可設想:優(yōu)化董事會結構。具體措施，從企業(yè)內(nèi)部講:(1)建立企業(yè)經(jīng)營者個人收人和財產(chǎn)申請登記制度。(二)建立和完善經(jīng)營者的激勵約束機制在激勵方面，可考慮“跨時酬金激勵”制。四條途徑為:一是通過企業(yè)黨組織深入、廣泛地開展各種活動，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一手資料，為生產(chǎn)經(jīng)營提供決策的依據(jù)。二是抓黨建與搞好企業(yè)經(jīng)營管理的關