【正文】 建議 綜上所述， **縣土地整理項目建設潛力大，項目技術方案符合當地土地利用總體規(guī)劃，切實可行，社會、生態(tài)、經濟效益顯著，群眾參與積極性高，各級政府領導又非常重視和支持，地方各部門積極配合，本研究根據實地調查掌握的翔實、準確資料，經過深入研究分析，認為該項目切實可行，建議國家盡快批準上馬，給予資金和技術方面的大力支持，以改善當地自然條件，改變當地貧窮落后的經濟面貌。 （ 4） 根據前述分析，項目實施后效益顯著，對實現土地永續(xù)利用，保持 **縣耕地總量動態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實現建設現代化的高標準生態(tài)農業(yè)園區(qū)，抵御自然災害具有重要的意義。有了上級部門的大力支持，科技人員的積極參與，當地群眾的積極參加，項目區(qū)土地整理一定會高**省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ３３ 質量、高速度地順利完成。 十、結論與建議 可行性研究結論 （ 1） **縣土地 整理項目領導重視，群眾積極性高。土地利用的經濟效益是十分明顯的，經濟上是可行的。 項目區(qū)土地整理是 **縣發(fā)展經濟的良好機遇，通過整理 ,不僅可增加耕地 公頃 ,而且整理后土地利用率、土地墾殖率也有較大幅度的提高。更重要的是林網參與構成了穩(wěn)定性強、生物生產力高的復合農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成經濟合理的物質能量流，對自然災害具有巨大的抗逆性。從而對項目區(qū)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕就業(yè)壓力促進社會安定將產生積極的作用。 九、效益分析 （一）本項目完成后可新增耕地 公頃。建立堅持用款先報后審再批用并監(jiān)督的財務審計制度，各項施工管理年審加終審制度，工程監(jiān)理制度，崗位責任獎罰制度等。必須探索適用于新《土地管理法》的土地整理機制，要按照政事分開的原則成立土地整理專門機構，負責招標、監(jiān)理及驗收工作的全過程。為保證土地整理項目的順利實施，成立以縣長為組長的土地整理領導小組進行統(tǒng)一協調管理。 權屬調整實施措施和主要工作方法 項目區(qū)整理后土地權屬調整，根據土地管理有關政策、文件，擬采用以下措施： (1)成立以主管縣長為組長 ,成員由縣國土局長和各有關部門領導為成員的土地整理項目權屬調 整領導小組； (2)土地整理前，進行統(tǒng)一的確權登記； (3)堅持集體土地總面積不變、沿襲傳統(tǒng)、集中連片的原則，按項目區(qū)各單位的原有土地比例，以典型地塊為基本單元，沿田間道、生產路、林帶、溝渠等線狀地物重新調整權屬界線，確定界址拐點和界址線，確認四至并埋設界樁； **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２９ (4)由土地部門重新進行土地權屬變更承包登記； (5)整理后的土地由各村民委員會自行決定交農民承包耕種，分配方式由各村自己決定。 權屬調整的依據和程序 根據國土資源部國土資發(fā) [1999]358 號文件精神，土地開發(fā)整理工作中，一定要注意保護土地產權人的合法權益。 土地權屬調整方案 進行權屬調整的必要性 項目區(qū)土地整理后，基礎設施配套完備，耕作條件得到極大改善，土地經營管理單元都以長方形標準地塊為基本單位，但由于原有行政界線往往從不同田塊中穿過，因此，只有經過標準權屬界線調整以后，才能保證標準田塊經營管理的完整性，防止人為割裂，違背土地整理的初衷。 六、投資估算 （ 1）《土地開發(fā)整理項目預算標準》； （ 2）《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》； （ 3）《新增建設用地土地有償使用費收繳使用財務管理規(guī)定》； （ 4）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 ； （ 5）《土地開發(fā)整理預算編制辦法》（試行）； （ 6）土地開發(fā)整理標準（ TD/T1011～ ）； （ 7） **省水利廳豫水計字（ 1995）第 126 號文頒發(fā)的《 **省水利基本建設工程設計概（估）算費用構成及計算標準》； （ 8） **省水利廳豫水計字（ 1995）第 097 號文頒發(fā)的《 **省水利水電建筑工程預算定額》及其配套的《 **省水利水電工程施工機械臺班費定額》； **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２６ （ 9） **省水利廳豫水計字（ 1993）第 064 號文“關于 **省水利基本建設工程施工機械臺班費用標準的通知”； （ 10）項目規(guī)劃設計、施 工圖等設計資料； （ 11）當地施工水平及一般方式； 、投資估算及年度投資 本項目投資估算投資為 萬元，其中土地平整工程 萬元，農田水利設施 萬元，田間道路工程 萬元，林業(yè)配套 萬元，計工程施工費用 萬元，占總投資的 %（見下表）。本項目區(qū)田間道設計路面寬度為 4米，路基寬 5米 ,斷面坡度為 %, 路面高出地面 ，長 公里 （其中 **片 公里， **片 公里， **片 公里， **片 公里 ， **片 公里） ，路面采用泥結碎石。雨季降水排入項目區(qū)周邊的幾條支排。通過地埋 uPVC 管供水，管徑 110 毫米， 在項目區(qū)內農田水利工程實施井灌，包括打井、埋設地埋管和輸變電線路配套工程。項目區(qū)內耕地將建成井灌機電配套，路林連通，田塊成格網狀的水澆地，共需土方 萬方。 本項目主要工程包括土地平整、田間道路工程、排水工程、灌溉工程、防護林工程和田塊布置工程。 對規(guī)劃方案的具體要求 **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２３ 整理規(guī)劃中的總體布局是將各類用地數量、工程項目等依據土地資源的適宜性，結合項目目標和工程設計要求，落實到具體用地空間，制定規(guī)劃方案，以達到全面實施土地資源的合理配置。 相關部門的技術要求 1）國土資源部《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 TD/T10112021》 2）國土資源部《土地開發(fā)整理規(guī)劃設計規(guī)范 TD/T10122021》 3）國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 TD/T1013— 2021》。 深入宣傳土地開發(fā)整理政策，增進群眾對土地開發(fā)整理工作的理解和支持，動員、引導公眾積極參與土地開發(fā)整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地整理的民主形式，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎。項目方案制訂后即得了當鄉(xiāng)政府和廣大村民的普遍贊成與支持，社會各界也表現出很高的積極性。項目的確定、規(guī)劃必須符合廣大群眾的要求，決不能違背群眾的意愿，損害群眾的利益。具**省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 ２０ 體分析如下 : （ 1）項目區(qū)涉及各村的經濟水平較低，農業(yè)生產時投入較少，廣種薄收，現有耕地的利用程度很低。 自然因素 （ 1）干旱、澇災 項目區(qū)年降水量平均為 ，年際分布不均，易形成旱、澇災害。 首先充分利用土地詳查、后備資源調查和農業(yè)自然資源調查等成果，輔之以野外調查，獲取項目區(qū)內每塊土地的評價指標信息。 ＜ 25176。 評價因子選擇及分級指標的確定 本研究對土地進行適宜性評價的目的主要是看是否宜耕。項目區(qū)的特殊用地全部為耕地中零星分布**省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 １８ 的墳地，這樣既影響到土地的利用效率，又不利于機械化耕作 ，由于群眾的支持，可以全部整理為耕地；項目區(qū)的打谷場基本都占用耕地，隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，今后基本上不需要專用的打谷場，因此現有的打谷場可全部整理為耕地。根據新的形勢， **縣對《 **縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997— 2021）》進行了修編，本項目區(qū)的土地整理完全符合本次規(guī)劃修編的指導思想和具體要求，是對本次規(guī)劃的具體落實。 生態(tài)環(huán)境保護設施狀況 項目區(qū)內生態(tài)林網布設零亂，現有植被大部分為農作物和部分喬木，農田排灌設施不完善，抵御旱、澇及干熱風等自然災害的能力較弱。項目區(qū)現有機井數眼，但都是農民自發(fā)打的小口塑料管井，即當地常說的“對口抽”，配套動力為柴油機，此種井打的非常淺，出水量小，僅供幾戶合用，沒有配套電力和節(jié)水灌溉設施，采用毛渠漫灌，灌水利用率較低，澆灌配套設施不完善，旱季不能滿足農業(yè)灌溉需要。耕地中灌排系統(tǒng)紊亂，配套差，標準低，灌排能力低下，因此耕地質量和農田設施亟待提高。 **片面積為 公頃，其中：耕地 公頃 ,占其面積的%；居民點及工礦用地 公頃 ,占其面積的 %；交通用地 公頃 ,占其面積的 %；水域 公頃 ,占其面積的 %；未利用地 公頃 ,占項目區(qū)總面積的 %。 分片為： **片面積為 公頃，其中：耕地 公頃 ,占其面積的 %；居民點及工礦用地 ,占其面積的 %；交通用地 公頃 ,占其面積的 %；水域 公頃 ,占其面積的%；未利用地 公頃 ,占項目區(qū)總面積的 %。 2021 年全區(qū)總人口為 26931 人，耕地總面積為 公頃，人均耕地 公頃，高于全縣平均水平。飼養(yǎng)動物有 牛、羊、豬和家禽等 **省 **縣 **鎮(zhèn)等土地整理項目 １４ **縣 2021 年總人口 萬人 ,其中農業(yè)人口 萬人 ,全縣農業(yè)人口比重較大 ,城鎮(zhèn)化水平比較低 ,僅為 %。 生物資源 境內植物因受地理位置影響，植被類型為暖溫帶落葉闊葉林帶，屬華北植物區(qū)系，植被類型比較復雜，據統(tǒng)計，全縣高等植物約有 130余科 3000 多種，其中草本植物占 2/3，木本植物占 1/3。 綜上所述，扣除可利用降雨量外，項目區(qū)農業(yè)灌溉還需用水 萬立方米，項目區(qū)地下水可供給 量 400多萬立 方米，可以滿足農業(yè)生產需求量，只要水利設施配套，使之充分發(fā)揮效益，完全可以保證項目區(qū)農業(yè)灌溉的需要。 項目區(qū)可供水量、需水量預測及供需平衡分析：分析項目區(qū)土地整理后水資源的供求關系，及地下水供給量與農作作灌溉需水量的平衡問題，可以用作物生長總灌溉定額分析。 （ 2）項目區(qū)現有水利工 程狀況及供需情況 項目區(qū)內現有機數眼，但都是農民自發(fā)打的小口塑料管井，即當地常說的“對口抽”，配套動力為柴油機，此種井打的非常淺，出水量小，僅供幾戶合用，沒有配套電力和節(jié)水灌溉設施，采用毛渠漫灌，灌水利用率較低，且由于機井數量較少，布設不均，旱季時供水緊張。 另外由于 無地表水調 蓄工程，雨季一過，溝渠或河流也就隨著干涸，因此，地表水可利用量很少。夏季降水量占全年的 60%以上；豐水年降水可達 1000 毫米以上，最 少年份不足400 毫米。當地有關資料顯示：現階段水資源沒有得到充分利用，地下水資源開發(fā)潛力大，近期開發(fā)水資源的重點應是地下水，同時對地表水要加強管理。 水資源 （ 1）水資源現狀 可利用的水資源主要有地表水和地下水。干旱強度是伏旱最大，初夏旱次之，秋旱重于春旱。 自然災害 影響項目區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要自然災害是：